Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 1056 від 17.10.2011
№ 538 від 06.06.2012
№ 1043 від 14.11.2012}
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, що додається.
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки” (далі - бюджетні кошти).
2. Бюджетні кошти використовуються для здійснення заходів Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 р. № 243 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 16, ст. 762) (далі - Програма), з метою зниження рівня енергоємності валового внутрішнього продукту та оптимізації структури енергетичного балансу держави.
{Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1043 від 14.11.2012}
3. Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономрозвитку, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми - Держенергоефективності.
Мінекономрозвитку визначає за поданням Держенергоефективності інших розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, які безпосередньо здійснюють виконання завдань і заходів Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки.
4. Бюджетні кошти спрямовуються на:
1) розроблення стандартів у сфері енергоефективності, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;
2) проведення санації об’єктів соціальної сфери, які повністю утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів;
3) проведення модернізації та заміни котлів з переведенням їх на альтернативні види палива, реалізацію проектів з впровадження технологій використання теплових насосів, електричного теплоакумуляційного обігріву та гарячого водопостачання на об’єктах комунальної власності і соціальної сфери та впровадження когенераційних технологій з використанням альтернативних видів палива у сфері комунальної теплоенергетики;
4) будівництво та реконструкцію електричних мереж, будівництво пристанційних вузлів, підстанцій та електричних мереж для приєднання об’єктів, що виробляють електроенергію з відновлюваних джерел енергії в Автономній Республіці Крим та Одеській області;
5) погашення кредиторської заборгованості минулих років за бюджетними зобов’язаннями, взятими на облік органами Казначейства;
6) стимулювання населення до впровадження енергоефективного обладнання, технологій, матеріалів і проведення відповідних робіт шляхом компенсації відсотків у визначеному розмірі (далі - часткова компенсація відсотків) за користування кредитами, отриманими фізичними особами (далі - позичальники) у фінансових установах;
суб’єктів господарювання комунальної власності, які провадять діяльність у сфері виробництва теплової енергії, приладами обліку фактичного відпуску теплової енергії;
житлових будинків будинковими приладами обліку теплової енергії;
8) проведення санації будівель установ відповідно до пункту 2 підпункту 2 додатка 2 до Програми, в тому числі розроблення проектно-кошторисної документації;
9) стимулювання промислових підприємств до проведення модернізації котелень, впровадження енергоефективного обладнання, технологій, матеріалів і проведення відповідних робіт шляхом компенсації їм частини вартості енергоефективних проектів.
{Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 1043 від 14.11.2012}
5. Використання бюджетних коштів здійснюється за такою процедурою:
1) для здійснення заходу, зазначеного у підпункті 1 пункту 4 цього Порядку, Держенергоефективності за результатами проведення процедури закупівлі укладає договори з переможцями процедури закупівлі (підприємства та організації незалежно від форми власності). Перерахування бюджетних коштів здійснюється на підставі актів виконаних робіт;
2) для здійснення заходів, зазначених у підпунктах 2 і 3 пункту 4 цього Порядку:
Держенергоефективності проводить на підставі конкурсу відбір енергоефективних проектів у порядку, визначеному Мінекономрозвитку;
Мінекономрозвитку за поданням Держенергоефективності:
- визначає розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та даних такого реєстру;
- перераховує бюджетні кошти на відкриті в органах Казначейства рахунки зазначених розпорядників бюджетних коштів;
3) для здійснення заходу, зазначеного у підпункті 4 пункту 4 цього Порядку, головний розпорядник бюджетних коштів визначає одержувача бюджетних коштів, який є суб’єктом природних монополій у сфері передачі та розподілу електроенергії і виконує програми капітального будівництва, модернізації, технічного переобладнання і реконструкції магістральних та міждержавних електричних мереж;
4) для здійснення заходу, зазначеного у підпункті 6 пункту 4 цього Порядку:
Мінекономрозвитку за поданням Держенергоефективності:
- розподіляє бюджетні кошти, передбачені для часткової компенсації відсотків, серед регіонів пропорційно кількості населення та може перерозподіляти такі кошти відповідно до потреб регіонів;
- визначає розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та даних такого реєстру;
- перераховує бюджетні кошти на відкриті в органах Казначейства рахунки зазначених розпорядників бюджетних коштів.
Бюджетні кошти спрямовуються розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня на часткову компенсацію витрат, пов’язаних із сплатою відсотків за користування кредитами, отриманими позичальниками в національній валюті для впровадження енергоефективного обладнання, технологій, матеріалів і проведення відповідних робіт, до яких належать:
- газові котли з автоматичною подачею природного газу, включаючи вартість їх встановлення;
- електричні котли, включаючи вартість їх встановлення;
- котли, що працюють на альтернативних видах палива, включаючи вартість їх встановлення;
- теплові насоси, включаючи вартість їх встановлення;
- сонячні колектори для виробництва теплової енергії та підігріву води, включаючи вартість їх встановлення;
- сонячні панелі для виробництва електроенергії, включаючи вартість їх встановлення;
- радіатори опалення з терморегуляторами, прилади обліку природного газу та води, включаючи вартість їх встановлення;
- роботи з термоізоляції зовнішніх стін будівлі, підвалу та фундаменту;
- роботи з модернізації теплових, водопровідних, каналізаційних, вентиляційних та електричних мереж у будинку;
- склопакети, балконні блоки та вхідні двері, включаючи вартість їх встановлення;
для квартир у багатоквартирних будинках:
- радіатори опалення з терморегуляторами, включаючи вартість їх встановлення;
- прилади обліку гарячої води з контролем температури, включаючи вартість їх встановлення;
- прилади обліку природного газу та холодної води, включаючи вартість їх встановлення;
- роботи з термоізоляції зовнішніх стін багатоквартирного будинку;
- склопакети, балконні блоки та вхідні двері, включаючи вартість їх встановлення.
Частковій компенсації відсотків підлягають суми фактично нарахованих та сплачених відсотків за користування кредитами у поточному бюджетному році у розмірі відсоткової ставки, передбаченої кредитним договором, але не більш як подвійна облікова ставка Національного банку, що діяла на дату укладення кредитного договору.
Бюджетні кошти не можуть спрямовуватися на сплату будь-яких штрафів та/або пені, нарахованих згідно з умовами кредитного договору.
Право на часткову компенсацію відсотків може бути використано позичальником лише один раз і лише за одним кредитним договором протягом бюджетного року.
Для отримання позичальником часткової компенсації відсотків між розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, фінансовою установою і позичальником укладається договір про надання часткової компенсації відсотків.
Для укладення договору про надання часткової компенсації відсотків позичальник подає розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня:
заяву про надання часткової компенсації відсотків;
копії сторінок паспорта, на яких зазначені прізвище, ім’я, по батькові, дата та місце народження, серія, номер паспорта, ким і коли виданий паспорт, відмітка про реєстрацію місця проживання;
копію довідки про реєстраційний номер облікової картки платника податку (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття такого номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);
копії правовстановлюючих документів на об’єкт нерухомого майна житлового призначення;
копію кредитного договору, посвідчену банком-кредитором або обслуговуючим банком, та копії додатково укладених договорів між позичальником та банком-кредитором;
довідку-розрахунок банку про сплату суми відсотків за користування кредитом у відповідний період і довідку-розрахунок банку про суму компенсації відсотків за користування кредитом у відповідний період;
копії підтвердних документів щодо придбання товарів та/або виконаних робіт (рахунок-фактура, накладна на придбання товару або акт виконаних робіт);
інформацію про банківські реквізити позичальника;
виписку банку-кредитора або обслуговуючого банку про отримання позичальником кредиту чи позики.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня перераховують бюджетні кошти, призначені для надання часткової компенсації відсотків, на підставі договору про надання часткової компенсації відсотків та копії платіжного доручення з відміткою фінансової установи про сплату відсотків за користування кредитами з рахунків органів Казначейства на поточні рахунки позичальників, відкриті у фінансових установах;
5) для здійснення заходу, зазначеного у підпункті 7 пункту 4 цього Порядку, Мінрегіон подає Держенергоефективності пропозиції щодо визначення переліку розпорядників коштів нижчого рівня;
Мінекономрозвитку за поданням Держенергоефективності:
- визначає розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та даних такого реєстру;
- перераховує бюджетні кошти на відкриті в органах Казначейства рахунки зазначених розпорядників бюджетних коштів;
6) для проведення санації будівель установ відповідно до пункту 2 підпункту 2 додатка 2 до Програми, в тому числі розроблення проектно-кошторисної документації (підпункт 8 пункту 4 цього Порядку), головний розпорядник бюджетних коштів включає до мережі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів Мінсоцполітики як розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня, будівля якого підлягає санації.
розподіляє бюджетні кошти відповідно до підпункту 2 пункту 2 додатка 2 до Програми;
перераховує бюджетні кошти на відкритий в органах Казначейства рахунок розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня;
7) для здійснення заходу, зазначеного у підпункті 9 пункту 4 цього Порядку, Держенергоефективності на підставі конкурсу та у порядку, визначеному Мінекономрозвитку, проводить відбір енергоефективних проектів, частина вартості яких компенсується суб’єктам господарювання.
Для проведення конкурсу енергоефективних проектів утворюється комісія у складі, який затверджується Держенергоефективності.
Конкурсну комісію очолює Голова Держенергоефективності. До складу конкурсної комісії можуть залучатися представники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та Національної академії наук.
Бюджетні кошти спрямовуються на компенсацію суб’єктам господарювання, які провадять діяльність у сфері промисловості, частини вартості енергоефективних проектів, зокрема тих, що пов’язані із зменшенням обсягів споживання природного газу.
Компенсація частини вартості завершених у 2010-2012 роках енергоефективних проектів надається у розмірі 30 відсотків вартості такого проекту (без урахування податку на додану вартість).
Право на компенсацію частини вартості енергоефективного проекту може бути використано суб’єктом господарювання лише один раз і лише за одним таким проектом протягом бюджетного року.
Для участі в конкурсі суб’єкти господарювання подають до Держенергоефективності заяву за встановленою Мінекономрозвитку формою та бізнес-план енергоефективного проекту і проектно-кошторисну документацію проекту.
До участі у конкурсі не допускаються суб’єкти господарювання або їх участь у конкурсі може бути припинена у разі, коли:
їх визнано банкрутами, щодо яких проводиться санація, порушено справу про банкрутство або які ліквідуються;
подали недостовірну інформацію про реалізацію енергоефективного проекту або свій фінансово-економічний стан;
отримують кошти для реалізації енергоефективних проектів за іншими бюджетними програмами;
мають понад півроку заборгованість з виплати заробітної плати, а також із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується відповідними органами державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.
За результатами конкурсу енергоефективних проектів комісія приймає рішення та подає Держенергоефективності пропозиції і рекомендації щодо відбору енергоефективних проектів, частина вартості яких компенсується суб’єктам господарювання.
Мінекономрозвитку за поданням Держенергоефективності готує рішення про затвердження переліку суб’єктів господарювання та розмір компенсації вартості проектів за рахунок бюджетних коштів.
Виплата компенсації частини вартості енергоефективного проекту суб’єктам господарювання проводиться Держенергоефективності шляхом перерахування бюджетних коштів на їх поточні рахунки у фінансових установах.
{Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 1043 від 14.11.2012}
6. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
7. Основні фонди, придбані (модернізовані) за рахунок бюджетних коштів, в обов’язковому порядку вводяться в експлуатацію та зараховуються на баланс балансоутримувача об’єкта.
8. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг проводиться відповідно до вимог бюджетного законодавства.
9. Видатки, пов’язані з фінансуванням об’єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), Порядку затвердження титулів будов (об’єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17), Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359) і Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674).
10. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, звіту про виконання паспорта бюджетної програми (у тому числі за результативними показниками), а також контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів здійснюються в установленому законодавством порядку.
{Порядок в редакції Постанови КМ № 538 від 06.06.2012}
