ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
12 травня 2017 року м.Київ К/800/16090/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Голяшкін О.В., перевіривши касаційну скаргу Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 21 лютого 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов'язання зарахувати стаж роботи до спеціального трудового стажу, -
ВСТАНОВИВ:
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Первомайського об'єднаного правління Пенсійного фонду України Миколаївської області, в якому просила скасувати рішення від 04 листопада 2016 року №74/1 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу періоди роботи з 01 вересня 2004 року по 15 серпня 2016 року на посаді викладача Первомайської дитячої художньої школи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років; зобов'язати зарахувати до спеціального стажу позивача період роботи з 01 вересня 2004 року по 15 серпня 2016 року на посаді викладача Первомайської дитячої художньої школи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 21 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року, позов задоволено; скасовано рішення Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 04 листопада 2016 року №74/1; визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні до спеціального трудового стажу період роботи з 01 вересня 2004 року по 15 серпня 2016 року на посаді викладача Первомайської дитячої художньої школи; зобов'язано відповідача зарахувати позивачу до спеціального трудового стажу період роботи з 01 вересня 2004 року по 15 серпня 2016 року на посаді викладача Первомайської дитячої художньої школи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати судові рішення, ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Відповідно до п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
Згідно положень вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Зі змісту рішень судів першої та апеляційної інстанцій вбачається, що ОСОБА_1 у період з 14 вересня 1989 року по 04 вересня 1991 року працювала на посаді керівника гуртка образотворчого мистецтва Палацу Піонерів (1 рік 1 місяців 21 день); у період з 05 вересня 1991 року по 10 серпня 2004 року - на посаді вчителя малювання середньої загальноосвітньої школи №4 (12 років 11 місяців 7 днів); у період з 01 вересня 2004 року по 15 серпня 2016 року - на посаді викладача образотворчого мистецтва Первомайської дитячої художньої школи (11 років 11 місяців 7 днів).
09 вересня 2016 року позивач звернулася до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 04 листопада 2016 року №74/1 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю спеціального стажу роботи, оскільки Первомайська дитяча художня школа належить до позашкільного закладу освіти і посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, а тому період роботи в цьому закладі неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.
Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Постанова Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року №433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить художні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.
Згідно ст.29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.
Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» викладачів всіх спеціальностей включено до переліку посад педагогічних працівників.
Проте, в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.
Разом з тим, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року №397/21).
З урахуванням викладеного, суди дійшли вірного висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови у зарахуванні спірного періоду роботи до спеціального стажу позивача та про задоволення позову.
Доводи касаційної скарги відповідача про неналежність посади позивача до посад, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, з посиланням на правову позицію Верховного Суду України, викладену в постанову від 25 травня 2016 року у справі №419/794/15-а, є безпідставними, оскільки у вказаній справі Верховним Судом України встановлено, що позивач не мала достатнього спеціального стажу для призначення пенсії на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з тим, що працювала у школі мистецтв, яка не внесена до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909.
Обставини, зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами попередніх інстанцій з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.211, 213, п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою скаргуПервомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 21 лютого 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов'язання зарахувати стаж роботи до спеціального трудового стажу.
Додані до касаційної скарги матеріали повернути скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Голяшкін
