Деякі питання використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 615 від 11.07.2012
№ 1043 від 14.11.2012
№ 687 від 24.07.2013
№ 491 від 01.10.2014}

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Покласти на Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження повноваження щодо виконання завдань, визначених Угодою про фінансування програми "Підтримка виконання Енергетичної стратегії України в галузі енергоефективності та відновлювальних джерел енергії".

2. Передати бюджетні призначення, передбачені у 2011 році Міністерству фінансів у спеціальному фонді державного бюджету за програмою 3511650 "Реалізація програм допомоги Європейського Союзу", в сумі 310 000 тис. гривень Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження за програмою 6361060 "Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки".

Передачу бюджетних призначень здійснити в межах видатків розвитку.

3. Забезпечити:

1) Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження - погодження передачі бюджетних призначень, передбаченої пунктом 2 цієї постанови, з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету;

2) після зазначеного погодження:

Міністерству фінансів - внесення відповідних змін до розпису державного бюджету;

Державній казначейській службі - перерахування Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження коштів відповідно до переданих бюджетних призначень.

4. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження, що додається.

5. Внести до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2011 р. № 689 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 51, ст. 2021), зміни, що додаються.

ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження

1. Цей Порядок визначає механізм використання передбачених у спеціальному фонді державного бюджету коштів, що отримані від Європейського Союзу в рамках виконання Угоди про фінансування програми "Підтримка виконання Енергетичної стратегії України в галузі енергоефективності та відновлювальних джерел енергії", для здійснення заходів щодо ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження (далі - бюджетні кошти).

Для зарахування зазначених коштів до спеціального фонду державного бюджету Мінфін:

відкриває у Національному банку рахунок в іноземній валюті;

доручає Національному банку здійснити продаж коштів в іноземній валюті за її середнім курсом, установленим на міжбанківському ринку на дату, що передує дню проведення операції, та перерахувати кошти у національній валюті, отримані від продажу коштів в іноземній валюті, на відповідний рахунок, відкритий в Казначействі для зарахування надходжень спеціального фонду державного бюджету.

2. Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономрозвитку.

Відповідальним виконавцем бюджетної програми є Держенергоефективності.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є Держенергоефективності, а також визначені головним розпорядником бюджетних коштів безпосередні виконавці завдань і заходів Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 р. № 243 (Офіційний вісник України, 2010 p., № 16, ст. 762).”.

{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 615 від 11.07.2012}

3. Бюджетні кошти використовуються за програмою “Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки” з урахуванням положень Меморандуму між Україною та Європейським Союзом про порозуміння щодо співробітництва в енергетичній галузі від 1 грудня 2005 р. та Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. № 1071, і спрямовуються на здійснення заходів, що передбачені Державною цільовою економічною програмою енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 р. № 243 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 16, ст. 762; 2011 р., № 32, ст. 1347) (далі - Програма), зокрема на:

{Абзац перший пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 491 від 01.10.2014}

1) проведення модернізації та заміни котлів з переведенням їх на альтернативні види палива, реалізацію проектів з впровадження технологій використання теплових насосів, електричного теплоакумуляційного обігріву та гарячого водопостачання на об’єктах комунальної форми власності і соціальної сфери та впровадження когенераційних технологій з використанням альтернативних видів палива у сфері комунальної теплоенергетики;

{Підпункт 1 пункту 3 в редакції Постанови КМ № 687 від 24.07.2013}

2) здійснення заходів, спрямованих на формування в суспільстві свідомого ставлення до необхідності підвищення енергоефективності, розвитку та використання відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;

3) оснащення суб’єктів господарювання у сфері виробництва теплової енергії комунальної форми власності приладами обліку фактичного відпуску теплової енергії;

{Підпункт 3 пункту 3 в редакції Постанови КМ № 687 від 24.07.2013}

{Підпункт 4 пункту 3 виключено на підставі Постанови КМ № 687 від 24.07.2013}

4) стимулювання населення до впровадження енергоефективних заходів шляхом відшкодування частини тіла кредиту, залученого на придбання котлів з використанням будь-яких видів палива та енергії (за винятком природного газу).

Під тілом кредиту розуміється сума споживчого кредиту (далі - сума кредиту), наданого позичальнику - фізичній особі публічним акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” (далі - уповноважений банк) на придбання котла з використанням будь-яких видів палива та енергії (крім природного газу) (далі - котел).

{Пункт 3 доповнено підпунктом 4 згідно з Постановою КМ № 491 від 01.10.2014}

{Підпункт 5 пункту 3 виключено на підставі Постанови КМ № 687 від 24.07.2013}

{Підпункт 6 пункту 3 виключено на підставі Постанови КМ № 687 від 24.07.2013}

{Підпункт 7 пункту 3 виключено на підставі Постанови КМ № 687 від 24.07.2013}

{Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 1043 від 14.11.2012}

4. Фінансування заходів неінвестиційного характеру здійснюється в розмірі не більш як 10 відсотків загального обсягу бюджетних коштів.

5. Використання бюджетних коштів для здійснення заходів, передбачених пунктом 3 цього Порядку, здійснюється за такою процедурою:

1) для здійснення заходу, передбаченого підпунктом 1 пункту 3 цього Порядку, Держенергоефективності на підставі конкурсу та у порядку, визначеному Мінекономрозвитку, проводить відбір енергоефективних проектів. За результатами конкурсу головний розпорядник бюджетних коштів перераховує бюджетні кошти розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня;

2) для здійснення заходу, передбаченого підпунктом 2 пункту 3 цього Порядку, Держенергоефективності за результатами проведення процедури закупівлі укладає договори з переможцями процедури закупівлі (підприємствами та організаціями незалежно від форми власності). Перерахування бюджетних коштів здійснюється на підставі актів виконаних робіт;

{Підпункт 2 пункту 5 в редакції Постанови КМ № 687 від 24.07.2013}

3) для здійснення заходу, передбаченого підпунктом 3 пункту 3 цього Порядку, Мінрегіон подає Держенергоефективності пропозиції щодо визначення переліку розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Мінекономрозвитку за поданням Держенергоефективності:

визначає розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та даних такого реєстру;

перераховує бюджетні кошти на відкриті в органах Казначейства рахунки розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня;

{Пункт 5 доповнено підпунктом 3 згідно з Постановою КМ № 687 від 24.07.2013}

4) для здійснення заходу, передбаченого підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку, Держенергоефективності щомісяця до 25 числа наступного періоду відповідно до укладеного з уповноваженим банком договору про взаємодію та на підставі зведених реєстрів позичальників - фізичних осіб, які мають право на отримання передбаченого підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку відшкодування, перераховує бюджетні кошти, що підлягають відшкодуванню позичальникам, на рахунок уповноваженого банку для подальшого перерахування банком таких коштів на поточні рахунки відповідних позичальників - фізичних осіб, які відкриті в уповноваженому банку, для погашення частини суми кредиту. Уповноважений банк розробляє відповідну форму договору та реєстру.

Відшкодування частини суми кредиту здійснюється в межах коштів, передбачених для здійснення заходу, визначеного підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку, в державному бюджеті на відповідний рік, та в межах помісячного плану асигнувань.

Відшкодування частини суми кредиту проводиться одноразово кожному позичальнику - фізичній особі в розмірі 20 відсотків суми кредиту, залученого ним за одним кредитним договором в уповноваженому банку на придбання котла, але не більш як 5000 гривень за кожним кредитним договором.

Бюджетні кошти не можуть бути спрямовані на сплату будь-яких штрафів та (або) пені, нарахованих згідно з умовами кредитного договору.

Уповноважений банк в кредитному договорі у графі “цілі кредитування” зазначає “відповідно до підпункту 17 пункту 2 додатка 2 до Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 р. № 243”.

Для отримання позичальниками відшкодування частини суми кредиту уповноважений банк подає Держенергоефективності щомісяця до 20 числа наступного періоду два примірники зведених реєстрів позичальників - фізичних осіб, яким у попередньому (звітному) місяці були надані кредити на придбання котлів та які мають право на відшкодування частини суми кредиту (подали до уповноваженого банку підтвердні документи щодо цільового використання кредитних коштів). Позичальники, що отримали в попередньому (звітному) місяці кредит, але не подали до уповноваженого банку документи, що підтверджують цільове використання кредитних коштів, включаються уповноваженим банком до зведеного реєстру позичальників - фізичних осіб у наступних періодах після отримання банком відповідних документів, що підтверджують цільове використання кредитних коштів.

Зведений реєстр повинен містити такі відомості:

прізвище, ім’я, по батькові позичальника - фізичної особи;

реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (або інформацію про відсутність такого номера);

місце проживання (реєстрації) позичальника - фізичної особи;

номер та дата укладення кредитного договору;

вид та повна назва котла, для придбання якого залучається кредит;

строк дії кредитного договору;

сума кредиту;

розмір частини суми кредиту, що підлягає відшкодуванню, розрахований відповідно до цього Порядку.

Контроль за цільовим використанням кредитних коштів здійснюється уповноваженим банком відповідно до законодавства.

Обов’язковою умовою для включення уповноваженим банком відомостей щодо кредиту, наданого позичальнику - фізичній особі, до зведеного реєстру, який подається до Держенергоефективності для відшкодування частини суми кредиту, є подання таким позичальником уповноваженому банку документів (їх копій), що підтверджують цільове використання кредитних коштів, зокрема:

договору купівлі-продажу котла (за умови його укладення);

рахунка-фактури на оплату придбання котла;

документів, які підтверджують передачу котла позичальнику - фізичній особі.

Сформований пакет документів зберігається в уповноваженому банку протягом строку, передбаченого законодавством для зберігання документів за кредитною операцією. Копії таких документів протягом строку їх зберігання можуть бути надані уповноваженим банком Держенергоефективності на його письмову вимогу.

{Пункт 5 доповнено підпунктом 4 згідно з Постановою КМ № 491 від 01.10.2014}

{Пункт 5 в редакції Постанов КМ № 615 від 11.07.2012, № 1043 від 14.11.2012}

6. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.

Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг проводиться з урахуванням положень бюджетного законодавства.

7. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також реєстрація, облік бюджетних зобов'язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов'язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

8. Виконавці робіт та надавачі послуг, що закуповуються за рахунок бюджетних коштів, включаючи послуги з придбання товарів, подають щокварталу до 5 числа наступного місяця відповідальному виконавцю бюджетної програми звіт про виконання робіт та надання послуг у натуральних і вартісних показниках.

Відповідальний виконавець бюджетної програми подає щокварталу до 10 числа наступного місяця головному розпорядникові бюджетних коштів звіт про використання бюджетних коштів та здійснення заходів, передбачених пунктом 3 цього Порядку, з результатами їх аналізу та пропозиціями щодо врегулювання проблемних питань (у разі наявності).

Головний розпорядник бюджетних коштів подає щокварталу до 20 числа наступного місяця Мінфіну звіт про використання бюджетних коштів за формою, встановленою Мінфіном.

{Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 615 від 11.07.2012}

9. Головний розпорядник бюджетних коштів відкриває в установленому порядку спеціальний реєстраційний рахунок у Казначействі для здійснення видатків за рахунок бюджетних коштів.

10. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

11. Видатки, пов'язані з фінансуванням об'єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), Порядку затвердження титулів будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17), Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674), та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359).

12. Бюджетні кошти не виділяються суб'єктам господарювання, що визнані банкрутами, стосовно яких порушено справу про банкрутство, проводиться санація та які реорганізовуються або ліквідуються.

13. Основні фонди, придбані (модернізовані) за рахунок бюджетних коштів, в обов'язковому порядку вводяться в експлуатацію та зараховуються на баланс балансоутримувача об'єкта.

ЗМІНИ,
що вносяться до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки

1. У пункті 3:

1) підпункт 2 і абзац сьомий підпункту 5 виключити;

2) доповнити пункт підпунктами 10-12 такого змісту:

"10) науково-технічне забезпечення здійснення заходів, що передбачені Державною цільовою економічною програмою енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 р. № 243 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 16, ст. 762; 2011 р., № 32, ст. 1347), у тому числі:

проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у сфері виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;

створення системи моніторингу виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива відповідно до заходів Програми;

11) проведення досліджень потенціалу регіонів щодо розміщення об'єктів відновлюваної енергетики;

12) проведення досліджень вітропотенціалу, зокрема визначення пріоритетних районів розташування вітрових електростанцій та встановлення вимірювального устатковання.".

2. У пункті 4:

1) в абзаці другому цифри і слово "1 і 8" замінити цифрами "1, 8, 10-12", а слова "конкурсних торгів" замінити словами "процедури закупівлі";

2) абзац третій виключити.

3. У пункті 5 після слова "облік" доповнити словом "бюджетних", а слова "у порядку, встановленому Казначейством" замінити словами "в установленому законодавством порядку".