МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
31.10.2008 N 788
{ Наказ втратив чинність на підставі Наказу МіністерстваУкраїни з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи
N 387 ( v0387666-10 ) від 26.05.2010 }
Про затвердження Типового положення про управління (відділ)
Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та
вдосконалення управління органами державного нагляду у сферіцивільного захисту та техногенної безпеки
{ Із змінами, внесеними згідно з Наказом МіністерстваУкраїни з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи
N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
{ У назві та тексті Наказу слова "з питань цивільного захисту"
замінено словами "у сфері цивільного захисту" згідно з
Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
Відповідно до Закону України "Про правові засади цивільного
захисту" ( 1859-15 ), Положення про Державну інспекцію цивільного
захисту та техногенної безпеки, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 жовтня 2001 р. N 1446 ( 1446-2001-п ),
постанов Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 р. N 767
( 767-2008-п ) "Про затвердження Порядку проведення державної
експертизи з питань техногенної безпеки проектів будівництва
об'єктів, що можуть спричинити виникнення надзвичайної ситуації
техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту
населення і територій, та переліку зазначених об'єктів" і від
28 травня 2008 р. N 493 ( 493-2008-п ) "Про затвердження критеріїв
розподілу суб'єктів господарювання за ступенем ризику від
провадження господарської діяльності для безпеки життя і здоров'я
населення, навколишнього природного середовища та періодичності
здійснення заходів державного нагляду (контролю)", з метою
вдосконалення управління органами державного нагляду у сфері
цивільного захисту та техногенної безпеки, а також підвищення
ефективності виконання наглядово-профілактичних функцій
Н А К А З У Ю:
1. Затвердити та ввести в дію Типове положення про управління
(відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної
безпеки головного управління МНС України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Київ та Севастополь.
2. Категорично заборонити урядовим органам державного
управління, департаментам та самостійним структурним підрозділам
центрального апарату Міністерства, головним управлінням МНС в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь,
до функцій яких не входить здійснення державного нагляду у сфері
цивільного захисту та техногенної безпеки, крім Управління
внутрівідомчого контролю, втручатися в діяльність органів
державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної
безпеки.
3. Начальникам головних управлінь МНС в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Київ та Севастополь:
3.1. До 15.11.2008 подати до Департаменту кадрової політики
пропозиції щодо внесення змін до штатів ГУ МНС, які випливають з
цього Типового положення.
3.2. Забезпечити через відповідні структурні підрозділи ГУ
МНС фінансове, матеріально-технічне, кадрове, юридичне та інші
види забезпечення діяльності територіальних органів державного
нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.{ Підпункт 3.2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 655
( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
3.3. Здійснити вищезазначені організаційно-штатні заходи
відповідно до вимог чинного законодавства, про що доповісти в
установленому порядку через Департамент кадрової політики.
4. Департаменту кадрової політики (Шевченко І.О.) у
двотижневий термін опрацювати надані пропозиції та подати на
затвердження накази з організаційно-штатних змін.
5. Департаменту кадрової політики (Шевченко І.О.),
начальникам головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Київ та Севастополь відповідно до чинного
законодавства спланувати та здійснити організаційні заходи щодо
вирішення кадрових питань у територіальних органах державного
нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.
6. Керівникам територіальних органів державного нагляду у
сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь замовити в
установленому порядку печатки територіального органу державного
нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки і вжити
заходів щодо належного зберігання і використання печаток
територіальних органів державного нагляду у сфері цивільного
захисту та техногенної безпеки згідно з вимогами
нормативно-правових актів.
7. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС від
02.04.2004 N 156 "Про затвердження Типового положення про відділ
(сектор) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної
безпеки Головного управління МНС України".
8. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Міністра Третьякова В.М.
Міністр В.Шандра
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ МНС
31.10.2008 N 788
ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯпро управління (відділ) державної інспекції
цивільного захисту та техногенної безпеки
головного управління МНС України в Автономній
Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь
1. Управління (відділ) державної інспекції цивільного захисту
та техногенної безпеки (далі - управління (відділ)
підпорядковується Державній інспекції цивільного захисту та
техногенної безпеки, входить до складу головного управління МНС в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь і
виконує функції територіального органу державного нагляду з питань
цивільного захисту та техногенної безпеки. Фінансове, матеріально-технічне, кадрове та інші види
забезпечення діяльності відділу здійснюються через відповідні
структурні підрозділи головних управлінь МНС а Автономній
Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, у складі
яких вони здійснюють свою діяльність.
2. У своїй діяльності управління (відділ) керується
Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, указами
Президента України та постановами Верховної Ради України, актами
Кабінету Міністрів України, МНС і Державної інспекції цивільного
захисту та техногенної безпеки, виданими в межах повноважень, а
також рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх компетенції, та
цим Положенням. Положення про управління (відділ) затверджується Міністром з
питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи за погодженням з начальником
Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та
начальником Головного управління МНС. { Абзац другий пункту 2 в
редакції Наказу Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 } Управління (відділ) має власну печатку (додаток 1) та бланк
(додаток 2), що додаються. { Пункт 2 доповнено абзацом третім
згідно з Наказом Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
3. Основними завданнями управління (відділу) є: здійснення
державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та
техногенної безпеки в структурних підрозділах місцевих органів
виконавчої влади, у районних державних адміністраціях, органах
місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та
організаціях незалежно від форм власності; державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних служб; проведення державної експертизи проектів і рішень стосовно
техногенної безпеки об'єктів виробничого та соціального
призначення, що можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій
техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту
населення і територій.{ Пункт 3 в редакції Наказу Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
4. Відповідно до покладених завдань управління (відділ): у межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної
політики щодо здійснення державного нагляду і контролю у сфері
захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру, цивільної оборони і
діяльності аварійно-рятувальних служб; здійснює контроль за організацією виконання заходів щодо
захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру центральними і місцевими
органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми
власності; перевіряє стан готовності органів управління цивільної
оборони до дій на випадок виникнення надзвичайних ситуацій; організовує та проводить перевірки виконання заходів щодо
захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру структурними підрозділами
місцевих органів виконавчої влади, районними державними
адміністраціями, органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми
власності; узагальнює практику застосування законодавства у сфері
захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру, цивільної оборони та
діяльності аварійно-рятувальних служб, розробляють пропозиції щодо
його вдосконалення і вносить їх на розгляд Державної інспекції
цивільного захисту та техногенної безпеки та Головного управління
МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та
Севастополь; забезпечує контроль за нагромадженням, збереженням і цільовим
використанням матеріальних ресурсів, призначених для ліквідації
надзвичайних ситуацій та їх наслідків центральними і місцевими
органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та організаціями; здійснює державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних
служб; перевіряє планування та готовність до виконання заходів щодо
організованої евакуації населення на випадок виникнення
надзвичайних ситуацій; забезпечує у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку
проведення державної експертизи проектів і рішень стосовно
забезпечення техногенної безпеки об'єктів виробничого та
соціального призначення, що можуть спричинити виникнення
надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та
вплинути на стан захисту населення і територій; перевіряє наявність і утримання в готовності локальних систем
виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та локальних
систем оповіщення населення у разі виникнення таких ситуацій на
об'єктах, які необхідно обладнати зазначеними системами; перевіряє наявність і готовність до використання за
призначенням, у разі виникнення надзвичайної ситуації, засобів
колективного та індивідуального захисту населення, майна цивільної
оборони, їх утримання та ведення обліку; здійснює контроль за додержанням стандартів і нормативів у
сферах, нагляд за якими покладається на Державну інспекцію
цивільного захисту та техногенної безпеки; проводить вибіркові перевірки підготовки населення до дій у
надзвичайних ситуаціях техногенного та природного характеру на
підприємствах, в установах та організаціях; бере участь у з'ясуванні причин виникнення надзвичайних
ситуацій техногенного походження, невиконання заходів щодо
запобігання аваріям, катастрофам та стихійному лиху, оцінці дій
органів управління, сил і засобів під час проведення рятувальних
та інших невідкладних робіт; разом з органами, що здійснюють державний нагляд у
відповідній сфері, перевіряє умови зберігання, знешкодження,
утилізації і поховання небезпечних речовин та виробів, що містять
такі речовини; узагальнює та аналізує інформацію про свою діяльність,
результати перевірок та іншу інформацію, яка належить до
повноважень управлінь (відділів), і подає її до Державної
інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та інших
заінтересованих організацій; розробляє та подає до Державної інспекції цивільного захисту
та техногенної безпеки пропозиції щодо підвищення ефективності
захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру, удосконалення системи
цивільного захисту та цивільної оборони на відповідних територіях
центральних органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях
незалежно від форми власності; надає в установленому порядку інформацію спеціально
уповноваженим органам щодо юридичних та фізичних осіб, винних у
порушенні законодавства з питань захисту населення і територій від
надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру,
об'єктів підвищеної небезпеки, аварійно-рятувальних служб для
притягнення: їх до відповідальності згідно із законодавством; забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної
політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням; бере участь у міжнародному співробітництві з питань, що
належать до його компетенції; виконує інші функції відповідно до законодавства.{ Пункт 4 в редакції Наказу Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
5. Управління (відділ) має право: залучати до перевірок представників місцевих органів
виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, інших
наглядових органів, фахівців структурних підрозділів Головного
управління МНС, науково-дослідних, дослідно-конструкторських та
проектних установ, представників громадських організацій, які
розташовані на адміністративній території (за погодженням з їх
керівниками); перевіряти стан готовності органів управління цивільної
оборони до дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій; одержувати в установленому порядку від органів виконавчої
влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та
організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на них
завдань; скликати в установленому порядку наради з питань, що належать
до його компетенції; вносити пропозиції начальнику Головного управління МНС щодо
включення в плани роботи питань, які належать до його компетенції.
{ Пункт 5 в редакції Наказу Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
6. Посадові особи управління (відділу), професійна діяльність
яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і
контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, з
метою реалізації своїх повноважень мають право: проводити перевірку місцевих органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та
організацій з питань дотримання законодавства у сфері цивільного
захисту та техногенної безпеки; пред'являти громадянам, підприємствам, установам та
організаціям, у тому числі іноземним, вимоги щодо здійснення
передбачених законодавством заходів стосовно забезпечення
цивільного захисту та техногенної безпеки; призупиняти до усунення фактів порушення вимог законодавства
у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки експлуатацію
підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, машин,
механізмів, устаткування, транспортних засобів, а також виконання
робіт, якщо такі порушення створюють загрозу життю або здоров'ю
людей; обмежувати або зупиняти в установленому порядку роботи з
будівництва, реконструкції та розширення об'єктів, що проводяться
з порушенням вимог законодавства у сфері цивільного захисту; вносити пропозиції щодо зупинення дії виданих дозволів на
експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки у разі недотримання
умов таких дозволів або порушення вимог законодавства у сфері
цивільного захисту; здійснювати у разі необхідності звуко-, кіно- і відеозапис як
допоміжний засіб, що застосовується для запобігання
правопорушенням у сфері цивільного захисту та їх розкриття,
складати акти перевірок, приписи та протоколи, подавати в
установленому порядку матеріали з питань порушення вимог
законодавства відповідним органам для вирішення питання щодо
притягнення винних осіб до адміністративної або кримінальної
відповідальності; здійснювати згідно із законом відповідно до своєї компетенції
контроль за діяльністю аварійно-рятувальних служб та тимчасово
зупиняти діяльність неатестованих аварійно-рятувальних служб; розглядати в установленому законом порядку справи щодо
накладення штрафів на підприємства, установи та організації за
порушення вимог законодавства, давати обов'язкові для виконання
приписи з питань, що належать до їх компетенції. Посадові особи управління (відділу), професійна діяльність
яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і
контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки,
здійснюють інші повноваження відповідно до Закону України "Про
правові засади цивільного захисту" ( 1859-15 ).{ Положення доповнено пунктом 6 згідно з Наказом Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 655
( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
7. Управління (відділ) очолює заступник начальника Головного
управління - начальник управління (відділу) Державної інспекції
цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС
України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та
Севастополь (керівник територіального органу державного нагляду з
питань цивільного захисту та техногенної безпеки), який
призначається на посаду і звільняється з посади Міністром з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в установленому порядку. Заступник начальника Головного управління - начальник
управління (відділу) може мати заступника, який призначається на
посаду та звільняється з посади встановленим порядком. Заступник начальника Головного управління - начальник
управління (відділу) та його заступник за посадою одночасно є
відповідно головним державним інспектором з нагляду у сфері
цивільного захисту та техногенної безпеки, заступником головного
державного інспектора з нагляду у сфері цивільного захисту та
техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Київ та Севастополь. У разі якщо в штатах Головного управління МНС України в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь
введено окрему посаду заступника начальника Головного управління з
питань Державної інспекції цивільного захисту та техногенної
безпеки (керівника територіального органу державного нагляду з
питань цивільного захисту та техногенної безпеки), він одночасно є
головним державним інспектором з нагляду у сфері цивільного
захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Київ та Севастополь, а начальник управління
(відділу) - заступником головного державного інспектора з нагляду
у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь. Посадові особи управління (відділу), професійна діяльність
яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і
контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, за
посадою одночасно є відповідно старшими державними інспекторами,
державними інспекторами з нагляду у сфері цивільного захисту та
техногенної безпеки.{ Пункт 7 в редакції Наказу Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
8. Заступник начальника Головного управління - начальник
управління (відділу): { Абзац перший пункту 8 із змінами,
внесеними згідно з Наказом Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 655 ( v0655666-09 ) від 30.09.2009 } здійснює та забезпечує ефективний державний нагляд і контроль
за дотриманням вимог законів України, нормативно-правових актів у
сфері цивільного захисту, цивільної оборони, техногенної безпеки
та діяльності і готовності аварійно-рятувальних служб і формувань
до дій з ліквідації надзвичайних ситуацій; здійснює керівництво діяльністю управління (відділу) і
державними інспекторами з питань цивільного захисту та техногенної
безпеки в структурних та підпорядкованих підрозділах головного
управління МНС та несе персональну відповідальність за виконання
покладених на нього функцій і завдань; розробляє положення про управління (відділ); розподіляє обов'язки між працівниками управління (відділу); затверджує посадові обов'язки працівників управління
(відділу) і державних інспекторів структурних та підпорядкованих
підрозділів головного управління МНС; визначає ступінь відповідальності та оцінку роботи
працівників управління (відділу); вносить начальнику головного управління МНС подання про
заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності
працівників управління (відділу); проводить заняття щодо вдосконалення фахової підготовки
працівників управління (відділу); розробляє, за рекомендаціями Державної інспекції цивільного
захисту та техногенної безпеки, річні та квартальні плани
інспекторських та інших перевірок; здійснює особисто й організовує проведення інспекторських
перевірок з питань, які належать до функцій і завдань управління
(відділу); складає приписи щодо виявлених за результатами інспекторських
перевірок порушень вимог чинного законодавства у сфері цивільного
захисту та техногенної безпеки, особисто перевіряє або організовує
перевірку їх усунення у терміни, які визначені приписом; організовує та здійснює, відповідно до законодавства,
адміністративно-правову діяльність; щомісяця проводить аналіз законності при здійсненні
контрольно-наглядових функцій, у тому числі адміністративного
провадження, особисто перевіряє обґрунтованість прийнятих рішень
про застосування запобіжних заходів і, у разі виявлення порушень
при їх застосуванні, вживає заходів щодо скасування приписів; відповідає за дотримання підлеглими дисципліни та законності; організовує ведення діловодства та звітності у справах
контрольно-наглядової діяльності відповідно до чинного
законодавства та затвердженої номенклатури.
{ Абзац сімнадцятий пункту 8 виключено на підставі Наказу
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 655
( v0655666-09 ) від 30.09.2009 }
9. Відповідальність.
9.1. Посадові особи урядового органу державного нагляду у
сфері цивільного захисту у складі спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту
несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання
покладених на них обов'язків згідно із законом.
9.2. Збитки фізичним або юридичним особам, завдані посадовими
особами урядового органу державного нагляду у сфері цивільного
захисту у складі спеціально уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань цивільного захисту внаслідок
правомірного застосування ними повноважень відшкодовуються
потерпілим у встановленому законодавством порядку за рахунок
коштів Державного бюджету України, крім випадків, коли шкода майну
фізичних або юридичних осіб завдана діями власників цього майна.
В.о. начальника Державної
інспекції цивільного захисту
та техногенної безпеки В.Стоєцький
-
скопійовано
-
