КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А
              від 26 жовтня 2001 р. N 1446
                          Київ

                  Про затвердження Положення про
         Державну інспекцію цивільного захисту
                 та техногенної безпеки

          { Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
       N  831 (  831-2002-п ) від 14.06.2002
       N 1106 ( 1106-2003-п ) від 17.07.2003
       N 1197 ( 1197-2005-п ) від 15.12.2005
       N  590 (  590-2009-п ) від 10.06.2009 }
 

     Кабінет Міністрів України  п о с т а н о в л я є:

     Затвердити Положення   про   Державну   інспекцію  цивільного
захисту та техногенної безпеки, що додається.
 

     Прем'єр-міністр України                               А.КІНАХ

     Інд. 33
 

                                          ЗАТВЕРДЖЕНО
                        постановою Кабінету Міністрів України
                             від 26 жовтня 2001 р. N 1446

                            ПОЛОЖЕННЯ
       про Державну інспекцію цивільного захисту
                 та техногенної безпеки
 

     1.  Державна  інспекція  цивільного  захисту  та  техногенної
безпеки  (далі  -  Інспекція) є урядовим органом, що діє у системі
МНС   і   є  відповідальним  перед  Кабінетом  Міністрів  України,
підзвітним та підконтрольним МНС.
  Пункт  1  в  редакції  Постанови  КМ  N  590 ( 590-2009-п ) від
10.06.2009 }

     2. Інспекція   у   своїй  діяльності  керується  Конституцією
( 254к/96-ВР ) і законами  України,  а  також  указами  Президента
України   та   постановами   Верховної  Ради  України,  прийнятими
відповідно до Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів України, актами
Кабінету Міністрів України, наказами МНС та цим Положенням.
  Пункт  2  в  редакції  Постанови  КМ  N  590 ( 590-2009-п ) від
10.06.2009 }

     3. Основними завданнями Інспекції є:

     здійснення  державного  нагляду і контролю у сфері цивільного
захисту та техногенної безпеки; { Абзац другий пункту 3 в редакції
Постанови КМ N 590 ( 590-2009-п ) від 10.06.2009 }

     державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних служб;

     проведення  державної  експертизи  проектів і рішень стосовно
техногенної    безпеки   об'єктів   виробничого   та   соціального
призначення, що можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій
техногенного  і  природного  характеру та вплинути на стан захисту
населення  і  територій.  {  Пункт  3  доповнено  абзацом згідно з
Постановою КМ N 590 ( 590-2009-п ) від 10.06.2009 }

     4. Відповідно до покладених завдань Інспекція:

     у межах  своєї компетенції бере участь у реалізації державної
політики щодо здійснення державного нагляду  і  контролю  у  сфері
захисту   населення   і   територій   від   надзвичайних  ситуацій
техногенного  та  природного  характеру,   цивільної   оборони   і
діяльності аварійно-рятувальних служб;

     здійснює контроль  за  організацією  виконання  заходів  щодо
захисту  населення   і   територій   від   надзвичайних   ситуацій
техногенного  та  природного  характеру  центральними  і місцевими
органами  виконавчої  влади,  органами  місцевого  самоврядування,
підприємствами,  установами  та  організаціями незалежно від форми
власності;

     перевіряє стан  готовності   органів   управління   цивільної
оборони до дій на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

     організовує та  проводить  перевірки  виконання  заходів щодо
захисту  населення   і   територій   від   надзвичайних   ситуацій
техногенного  та  природного  характеру  центральними  і місцевими
органами  виконавчої  влади,  органами  місцевого  самоврядування,
підприємствами,  установами  та  організаціями незалежно від форми
власності;

     узагальнює практику  застосування   законодавства   у   сфері
захисту   населення   і   територій   від   надзвичайних  ситуацій
техногенного  та  природного  характеру,  цивільної   оборони   та
діяльності  аварійно-рятувальних служб,  розробляє пропозиції щодо
його вдосконалення і вносить їх на розгляд МНС;

     забезпечує контроль за нагромадженням, збереженням і цільовим
використанням  матеріальних  ресурсів,  призначених для ліквідації
надзвичайних ситуацій та їх  наслідків  центральними  і  місцевими
органами  виконавчої  влади,  органами  місцевого  самоврядування,
підприємствами, установами та організаціями;

     здійснює державний нагляд за діяльністю  аварійно-рятувальних
служб;

     перевіряє планування та готовність до виконання заходів  щодо
організованої    евакуації   населення   на   випадок   виникнення
надзвичайних ситуацій;

     забезпечує  у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку
проведення   державної   експертизи  проектів  і  рішень  стосовно
забезпечення   техногенної   безпеки   об'єктів   виробничого   та
соціального   призначення,   що   можуть   спричинити   виникнення
надзвичайних  ситуацій  техногенного  і  природного  характеру  та
вплинути  на  стан  захисту населення і територій; { Абзац десятий
пункту  4  в  редакції  Постанови  КМ  N  590  (  590-2009-п ) від
10.06.2009 }

     перевіряє наявність і утримання в готовності локальних систем
виявлення  загрози  виникнення  надзвичайних ситуацій та локальних
систем  оповіщення  населення  у разі виникнення таких ситуацій на
об'єктах,  які  необхідно обладнати зазначеними системами; { Абзац
одинадцятий  пункту 4 в редакції Постанови КМ N 590 ( 590-2009-п )
від 10.06.2009 }

     перевіряє наявність   і   готовність   до   використання   за
призначенням,  у  разі  виникнення надзвичайної ситуації,  засобів
колективного та індивідуального захисту населення, майна цивільної
оборони, їх утримання та ведення обліку;

     здійснює контроль за додержанням стандартів  і  нормативів  у
сферах, нагляд за якими покладається на неї;

     проводить вибіркові  перевірки  підготовки населення до дій у
надзвичайних ситуаціях техногенного  та  природного  характеру  на
підприємствах, в установах та організаціях;

     бере участь   у  з'ясуванні  причин  виникнення  надзвичайних
ситуацій  техногенного  походження,   невиконання   заходів   щодо
запобігання  аваріям,  катастрофам та стихійному лиху,  оцінці дій
органів управління,  сил і засобів під час проведення  рятувальних
та інших невідкладних робіт;

     разом з   органами,   що   здійснюють   державний   нагляд  у
відповідній  сфері,  перевіряє  умови  зберігання,   знешкодження,
утилізації і поховання небезпечних речовин та виробів,  що містять
такі речовини;

     узагальнює та аналізує інформацію про свою діяльність і подає
її  до  органів  управління  вищого рівня та інших заінтересованих
організацій;

     розробляє та подає пропозиції  щодо  підвищення  ефективності
захисту   населення   і   територій   від   надзвичайних  ситуацій
техногенного  та  природного  характеру,   удосконалення   системи
цивільного захисту та цивільної оборони на відповідних територіях,
органів виконавчої влади,  органів  місцевого  самоврядування,  на
підприємствах,  в  установах  та  організаціях незалежно від форми
власності;

     надає в   установленому   порядку    інформацію    спеціально
уповноваженим  органам  щодо юридичних та фізичних осіб,  винних у
порушенні законодавства з питань захисту населення і територій від
надзвичайних   ситуацій   техногенного  та  природного  характеру,
об'єктів  підвищеної  небезпеки,  аварійно-рятувальних  служб,   з
питань цивільного захисту,  для притягнення їх до відповідальності
згідно із законодавством;

     забезпечує в межах  своєї  компетенції  реалізацію  державної
політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням;

     бере участь  у  міжнародному  співробітництві  з  питань,  що
належать до її компетенції;

     виконує інші функції відповідно до законодавства.

     5. Інспекція має право:

     залучати до  перевірок  представників  центральних і місцевих
органів  виконавчої  влади,  органів   місцевого   самоврядування,
фахівців науково-дослідних, дослідно-конструкторських та проектних
установ,  представників громадських організацій (за погодженням  з
їх керівниками);

     перевіряти стан   готовності   органів  управління  цивільної
оборони до дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

     одержувати в установленому  порядку  від  органів  виконавчої
влади,  органів місцевого самоврядування,  підприємств, установ та
організацій інформацію,  необхідну для виконання покладених на неї
завдань;

     скликати в установленому порядку наради з питань, що належать
до її компетенції.

     Інспекція може  видавати  накази   організаційно-розпорядчого
характеру.

     5-1.  Посадові  особи  Інспекції,  професійна діяльність яких
безпосередньо   пов'язана  із  здійсненням  державного  нагляду  і
контролю  у  сфері  цивільного  захисту  та техногенної безпеки, з
метою реалізації своїх повноважень мають право:

     проводити перевірку центральних і місцевих органів виконавчої
влади,  органів місцевого самоврядування,  підприємств, установ та
організацій  з  питань дотримання законодавства у сфері цивільного
захисту та техногенної безпеки;

     пред'являти громадянам,    підприємствам,    установам     та
організаціям,  у  тому  числі  іноземним,  вимоги  щодо здійснення
передбачених   законодавством   заходів   стосовно    забезпечення
цивільного захисту та техногенної безпеки;

     призупиняти до  усунення фактів порушення вимог законодавства
у сфері цивільного захисту  та  техногенної  безпеки  експлуатацію
підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, машин,
механізмів,  устатковання, транспортних засобів, а також виконання
робіт,  якщо  такі  порушення створюють загрозу життю або здоров'ю
людей;

     обмежувати або зупиняти  в  установленому  порядку  роботи  з
будівництва,  реконструкції та розширення об'єктів, що проводяться
з порушенням вимог законодавства у сфері цивільного захисту;

     вносити пропозиції щодо зупинення  дії  виданих  дозволів  на
експлуатацію  об'єктів  підвищеної  небезпеки  у разі недотримання
умов таких дозволів або  порушення  вимог  законодавства  у  сфері
цивільного захисту;

     здійснювати у разі необхідності звуко-, кіно- і відеозапис як
допоміжний    засіб,    що    застосовується    для    запобігання
правопорушенням  у  сфері  цивільного  захисту  та  їх  розкриття,
складати  акти  перевірок,  приписи  та  протоколи,   подавати   в
установленому   порядку   матеріали   з   питань  порушення  вимог
законодавства  відповідним  органам  для  вирішення  питання  щодо
притягнення  винних  осіб  до  адміністративної  або  кримінальної
відповідальності;

     здійснювати згідно із законом відповідно до своєї компетенції
контроль  за  діяльністю  аварійно-рятувальних  служб та тимчасово
зупиняти діяльність неатестованих аварійно-рятувальних служб;

     розглядати в  установленому  законом  порядку   справи   щодо
накладення  штрафів  на  підприємства,  установи та організації за
порушення вимог законодавства,  давати обов'язкові  для  виконання
приписи з питань, що належать до їх компетенції.

     Посадові особи    Інспекції,   професійна   діяльність   яких
безпосередньо  пов'язана  із  здійсненням  державного  нагляду   і
контролю  у  сфері  цивільного  захисту  та  техногенної  безпеки,
здійснюють інші повноваження відповідно  до  Закону  України  "Про
правові засади цивільного захисту" ( 1859-15 ).
  Положення  доповнено  пунктом  5-1 згідно з Постановою КМ N 590
( 590-2009-п ) від 10.06.2009 }

     6. Керівництво    Інспекцією    здійснює    начальник,   який
призначається  на  посаду  і  звільняється  з   посади   Кабінетом
Міністрів  України  за  поданням  Міністра  з  питань надзвичайних
ситуацій  та   у   справах   захисту   населення   від   наслідків
Чорнобильської  катастрофи  і  є  Головним  державним  інспектором
України  з  нагляду  у  сфері  цивільного  захисту  та техногенної
безпеки (далі - начальник Інспекції).

     Начальник Інспекції є членом колегії МНС.
  Пункт  6  із  змінами,  внесеними  згідно з Постановою КМ N 590
( 590-2009-п ) від 10.06.2009 }

     7. Начальник Інспекції має трьох заступників,  у  тому  числі
одного  першого,  які  призначаються  на  посаду  і звільняються з
посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра  з  питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, погодженим з начальником Інспекції.

     Розподіл обов'язків  між  заступниками  провадить   начальник
Інспекції.

     8. Начальник Інспекції:

     здійснює керівництво  діяльністю Інспекції,  несе персональну
відповідальність перед Кабінетом Міністрів  України,  Міністром  з
питань  надзвичайних  ситуацій  та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи за виконання покладених на неї
завдань;
 

     {  Абзац  третій  пункту 8 виключено на підставі Постанови КМ
N 1197 ( 1197-2005-п ) від 15.12.2005 }
 

     подає  Міністрові з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту  населення  від  наслідків  Чорнобильської  катастрофи  на
затвердження  положення  про  територіальні  інспекції  цивільного
захисту  та  техногенної  безпеки  в  Автономній  Республіці Крим,
областях,  мм.  Києві  та  Севастополі, районах, містах, районах у
містах,  погоджує  штатний  розпис  та  затверджує плани їх робіт;
{ Пункт  8  доповнено абзацом третім згідно з Постановою КМ N 590
( 590-2009-п ) від 10.06.2009 }

     призначає на  посаду  та   звільняє   з   посади   керівників
структурних підрозділів та інших працівників Інспекції, крім своїх
заступників;

     визначає ступінь  відповідальності   заступників   начальника
Інспекції та керівників її структурних підрозділів;

     притягає до    дисциплінарної   відповідальності   керівників
структурних підрозділів та інших працівників Інспекції, крім своїх
заступників;

     подає   в   установленому   порядку   Міністрові   з   питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи пропозиції щодо призначення на посаду та
звільнення   з   посади  начальників  територіальних  інспекцій  -
головних  державних  інспекторів  з  нагляду  у  сфері  цивільного
захисту  та  техногенної  безпеки  в  Автономній  Республіці Крим,
областях,  мм.  Києві  та  Севастополі та їх заступників, погоджує
призначення на посаду та звільнення з посади начальників інспекцій
-  головних  державних  інспекторів  з  нагляду у сфері цивільного
захисту  та  техногенної  безпеки  в  районах,  містах,  районах у
містах;  {  Абзац  сьомий  пункту  8 в редакції Постанови КМ N 590
( 590-2009-п ) від 10.06.2009 }

     погоджує штатний  розпис  та  плани   роботи   територіальних
інспекцій;

     забезпечує організаційне      і     методичне     керівництво
територіальними  інспекціями  цивільного  захисту  і   техногенної
безпеки;

     організовує професійну  підготовку  та  перепідготовку кадрів
Інспекції;

     затверджує положення про структурні підрозділи Інспекції;

     здійснює інші повноваження,  передбачені законодавством і цим
Положенням.

     9.   Перший   заступник  і  заступники  начальника  Інспекції
одночасно  за  посадою  є  відповідно першим заступником Головного
державного інспектора України з нагляду у сфері цивільного захисту
та   техногенної   безпеки  і  заступниками  Головного  державного
інспектора  України  з  нагляду  у  сфері  цивільного  захисту  та
техногенної безпеки.

     Начальники структурних   підрозділів    Інспекції    та    їх
заступники,  інші посадові особи Інспекції,  професійна діяльність
яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного  нагляду  і
контролю  у  сфері  цивільного  захисту  та  техногенної  безпеки,
одночасно   за   посадою   є   відповідно   старшими    державними
інспекторами, державними інспекторами з нагляду у сфері цивільного
захисту та техногенної безпеки.
  Пункт  9  в  редакції  Постанови  КМ  N  590 ( 590-2009-п ) від
10.06.2009 }
 

     {   Пункт  10  виключено  на  підставі  Постанови  КМ  N  590
( 590-2009-п ) від 10.06.2009 }
 

     11. Інспекція виконує покладені на неї завдання безпосередньо
та  через територіальні інспекції цивільного захисту і техногенної
безпеки   у  взаємодії  з  іншими  органами  виконавчої  влади  та
органами,  що  здійснюють державний нагляд. ( Пункт 11 із змінами,
внесеними  згідно  з  Постановою  КМ  N  831  (  831-2002-п  ) від
14.06.2002 )

     12. В  Інспекції   може   утворюватися   колегія   у   складі
начальника, його заступників та керівників структурних підрозділів
Інспекції.

     Персональний склад колегії затверджується Міністром з  питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи.

     Рішення колегії проводяться в життя наказами Інспекції.

     13.  Граничну  чисельність  працівників  Інспекції затверджує
Міністр  з  питань  надзвичайних  ситуацій  та  у  справах захисту
населення   від   наслідків   Чорнобильської  катастрофи  у  межах
граничної   чисельності  працівників  центрального  апарату  цього
Міністерства, затвердженої Кабінетом Міністрів України. ( Пункт 13
із   змінами,   внесеними   згідно   з   Постановою    КМ  N  1106
( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )

     14. Структуру  Інспекції  за  поданням  начальника  Інспекції
затверджує Міністр з питань надзвичайних  ситуацій  та  у  справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. ( Пункт
14   із   змінами,   внесеними  згідно  з  Постановою  КМ  N  1106
( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )

     15. Штатний розпис,  кошторис доходів  і  видатків  Інспекції
затверджує  її начальник за погодженням з МНС та Мінфіном. ( Пункт
15   із   змінами,   внесеними  згідно  з  Постановою  КМ  N  1106
( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )

     16. Інспекція утримується за  рахунок  державного  бюджету  в
межах коштів, передбачених МНС.

     17. Посадові  особи Інспекції мають посвідчення встановленого
зразка.

     18. Умови оплати  праці  працівників  Інспекції  визначаються
Кабінетом Міністрів України.

     19. Інспекція  є  юридичною  особою,  має самостійний баланс,
реєстраційні  рахунки  в  Державному  казначействі,   печатку   із
зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.