Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 28 січня 2021 року
у справі № 824/549/19-а
Адміністративна юрисдикція
Щодо належного виконання судового рішення про поновлення на роботі
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до міського голови ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - міська рада, в якому просив встановити відсутність у ОСОБА_2 компетенції (повноважень) міського голови, визнати неправомірним та скасувати розпорядження міського голови ОСОБА_2 «Про скасування довіреності».
Рішенням окружного адміністративного суду ОСОБА_1 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції змінено в частині мотивів прийняття судового рішення, в іншій частині залишено без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Предметом спору є питання щодо наявності у відповідача ОСОБА_2 повноважень реалізовувати публічно-владні управлінські функції міського голови на прийняття розпорядження «Про скасування довіреності», за обставин, коли рішення суду у справі № 824/766/18-а в частині скасування рішення міської ради про дострокове припинення повноважень ОСОБА_2 як міського голови ще не набрало законної сили, однак було виконано в частині негайного виконання - поновлення його на цій посаді.
Правова норма пункту 3 частини першої статті 371 КАС України, яка передбачає, що рішення суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно.
Негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно набуває властивостей обов'язковості і підлягає виконанню не з моменту набрання ним законної сили, що передбачено для переважної більшості судових рішень, а негайно з часу його оголошення в судовому засіданні, чим забезпечується швидкий і реальний захист життєвоважливих прав та інтересів громадян і держави.
Обов'язковість рішень суду віднесена Конституцією України до основних засад судочинства, а тому, з огляду на принцип загальнообовязковості судових рішень, судові рішення, які відповідно до закону підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для виконання.
Виконання рішення суду в частині негайного поновлення ОСОБА_2 на посаді міського голови, пов`язане з проходженням публічної служби, і тому не слід ототожнювати його виконання з набранням судового рішення законної сили, оскільки такого статусу судове рішення набуває лише після перегляду його в апеляційному порядку.
Міський голова є посадовою особою органу місцевого самоврядування, який обирається відповідною територіальною громадою в порядку, визначеному законом та представляє її, у зв`язку з чим наділений відповідними посадовими повноваженнями, які виконує на постійній основі, у зв`язку з чим отримує заробітну плату за рахунок коштів місцевого бюджету.
Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави для висновку про те, що здійснення відповідачем організаційно-розпорядчих функцій нерозривно пов`язано з посадовими повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування. Отже, у зв`язку з поновленням відповідача на посаді в судовому порядку, його посадові повноваження відновлюються.
Доводи касаційної скарги щодо відсутності у відповідача повноважень діяти як міський голова до завершення апеляційного розгляду справи № 824/766/18-а та, відповідно, набрання законної сили рішенням суду в частині визнання протиправним та скасування рішення міської ради VII скликання про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_2 на увагу не заслуговують, оскільки приписи частини шостої статті 43 Конституції України гарантують громадянам захист від незаконного звільнення.
Поновлення в судовому порядку ОСОБА_2 на службі в органах місцевого самоврядування на відповідній посаді означає наявність у нього відповідних повноважень щодо здійснення організаційно-розпорядчих функцій, передбачених статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», зокрема, на прийняття спірного розпорядження.
ВИСНОВКИ: належним виконанням судового рішення про поновлення на роботі необхідно вважати видання про це відповідного розпорядчого документу суб`єктом владних повноважень, що дає можливість працівнику приступити до виконання своїх попередніх обов`язків.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: спори за участю ОМС, порядок виконання судового рішення, поновлення на посаді
