ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
22 грудня 2017 року
м. Луцьк
Справа № 803/1883/17
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та зобов’язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА _1 звернувся до суду із позовною заявою Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання незаконними та скасування наказів від 16.11.2017 № 341 о/с «По особовому складу щодо звільнення зі служби в поліції», від 16.11.2017 № 1201 о/с «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», поновлення на посаді та зобов’язання вчинити дії.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, та містить такі недоліки.
Відповідно до пункту 11 частини п’ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Проте, в порушення зазначеного позивач в поданій позовній заяві не підтвердив те, що ним не подано іншого позову до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати незаконними та скасувати накази Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 16.11.2017 № 341 о/с «По особовому складу щодо звільнення зі служби в поліції», від 16.11.2017 № 1201 о/с «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», поновити його на посаді.
Однак, у позовній заяві зазначено як другого відповідача - Національну поліцію України, проте будь-яких позовних вимог до останнього не заявлено та не вказано, які саме права, свободи або інтереси позивача були порушені цим відповідачем, що позбавляє суд можливості визначити характер спірних правовідносин.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У позовній заяві позивач зазначає, що звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 5 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір”.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” від 21.12.2016 року №1801-VIII з 01.01.2017 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі 1600,00 грн.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір” від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
В даному випадку позивачем заявлено вимогу про зобов’язання Департамент захисту економіки Національної поліції України розглянути по суті його лист щодо надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка не є вимогою про поновлення на роботі, тому вказана позовна вимога повинна бути оплачена судовим збором за ставкою, визначеною для фізичних осіб.
Отже, враховуючи, що позивачем заявлено вимогу немайнового характеру (зобов’язання вчинити дії), тому позивачу необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 640,00 грн. (1600,00 грн. х 0,4 = 640,00 грн.).
Проте, в порушення вимог частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.
Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 640,00 грн.
Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви – десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цих самих (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, чіткого викладення змісту позовних вимог до кожного з відповідачів, доказів сплати судового збору в розмірі 640,00 грн. (оригіналу квитанції, платіжного доручення тощо).
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, Законом України “Про судовий збір”, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та зобов’язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви – десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз’яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Р.С. Денисюк
