ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
02 листопада 2022 рокум. Ужгород№ 260/4018/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Рейті С.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі (вул. Індустріальна, буд. 89, м. Мелітополь, Запорізька область, 72316) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Муфазалова Сергія Рашитовича, звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, яким просить:
1) Визнати бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, яка полягає у нездійсненні ОСОБА_1 , нарахування та виплати з 28.02.2022 по 08.08.2022 додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень на місяць, яка передбачена ПКМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми протиправною;
2) Зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з 28.02.2022 по 08.08.2022 додаткову винагороду у розмірі 30 000 гривень на місяць, яка передбачена ПКМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми;
3) Визнати бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, яка полягає у нездійсненні ОСОБА_1 , нарахування та виплати з 28.02.2022 по 08.08.2022 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби передбаченої ч.1,6 статті 9 Закону №2262-ХІІ в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми протиправною;
4) Зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, яка полягає у нездійсненні ОСОБА_1 , нарахувати та виплатити з 28.02.2022 по 08.08.2022 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби передбаченої ч.1,6 статті 9 Закону №2262-ХІІ в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми;
5) Визнати бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, яка полягає у нездійсненні ОСОБА_1 , нарахування та виплати передбаченої Законом № 504/96-ВР та Законом № 2136-IX грошової компенсації за 10 календарних днів додаткові відпустки за 2021 рік та 10 календарних днів додаткової відпустки за 2022 рік, як працівнику, який має дітей, з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми протиправною;
6) Зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , передбачену Законом № 504/96-ВР та Законом № 2136-IX грошову компенсацію за 10 календарних днів додаткові відпустки за 2021 рік та 10 календарних днів додаткової відпустки за 2022 рік, як працівнику, який має дітей, з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми;
7) Визнати бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, яка полягає у не нарахуванні та виплаті грошового забезпечення з 02.04.2022 по 24.07.2022 ОСОБА_1 , відповідно до пункту 4 частини II Наказу ДБР від 21.09.2020 року №516 - Про затвердження Інструкції про механізм реалізації та застосування норм законодавства щодо грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, порядок та умови його виплати - у сумі 69627,47 грн. протиправною;
8) Зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошове забезпечення з 02.04.2022 по 24.07.2022 відповідно до пункту 4 частини II Наказу ДБР від 21.09.2020 року №516 - Про затвердження Інструкції про механізм реалізації та застосування норм законодавства щодо грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, порядок та умови його виплати - у сумі 69627,47 грн. протиправною;
9) Визнати бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, яка полягає у не нарахуванні та виплаті підвищеної на 50 відсотків заробітної плати ОСОБА_1 , за період з 24.02.2022 по 08.2022 у відповідності до ч.1 ПКМУ №708 Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних і комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення - протиправною;
10) Зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, яка полягає у не нарахувати та виплатити підвищену на 50 відсотків заробітну плату ОСОБА_1 , за період з 24.02.2022 по 08.08.2022 у відповідності до ч.1 ПКМУ №708 Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних і комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення;
11) Визнати протиправними Накази від 01.04.2022 року №21 ОС/ДСК та №22 ОС/ ДСК видані Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, в частині, що стосується начальника Третього оперативного відділу (з дислокацією у місті Херсон Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Мелітополі - Гавриченка Андрія Олександровича;
12) Зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, скасувати Накази від 01.04.2022 року №21 ОС/ДСК та №22 ОС/ДСК стосовно начальника Третього оперативного відділу (з дислокацією у місті Херсон Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Мелітополі - Гавриченка Андрія Олександровича.
Ухвалою судді від 17.10.2022 року вказана позовна заява була залишена без руху у зв`язку з невідповідністю останньої вимогам ст. 160 КАС України, оскільки, в обґрунтування позовних вимог позивач посилався на обставини, проте докази на їх підтвердження до суду не надав, а також не зазначив причини неможливості їх подання.
25.10.2022 року представником позивача до суду надано клопотання про витребування доказів, в якому, зокрема, на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, обгрунтовано підстави неможливості подання спірних наказів.
В іншій частині позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 171 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Закарпатському окружному адміністративному суду, підстав для відмови у відкритті провадження у справі, інши підстав для залишення позовної заяви без руху та її повернення немає.
Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно п.п. 4, 5 ст. 12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Так, ст.257 КАС України передбачений порядок, згідно якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи, тощо.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суддя приходить до висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та необхідності проведення підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст. 12, 171, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
2. Справу буде розглянуто в порядку загального позовного провадження. Призначити підготовче судове засідання на 06 грудня 2022 року на 09:30 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.
3. Витребувати у Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі належним чином засвідчені копії: наказів Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі від 01.04.2022 року за № 21 ОС/ДСК та № 22 ОС/ДСК; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.05.2021 року по 08.08.2022 року.
4. Витребувані докази подати у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали або у п`ятнадцятиденний строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву, у разі його подання.
5. Роз`яснити, що відповідно до положень ст. 80 КАС України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
7. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст. 159 КАС України).
8. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
10. Справу буде розглянуто суддею Рейті С.І. одноособово.
11. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяС.І. Рейті
