ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.02.2024м. ДніпроСправа № 904/4380/21
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Мельниченко І.Ф. за участю секретаря судового засідання Лєшукової Н.М. розглянув спір
за позовом Покровської міської ради Дніпропетровської області, м. Покров, Дніпропетровська область
до Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат", м. Покров, Дніпропетровська область
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006 за № 04.0712200006
Представники:
від позивача Маглиш А.С.
від відповідача Добриніна О.О.
від відповідача Шаверін Д.С.
СУТЬ СПОРУ:
Покровська міська рада Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом в якому просить:
- внести з 19.02.2020 зміни до договору оренди земельної ділянки від 01 жовтня 2006, укладеного між Відкритим акціонерним товариством "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат" та Нікопольською районною державною адміністрацією, зареєстрованого у Нікопольському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 січня 2007 за № 04.0712200006, а саме:
П.п. 2.2 доповнити п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 та 2.2.4 такого змісту:
- п.п.2.2.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 1 510 198,77 грн.
- п.п.2.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 20 314 117,18 грн.
- п.п.2.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 837 289,83 грн.
- п.п.2.2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 2 105 139,46 грн.
Пункт 4.2. розділу 4. доповнити п.п. 4.2.1 такого змісту:
- п.п.4.2.1. Орендна плата за земельні ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га, 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га, 1222985500:01:450:0014, площею - 0,1434 га та 1222985500:01:450:0015 вноситься орендарем у грошовій формі згідно ставок орендної плати, затверджених рішенням 46 сесії міської ради 7 скликання від 27.06.2019 №11 "Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради".
Додатки до договору доповнити пунктами 3, 4, 5 та 6 такого змісту:
- п.3 розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га.
- п.4 розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га.
- п.5 розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га.
- п.6 розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0015.
Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після набуття Позивачем права власності на вищезазначені земельні ділянки виникла необхідність приведення положень договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати за вказані земельні ділянки.
Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що його підприємство протягом дії Договору належним чином сплачувало орендну плату за земельні ділянки державної власності. Жодних претензій щодо неналежного виконання умов договору по сплаті орендної плати з боку Дніпропетровської обласної державної адміністрації на адресу Позивача не надходило.
До того ж, відповідач вважає, що на даний час відсутнє належне рішення Покровської міської ради Дніпропетровської області про затвердження нормативної грошової оцінки спірних земельних ділянок для зміни розміру орендної плати з 19.02.2020 за земельні ділянки, які стали власністю територіальної громади міста Покров.
Також АТ "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" зазначає, що відсутність проведеної Позивачем нормативно грошової оцінки земельних ділянок і невідповідність місця розташування земельних ділянок дійсності, невідповідність цільового використання земель міській схемі зонування є підставами, які унеможливлюють використання наданих Відповідачем витягів для зміни розрахунку орендної плати за земельні ділянки з 19.02.2020.
Крім того, Відповідач вказує на те, що 30.04.2021 на 6 сесії 8 скликання Покровської міської ради Дніпропетровської області розглянуто клопотання Позивача та Рішенням №24 від 30.04.2021 про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,2721 га, кадастровий номер 1222985500:01:450:0001 до Договору від 01.10.2020, вилучено з користування зазначену ділянку та зобов`язано Позивача підписати Акт приймання-передачі земельної ділянки.
Зазначає у відзиві на позовну заяву відповідач і про те, що 31.05.2021 сторонами підписана Угода про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,2721 га, кадастровий номер 1222985500:01:450:0001 до Договору від 01.10.2020 та отримано Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 07.06.2021, яким припинено 01.06.2021 речове право оренди земельної ділянки.
06.01.2024 через систему "Електронний суд" до суду від відповідача надійшли письмові пояснення, в яких АТ "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у Постанові від 13.09.2023 у даній справі, вказує на те, що у спірних правовідносинах з дати затвердження нормативної грошової оцінки землі м. Покров (30.08.2016) та з дати визначення базової вартості 1 кв.м (01.01.2014) минуло більше семи років, а тому, на думку відповідача, така нормативна грошова оцінка не може бути застосована при укладенні запропонованої позивачем додаткової угоди та визначенні орендної плати.
Зазначає відповідач у письмових поясненнях і про те, що договором оренди землі не передбачено такої підстави для внесення в нього змін щодо розміру (ставки) орендної плати, як прийняття відповідного рішення орендодавцем, який є органом місцевого самоврядування, у зв`язку з чим запропонована позивачем додаткова угода не може бути визнана укладеною, оскільки нею передбачено внесення змін до договору щодо розміру (ставки) орендної плати у зв`язку із прийняттям Покровською міською радою рішення 46 сесії міської ради 7 скликання від 27.06.2019 № 11 "Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради" (п. 4.2. проекту Додаткової угоди та розрахунок розміру орендної плати).
З огляду на викладені обставини, відповідач вважає, що позов Покровської міської ради Дніпропетровської області задоволенню не підлягає.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2023 у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 26.06.2023 апеляційну скаргу Покровської міської ради Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2023 у справі № 904/4380/21 задоволено частково.
Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2023 у справі № 904/4380/21 скасовано.
Ухвалено у справі нове рішення, яким позовні вимоги Покровської міської ради Дніпропетровської області до Акціонерного товариства Покровський гірничо-збагачувальний комбінат про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006 за № 04.0712200006 задоволено частково.
Внесено з моменту набрання судовим рішенням законної сили зміни до договору оренди земельної ділянки від 01 жовтня 2006, укладеного між Відкритим акціонерним товариством "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат" та Нікопольською районною державною адміністрацією, зареєстрованого у Нікопольському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 січня 2007 за № 04.0712200006, а саме:
Підпункт 2.2 договору від 01 жовтня 2006 доповнити п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 такого змісту:
- п.п.2.2.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 20 314 117,18 грн.
- п.п.2.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 837 289,83 грн.
- п.п.2.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 2 105 139,46 грн.
Пункт 4.2. розділу 4 договору від 01 жовтня 2006 доповнити п.п. 4.2.1 такого змісту:
- п.п.4.2.1. Орендна плата за земельні ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га, 1222985500:01:450:0014, площею - 0,1434 га та 1222985500:01:450:0015 вноситься орендарем у грошовій формі згідно ставок орендної плати, затверджених рішенням 46 сесії міської ради 7 скликання від 27.06.2019 №11 "Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради".
Додатки до договору доповнити пунктами 3, 4, 5 такого змісту:
- п.3 розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га.
- п.4 розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га.
- п.5 розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0015.
Провадження у справі в частині внесення змін до договору щодо земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га закрито.
Стягнуто з Акціонерного товариства Покровський гірничо-збагачувальний комбінат на користь Покровської міської ради Дніпропетровської області 2 270,00 грн. судового збору за подачу позову та 3 405,00 грн. судового збору за подачу апеляційної скарги.
Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.09.2023 касаційну скаргу Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" задоволено частково, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 26.06.2023 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2023 у справі № 904/4380/21 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.
У зазначеній вище постанові Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду вказано про те, що господарськими судами попередніх інстанцій не досліджено (досліджено не в повному обсязі) обставини справи щодо актуальних розміру нормативної грошової оцінки землі та ставки податку на земельну ділянку, яка є предметом спірного договору.
Зазначено у постанові від 13.09.2023 і про те, що для правильного вирішення спору необхідно належним чином дослідити обставини справи, з якими норми чинного законодавства пов`язують можливість внесення змін до договору оренди землі, у тому числі і щодо ставки земельного податку, використання орендованих земельних ділянок для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.10.2023 розгляд справи № 904/4380/21 доручено судді Мельниченко І.Ф.
Ухвалою від 17.10.2023 господарським судом прийнято справу № 904/4380/21 до свого провадження, її розгляд вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.11.2023.
19.10.2023 до суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у задоволенні якої господарським судом відмовлено, про що постановлено ухвалу від 24.10.2023.
08.11.2023 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у задоволенні якого господарським судом відмовлено, про що постановлено ухвалу від 14.11.2023.
14.11.2023 господарським судом за усним клопотанням представника позивача відкладено підготовче засідання до 13.12.2023, про що постановлено відповідну ухвалу.
Крім того, зазначеною ухвалою господарським судом задоволено клопотання Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" від 08.11.2023 про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції, з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.
21.11.2023 до суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції через підсистему відеоконференцзв`язку ЄСІТС, яке задоволено господарським судом, про що постановлено ухвалу від 22.11.2023.
Ухвалою від 13.12.2023 за усним клопотання представника відповідача господарським судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 17.01.2024 та відкладено підготовче засідання до 09.01.2024.
У підготовчому засіданні 09.01.2024 представниками учасників справи були заявлені усні клопотання про проведення наступного засідання в режимі відеоконференції.
Під час підготовчого провадження господарським судом вирішені питання, визначені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим 09.01.2024 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті на 30.01.2024, про що поставнолено відповідну ухвалу.
Крім того, ухвалою від 09.01.2024 господарським судом задоволені клопотання Покровської міської ради Дніпропетровської області та Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції, з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.
30.01.2024 у судовому засіданні оголошено перерву до 15.02.2024.
Судом враховано, що в силу вимог частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.
15.02.2024 у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (стаття 240 Господарського процесуального кодексу України).
Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
УСТАНОВИВ:
Предметом доказування у даній справі є обставини наявності/відсутності підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006 за № 04.0712200006.
Як вбачається із матеріалів справи, відповідач є гірничодобувним підприємством, основним видом господарської діяльності якого є добування корисних копалин загальнодержавного значення - марганцевої руди на території Нікопольського району Дніпропетровської області на підставі Спеціального дозволу на користування надрами № 597, наданого Державною службою геології та надр України із терміном дії до 06.08.2036 (т. 1, а.с. 102).
З метою ведення господарської діяльності щодо видобутку марганцевої руди, відповідно до розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 27.12.2006 № 1082-р-06 між Відповідачем та Нікопольською районною державною адміністрацією укладений Договір оренди земельної ділянки від 01.10.2006.
Відповідно до умов вказаного договору Орендодавець (позивач) передав в оренду Орендарю - Відкритому акціонерному товариству "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат", правонаступником якого є Акціонерне товариство "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" (відповідач), 40 земельних ділянок загальною площею 8 284,9486 га, у тому числі: - кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га; - кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га; - кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га; - кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га.
Договір зареєстровано у Нікопольському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2007 за № 040712500006.
Земельна ділянка надається в оренду для розміщення виробничих об`єктів підприємства добувної промисловості (код УКЦВЗД-3.1.1.) строком на 49 років, починаючи з 01.10.2006 по 31.12.2054 (пункти 3.1, 5.1 договору).
Пунктом 3.4 договору встановлено, що при переході права власності на земельну ділянку або її частини, орендодавця до іншої особи, або осіб, цей договір зберігає свою чинність для нового власника, або власників.
Відповідно до пункту 4.2 договору орендна плата нараховується з моменту набуття чинності цього договору та після його державної реєстрації і є договірна, що складає 575,00 грн. за 1 га.
Згідно з пунктом 4.7 договору підставами для зміни розміру, порядку, строків та умов виплати орендної плати можуть бути:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується відповідними документами;
- невиконання або неналежне виконання орендодавцем обов`язків, які викладені у пункті 2.5 договору;
- збільшення ставки земельного податку;
- в інших випадках, передбачених законодавством України.
Відповідно до розпоряджень голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" №Р-427/0/3-19 від 01.08.2019 та №Р-516/0/3-19 від 13.09.2019 земельні ділянки:
- кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га;
- кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га;
- кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га;
- кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га
передані у власність (комунальну) територіальної громади міста Покров в особі Покровської міської ради.
Рішеннями Покровської міської ради №12 від 30.08.2019 та № 3 від 25.10.2019 "Про прийняття у комунальну власність Покровської міської ради з державної власності земельних ділянок" вище вказані земельні ділянки прийняті у комунальну власність територіальної громади міста Покров в особі Покровської міської ради (том 1, а.с. 27-30).
Право власності на вказані земельні ділянки зареєстровано за територіальною громадою міста Покров в особі Покровської міської ради 18.02.2020, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.02.2020 № 201054465, № 201082158, № 201168661 та № 201069038 (том 1, а.с. 33-36).
Рішенням Покровської міської ради № 8 від 30.08.2016 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Покров Дніпропетровської області" затверджено "Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Покров Дніпропетровської області", розроблену Державним підприємством Українським державно науково-дослідним інститутом проектування міст "Діпромісто" ім. Ю.М. Білоконя.
Також вказаним рішенням затверджено економіко-планувальне зонування земель міста Покров Дніпропетровської області та базову вартість земель міста Покров Дніпропетровської області станом на 01.01.2014 на рівні 121,65 грн/кв.м.
Цим же рішенням введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Покров Дніпропетровської області з 01.01.2018.
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.01.2021 № 53 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га складає 2 105 139,46 грн. (том 1, а.с. 41).
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.01.2021 № 54 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га складає 837 289,83 грн. (том 1, а.с. 40).
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.01.2021 № 55 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га складає 20 314 117,18 грн. (том 1, а.с. 39).
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.01.2021 № 56 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га складає 1 510 198,77 грн. (том 1, а.с. 38).
Рішенням Покровської міської ради № 11 від 27.06.2019 "Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Покровської міської ради" затверджено розмір ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Міськради (том 1, а.с. 42-45).
Згідно з Додатком до вказаного рішення земельні ділянки, які знаходяться в оренді у Відповідача, відносяться до пп. 11.01 п. 11 - Землі промисловості, Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, на які встановлена ставка орендної плати в 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту інфляції.
З метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства, Позивач листом №562/0/2-20/24 від 24.02.2020 надіслав Відповідачу 4 додаткові угоди до спірного договору, якими, зокрема запропоновано внести зміни до договору в частині визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, які стали власністю територіальної громади міста Покров.
Так, згідно з розрахунками розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності розмір орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га становить 5 034,00 грн. на місяць (1 510 198,77 грн. (нормативна грошова оцінка) * 4% (ставка орендної плати відповідно до рішення Міськради від 27.06.2019 №11) / 12 місяців); за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га - 67 713,72 грн. на місяць (20 314 117,18 грн. (нормативна грошова оцінка) * 4% (ставка орендної плати відповідно до рішення Міськради від 27.06.2019 №11) / 12 місяців); за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га 2 790,97 грн. на місяць (837 289,83 грн. (нормативна грошова оцінка) * 4% (ставка орендної плати відповідно до рішення Міськради Дніпропетровської області від 27.06.2019 № 11) / 12 місяців); за земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га 7 017,13 грн. на місяць (2 105 139,46 грн. (нормативна грошова оцінка) * 4% (ставка орендної плати відповідно до рішення Покровської міської ради Дніпропетровської області від 27.06.2019 № 11) / 12 місяців) (том 1, а.с. 46-54).
Листом від 16.04.2020 відповідач відмовив позивачеві у підписанні додаткових угод до договору оренди земельної ділянки, посилаючись на те, що він користується спірними земельними ділянками згідно з діючим договором оренди землі.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач зазначив, що за період з 19.02.2020 по 01.04.2021 за земельні ділянки, які перейшли у його власність, відповідачем сплачено лише 19 476,50 грн. орендної плати.
Такі дії відповідача, на думку Покровської міської ради Дніпропетровської області, порушують вимоги Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі" та Податкового кодексу України, що, у свою чергу, тягне за собою порушення прав територіальної громади міста Покров як власника земельних ділянок на отримання орендної плати у встановленому чинним законодавством розмірі.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача в частині внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006 за № 04.0712200006 щодо земельних ділянок кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га, кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га, кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га, не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини дев`ятої статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
У статті 626 Цивільного кодексу України закріплено поняття договору, яким є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору (частина третя статті 626 Цивільного кодексу України).
У пункті 3 частини першої статті 3 Цивільного кодексу України закріплено, що загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.
Також у статті 627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частиною першою статті 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
За змістом частин першої, другої, четвертої статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:
1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;
3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Отже, за загальними правилами, договори укладаються сторонами цивільних правовідносин, різновидами яких є правовідносини, що виникають з договорів оренди землі, на принципах рівності сторін, свободи договору та урахування обов`язкових вимог щодо такого виду договорів із зазначенням його істотних умов та у відповідній формі.
Аналогічні правові висновки викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19.
Визначення договору оренди землі міститься у статті 792 Цивільного кодексу України, відповідно до якої за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
У статті 13 Закону України "Про оренду землі" вказано, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За змістом статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
У частині першій статті 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Разом з тим, згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов`язковий платіж, що його орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою.
Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку й орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Отже, орендна плата за користування землею комунальної власності за своїм правовим статусом є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцю, а також це і загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку.
Подвійний статус орендної плати зумовлює ту обставину, що при визначенні її розміру, окрім норм цивільного, земельного законодавства та Закону України "Про оренду землі" необхідно враховувати і вимоги Податкового кодексу України.
Плата за землю справляється на підставі положень розділу XII Податкового кодексу України.
Відповідно пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.
Згідно з підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування земельним податком є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Пунктом 271.1 статті 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XII Податкового кодексу України, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.
У пункті 288.1 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування - земельна ділянка, надана в оренду (пункт 288.2 статті 288 Податкового кодексу України).
У пункті 288.4 статті 288 Податкового кодексу України вказано, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Згідно з положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки. Для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.
У підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Проаналізувавши вказані норми права, можна зробити висновок, що при визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства, а річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, однак і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.
Крім того, з аналізу наведених положень чинного законодавства вбачається, що плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, і її зміна може бути підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки.
Подібні правові висновки містяться в численних постановах Верховного Суду, зокрема, постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19.
Відповідно до пункту 4.7 спірного договору підставами для зміни розміру, порядку, строків та умов виплати орендної плати можуть бути:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується відповідними документами;
- невиконання або неналежне виконання орендодавцем обов`язків, які викладені у пункті 2.5 договору;
- збільшення ставки земельного податку;
- в інших випадках, передбачених законодавством України.
Орендна ставка, яка затверджена рішенням Покровської міської ради від 27.06.2019 № 11, тобто, рішенням органу місцевого самоврядування, не може вважатися законодавчою підставою для внесення змін до договору оренди землі в частині зміни розміру (ставки) орендної плати, оскільки орган місцевого самоврядування не наділений повноваженнями встановлювати граничні (мінімальний та максимальний) розмір орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, бо такі ставки встановлюються, з урахуванням правової природи орендної плати як загальнодержавного податку, у Податковому кодексі України.
Такі рішення місцевого самоврядування можуть бути підставою для внесення змін до договору оренди землі, якщо сторони договору оренди безпосередньо в самому договорі передбачили таку підставу для зміни розміру орендної плати, що узгоджується з принципом свободи договору.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19.
Висновки про те, що рішення органів місцевого самоврядування щодо перегляду розміру орендної плати не мають обов`язкового характеру за відсутності в договорах оренди землі погодженої сторонами підстави для такого перегляду, висловлено і в постановах Верховного Суду від 16.04.2018 у справі № 910/7905/17, від 21.11.2018 у справі № 911/3627/17, від 27.11.2018 у справі № 910/21685/17, від 19.02.2019 у справі № 910/21590/17, від 13.06.2019 у справі № 910/11764/17, від 20.11.2019 у справі № 916/2769/18, від 16.01.2020 у справі № 904/1912/19, від 04.02.2020 у справі № 922/378/19.
З огляду на те, що у спірному договорі оренди землі не передбачено такої підстави для внесення змін до договору щодо розміру (ставки) орендної плати, як прийняття відповідного рішення орендодавцем, який є органом місцевого самоврядування, у суду відсутні підстави для задоволення вимог позивача щодо внесення в п.4.2 розділу 4 п.п. 4.2.1 ( в редакції, викладений у позові, відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га, 1222985500:01:450:0014, площею - 0,1434 га та 1222985500:01:450:0015).
Відносно вимог позивача щодо внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006, зокрема, щодо доповнення п. 2.2 п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 та 2.2.4 наступного змісту:
- п.п.2.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 20 314 117,18 грн.
- п.п.2.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 837 289,83 грн.
- п.п.2.2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га підлягає щорічній обов`язковій індексації та станом на 19.02.2020 з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 2 105 139,46 грн., слід зазначити наступне.
В якості підстав та підтвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок Позивач надає витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку зазначених земельних ділянок від 15.01.2021 № 53, № 54, № 55, № 56, місцезнаходження яких вказано Дніпропетровська область, Нікопольський район, Покровська сільська рада, а не Покровська міська рада Дніпропетровської області, цільове призначення земельних ділянок - 11.01. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.
Отже, невідповідність місця розташування земельних ділянок дійсності, унеможливлює використання наданих позивачем Витягів із застарілої документації, яка не відповідає змінам у характеристиках ділянок, їх цільовому використанню, для розрахунку орендної плати за земельні ділянки і внесенню змін до Договору від 01.10.2006.
Витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок за місцем їх розташування на території Покровської міської ради Дніпропетровської області, позивачем надано не було, у зв`язку з чим слід прийти до висновку про відсутність такої оцінки спірних ділянок.
Також слід зазначити про те, що позивачем долучено до матеріалів справи Витяг з пояснювальної записки до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Орджонікідзе (том 2, а.с. 99-113) та Схему економіко - планувального зонування (зонінг), виготовленого ДП Українським Державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Діпромісто" ім. Ю.М. Білоконя, та надано пояснення стосовно Схеми зонування земельні ділянки кадастрові номери 1222985500:01:450:0001 (0,2721 га), 1222985500:01:450:0002 (3,8322 га), 1222985500:01:450:0014 (0,1434 га), 1222985500:01:450:0015 (0,3519 га), які знаходяться в житловій зоні Ж-4, у громадській зоні Г-4, у комунально - складській зоні КС-5, в рекреаційній зоні Р-3 (том 2, а.с. 94-96).
Згідно ж з Договором від 01.10.2006 та актами приймання-передачі земельних ділянок від 17.02.2020 останні мають інше цільове призначення - код 11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.
Отже, надана позивачем Схема не може бути підставою для визначення зональних коефіцієнтів, оскільки містить застарілі дані, які не відповідають дійсному цільовому призначенню земель для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.
Крім того, відповідно до Схеми економіко - планувального зонування та Додатку 2 до пояснювальної записки до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Орджонікідзе на земельну ділянку - кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га, яка відноситься до 4 економіко-планувальної зони, значення зонального коефіцієнту Км2 становить 1,74.
Проте, відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 15.01.2021 № 55 на земельну ділянку кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га значення зонального коефіцієнту Км2 становить 1,65 (том 1, а.с. 39).
Тобто, на дату оцінки та на теперішній час земельні ділянки мають різні характеристики, що унеможливлює використання технічної документації про нормативну грошову оцінку для визначення нормативної грошової оцінки, адже характеристики і коефіцієнти різні.
З огляду на викладене, у суду відсутні підстави як для задоволення позовних вимог в частині доповнення п.п. 2.2. п.п. 2.2.2.; 2.2.3.; 2.2.4 , та відповідно в частині доповнення додатків до договору пунктами 4, 5 та 6.
Стосовно позовних вимог в частині внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006 за № 04.0712200006 щодо земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га, господарський суд зазначає таке.
30.04.2021 на 6 сесії 8 скликання Покровської міської ради Дніпропетровської області розглянуто клопотання Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" та прийнято рішення № 24 про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,2721 га, кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, до Договору від 01.10.2006, вилучено з користування зазначену земельну ділянку та зобов`язано відповідача підписати акт приймання-передачі земельної ділянки (том 1, а.с. 123).
Так, 31.05.2021 сторонами підписана Угода про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,2721 га, кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, до Договору від 01.10.2006 та отримано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 07.06.2021, яким припинено 01.06.2021 речове право оренди земельної ділянки (том 1, а.с. 130, 131).
Таким чином, з 01.06.2021 у відповідача припинено право оренди на вищевказану земельну ділянку, у зв`язку з чим остання вже не є предметом спору у цій справі.
Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява подана до господарського суду 21.04.2021.
Отже, земельна ділянка з кадастровим номером 1222985500:01:450:0001 перестала бути предметом спору у даній справі після звернення позивача із позовом до суду.
Відповідно до пункту 2 статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
При викладених обставинах, провадження у справі стосовно вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006 за № 04.0712200006 щодо земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га, підлягає закриттю.
З`ясовуючи питання чи використовує відповідач спірні земельні ділянки для видобування корисних копалин та розробки родовищ копалин, та відповідно чи має останній право на визначення розміру орендної плати відповідно до пункту 284.4 статті 284 Податкового Кодексу України, на слід зазначити наступне.
Так, при розгляді даної справи встановлено, що відповідач є гірничодобувним підприємством, основним видом господарської діяльності якого є добування корисних копалин загальнодержавного значення - марганцевої руди на території Нікопольського району Дніпропетровської області.
Основною діяльністю позивача є добування руд інших кольорових металів (код КВЕД 07.29), даний факт підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (том 1, а.с. 156).
Більше того, Державною службою геології та надр України видано Акціонерному товариству "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" спеціальний дозвіл на користування надрами № 597 від 29.05.2019 строком дії - до 06.08.2036 (том 1, а.с. 102).
Так, Законом України від 07.12.2017 № 2245-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" статтю 284 Податкового кодексу України доповнено пунктом 284.4, згідно з яким плата за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.
Як вже зазначалося, відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
У такий спосіб, при внесенні змін до пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України законодавець застосував саме загальне поняття "плата за землю", яке включає як земельний податок, так і орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Пунктом 284.4 статті 284 Податкового кодексу України також визначено суб`єктний склад осіб щодо яких вона може бути застосована, а саме - гірничодобувні підприємства.
У статті 1 Гірничого закону України від 06.10.1999, який визначає правові та організаційні засади проведення гірничих робіт, забезпечення протиаварійного захисту гірничих підприємств, установ та організацій закріплено наступні визначення:
гірнича (гірничодобувна) промисловість - комплекс галузей важкої промисловості з розвідування родовищ корисних копалин, їх видобутку з надр землі та збагачення;
гірниче підприємство - цілісний технічно та організаційно відокремлений майновий комплекс засобів і ресурсів для видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації об`єктів із застосуванням гірничих технологій (шахти, рудники, копальні, кар`єри, розрізи, збагачувальні фабрики тощо).
Отже, вищезазначена норма Податкового кодексу може бути застосована до підприємств, які за своїми ознаками належать до гірничих підприємств, оскільки добування корисних копалин є невід`ємною складовою їх статусу.
За змістом пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України його дія поширюється не на всі земельні ділянки, які є в користуванні гірничодобувних підприємств, а лише на ті, що надані для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.
Статтею 19 Земельного кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.
Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.
Статтею 66 Земельного кодексу України передбачено, у тому числі, що до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.
Розміри земельних ділянок, що надаються для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених в установленому порядку державних норм і проектної документації, а відведення земельних ділянок здійснюється з урахуванням черговості їх освоєння.
Надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим відповідним робочим проектом землеустрою на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки.
При цьому, статтею 12 Гірничого закону України встановлено, що місця розташування гірничих підприємств визначаються до початку проектних робіт цих підприємств.
Відведення землі під розташування гірничого підприємства проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, а надання гірничого відводу - Кодексом України про надра.
Статтею 18 Кодексу України про надра закріплено, що надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України.
Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів.
Місцеві ради при наданні земельної ділянки для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення одночасно надають у користування і надра.
Тільки за умови дотримання попередніх критеріїв особа має право на встановлення їй плати за надані їй земельні ділянки у законодавчо врегульованому розмірі 25 відсотків від податку.
Водночас, господарський суд зазначає, що відповідно до статті 10 Податкового кодексу України до місцевих податків належить, в тому числі податок на майно. У свою чергу плата за землю входить до складу податку на майно (підпункт 265.1.3 пункту 265.1 статті 265 Податкового кодексу України).
Відповідно до статті 284 Податкового кодексу України "Особливості оподаткування платою за землю" встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території належить до повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.
У такий спосіб, за змістом пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України, у випадку внесення змін до договору оренди з посиланням на нього орендна плата встановлюється у розмірі 25 відсотків саме ставки податку для такої земельної ділянки, визначеної органом місцевого самоврядування, а не ставки орендної плати, яка була погоджена сторонами у договорі.
Як вже було зазначено вище, відповідач є гірничодобувним підприємством, основним видом господарської діяльності якого є добування корисних копалин загальнодержавного значення - марганцевої руди на території Нікопольського району Дніпропетровської області на підставі Спеціального дозволу на користування надрами № 597 від 29.05.2019, наданого Державною службою геології та надр України із терміном дії до 06.08.2036.
Вказані вище обставини надають право Акціонерному товариству "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" на визначення розміру орендної плати відповідно до пункту 284.4 статті 284 Податкового Кодексу України.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 904/3714/18, від 16.07.2019 у справі № 904/3720/18, від 08.08.2019 у справі № 904/3706/18, від 27.08.2019 у справі № 904/3718/18, від 11.09.2019 у справі № 904/5638/18, від 18.09.2019 у справі № 904/3712/18, від 24.09.2019 у справі № 904/5636/18, від 15.10.2019 у справі № 904/5630/18, від 22.10.2019 у справі № 904/5639/18 та від 29.10.2019 у справі № 904/5628/18.
Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно зі статтями 74, 77 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Проте, доказів, які б свідчили про те, що спірні орендовані земельні ділянки використовуються відповідачем для видобування корисних копалин та розробки родовищ копалин, останнім надано не було. Письмові пояснення відповідача також не містять посилань на вказані обставини.
Представник позивача в судовому засіданні пояснив про те, що йому не відомі обставини про використання відповідачем саме спірних земельних ділянок для видобування корисних копалин та розробки родовищ копалин.
З огляду на викладене, право на визначення розміру орендної плати саме спірних земельних ділянок, відповідно до пункту 284.4 статті 284 Податкового Кодексу України, відповідачу не належить.
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судових рішеннях у справі, питання вичерпності висновків судів, суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
З урахуванням вказаного, суд зазначає, що інші доводи, міркування сторін, судом розглянуті, але до уваги та врахування при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.
Щодо розподілу судових витрат господарський суд зазначає таке.
Підпунктом 2 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивачем сплачено судовий збір за подання позову у сумі 20 430,00 грн. відповідно до платіжних доручень № 189 від 24.03.2021 на суму 2 270,00 грн. та № 365 від 13.05.2021 на суму 18 160,00 грн.
Фактично позивачем подано до суду позовну заяву із однією вимогою немайнового характеру (внесення змін до одного договору, яка охоплює внесення змін до декількох пунктів договору), через що позивачем зайво сплачений судовий збір за подачу позовної заяви у розмірі 18 160,00 грн.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі, зокрема, внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
З огляду на викладене, за відповідним клопотанням позивача поверненню підлягає судовий збір в сумі 18 160,00 грн.
Інша частина сплаченої суми судового збору в сумі 2 270,00 грн. покладається на позивача відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 2, 3, 20, 73-79, 86, 91, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позовних вимог Покровської міської ради Дніпропетровської області до Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006 за № 04.0712200006 щодо земельних ділянок кадастровий номер 1222985500:01:450:0002, площею 3,8322 га, кадастровий номер 1222985500:01:450:0014, площею 0,1434 га, кадастровий номер 1222985500:01:450:0015, площею 0,3519 га, - відмовити.
Провадження у справі в частині внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2006 за № 04.0712200006 щодо земельної ділянки кадастровий номер 1222985500:01:450:0001, площею 0,2721 га, закрити.
Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Повне рішення складено 26.02.2024.
Суддя І.Ф. Мельниченко
