ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі
"21" серпня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/3414/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,
дослідивши матеріали позовної заяви (вх.№3922/23 від 07.08.2023)
за позовом: Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури (вул. Михайлівська, 33, м. Херсон, 73000) в інтересах держави в особі:
позивача - 1: Херсонської обласної військової адміністрації (площа Свободи, 1, м. Херсон, 73003);
позивача - 2: Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (просп. Ушакова, 47, м. Херсон, 73000)
до відповідачів: 1) Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» (просп. Ушакова, 47, м. Херсон, 73000);
2) Товариства з обмеженою відповідальністю «СК АВТОСТРОЙ» (вул. Чепіги отамана, буд. 29/1, м. Одеса, 65003)
про припинення договірних відносин
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора Херсонської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Херсонської обласної військової адміністрації та Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації до Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СК АВТОСТРОЙ» про визнання припиненими правовідносини, які виникли між Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СК АВТОСТРОЙ» за договором про закупівлю від 15.06.2023 № 13/ДУ-23.
В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на те, що Херсонською обласною прокуратурою за результатами вивчення стану законності у сфері публічних закупівель встановлено, що Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини» 16.06.2023 у системі публічних закупівель «Прозорро» опубліковано звіт про закупівлю у ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення в Херсонській області на суму 76,4 млн грн. (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-06-16-003436-а), при цьому ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» здійснено закупівлю вказаних послуг без використання електронної системи, внаслідок чого не досягнуто основного принципу максимальної економії бюджетних коштів, а документи, які стали підставою для ухилення від проведення процедури відкритих торгів не свідчать, що у замовника були виняткові об`єктивні обставини, які заважали організувати конкурентні торги, з огляду на що дії ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» суперечать вимогам законодавства та підривають економічну безпеку України під час воєнного стану.
Як наслідок цих порушень, за ствердженнями прокурора, установа не заощадила бюджетні кошти, оскільки проведення відкритих торгів та добросовісна конкуренція дозволили б досягти позитивних результатів.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.08.2023 позовну заяву Заступника прокурора Херсонської обласної прокуратури (вх.№3922/23 від 07.08.2023) залишено без руху, встановлено прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
14.08.2023 прокурором надано до суду заяву на виконання ухвали суду від 08.08.2023 (вх. № 27528/23), разом з якою прокурором надані докази усунення недоліків позовної заяви, визначені у вищезазначеній ухвалі суду, а саме наведені підстави для звернення до суду в інтересах держави в особі Херсонської обласної військової адміністрації та Департаменту інфраструктури Херсонської обласної військової адміністрації, додано докази відправлення позивачам листа № 15/2-167вих-23 від 24.07.2023, яким останній інформує Херсонську обласну військову адміністрацію та Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про його звернення до суду з даним позовом.
Згідно положень ч. 3 ст. 174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд, з огляду на відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, вбачає наявними підстави для відкриття провадження по справі № 916/3414/23.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Умови, за яких суд має право розглядати вимоги про стягнення грошових сум у наказному провадженні, а справи - у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Положеннями ч. 5 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження з урахуванням положень ст.ст. 12, 247 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи обраний спосіб захисту та заявлені позивачем позовні вимоги немайнового характеру, обсяг та характер доказів, категорію та складність справи.
Керуючись ст.ст. 12, 174, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Прийняти позовну заяву (вх.№3922/23 від 07.08.2023) до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/3414/23.
2. Справу № 916/3414/23 розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на "19" вересня 2023 р. об 11:00 год.
4. Повідомити сторони, що засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 12 (5-й поверх), тел. (0482)307-979.
5. Зобов`язати прокурора та позивачів надати суду: оригінали доданих до позову документів - для огляду в судовому засіданні.
6. Запропонувати позивачам надати суду письмову позицію щодо заявленого позову із наданням підтверджуючих доказів.
7. Зобов`язати відповідачів надати суду: офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; попередній /орієнтовний/ розрахунок суми судових витрат, які відповідач очікує понести у зв`язку із розглядом даної справи; оригінали та належним чином засвідчені копії доказів, що підтверджують заперечення із доказами надсилання їх позивачам, якщо вони у останніх відсутні.
8. Запропонувати відповідачам подати відзив на позов із врахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали суду про відкриття провадження у справі, докази отримання ухвали надати суду; надіслати копію відзиву та доданих до нього доказів прокурору та позивачам одночасно з надісланням відзиву до суду; відповідні докази надіслання надати до суду.
9. Запропонувати прокурору та позивачам подати до суду відповідь на відзив, оформлену відповідно до вимог ст.ст. 166, 184 ГПК України не пізніше 10 днів з дня отримання відзиву відповідачів, докази отримання відзиву надати суду; надіслати копію відповіді на відзив та доданих до неї доказів відповідачам одночасно з надісланням відповіді суду; відповідні докази надіслання надати до суду.
10. Запропонувати відповідачам подати до суду протягом 10 днів з дня отримання відповіді на відзив, заперечення, оформлені відповідно до вимог ст.ст. 167, 251 ГПК України, з доказами отримання відповіді на відзив; надіслати копію заперечень та доданих до них доказів прокурору та позивачам одночасно з надісланням заперечень до суду; відповідні докази надіслання надати до суду.
11. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
12. Повідомити учасників по справі, що суд може зареєструвати заяви та клопотання сторін з процесуальних питань та додані до них документи, які надійшли від учасників по справі електронною поштою, лише у разі, якщо вони містять електронний цифровий підпис.
13. Повідомити учасників справи, про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України.
14. Суд доводить до відома учасників судового процесу, що у зв`язку із скрутним станом фінансового забезпечення судів, виклики та повідомлення, направлення судом процесуальних документів учасникам судових проваджень буде здійснюватися за допомогою електронної пошти та/або з використанням вказаних учасниками судового провадження номерів мобільних телефонів або шляхом розміщення на офіційному сайті Господарського суду Одеської області.
У зв`язку з цим суд зобов`язує учасників судового процесу у документах по суті справи, заявах та клопотаннях, що подаються ними до суду, надавати інформацію щодо всіх наявних у них засобів мобільного зв`язку, інтернет ресурсів, через які учасники судових проваджень зможуть комунікувати з судом (або офісом судді) за допомогою месенджерів, які дозволяють отримати інформацію про доставку відповідного повідомлення, процесуального документа, та отримати інформацію про їх прочитання.
Суд закликає учасників судового провадження з розумінням поставитися до існуючих проблем фінансування судової гілки влади в умовах воєнного стану; з розумним інтервалом часу цікавитися провадженням у їх справах, добросовісно користуватися належними процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки; зареєструвати електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; зареєструватися в підсистемі "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи; використовувати функціонал "Електронного кабінету" для ознайомлення з поданими документами в електронній формі; при подачі до суду процесуальних документів зазначати електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або іншу електронну адресу, через яку суд може здійснювати комунікацію; при подачі до суду процесуальних документів зазначати мобільний номер телефону та найбільш зручний месенджер, через які суд може здійснювати виклики та повідомлення, або обмінюватися електронними документами.
15. Примірник ухвали направити:
- заступнику керівника Херсонської обласної прокуратури (на адресу електронної пошти: sekretariat@kherson.gp.gov.ua);
- Херсонській обласній військовій адміністрації (на адресу електронної пошти: kanc@khoda.gov.ua);
- Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (на адресу електронної пошти: dp-infr@khoda.gov.ua);
- Державній установі «Місцеві дороги Херсонщини» (на адресу електронної пошти: dy.mcdor@ukr.net);
- Товариству з обмеженою відповідальністю «СК АВТОСТРОЙ» (вул. Чепіги отамана, буд. 29/1, м. Одеса, 65003; на адресу електронної пошти: autostroy@mail.ua).
Ухвала набрала чинності 21.08.2023 року та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Цісельський
