Єдиний державний реєстр судових рішень
КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 серпня 2021 року № 320/5649/20
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Терлецької О.О., при секретарі судового засідання Спасібко Ю.М.,
за участю:
позивачів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2
представника позивача - Маньков М.В.,
представника відповідача - Ільєнко І.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити певні дії, встановив наступне.
До Київського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - позивачі) до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України через Територіальні сервісні центри МВС України (далі - відповідач), - про зобов`язання відповідача до вчинення дій по реєстрації.
10.07.2020 ухвалою Київського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 30.09.2020 суд зупинив провадження у справі, задовольнивши клопотання відповідача про це. Зазначена ухвала учасниками справи до суду апеляційної інстанції оскаржена не була.
У зв`язку з поданими позивачами документами ухвалою від 14.01.2021 провадження у справі Київським окружним адміністративним судом було поновлене.
Зміст позовних вимог складають наступні вимоги:
1). Зобов`язати держателя Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС - Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України через формувачів записів у Єдиний державний реєстр транспортних засобів МВС - територіальні сервісні центри МВС на території України - ПОНОВИТИ втрачені за невідомих причин дані реєстрових записів на транспортні засоби, які на праві власності понад 10 років належать ОСОБА_1 , експлуатувались і були належним чином раніше зареєстровані, а також зобов`язати територіальні сервісні центри МВС на території України у подальшому безперешкодно надавати послугу перереєстрації транспортного засобу: MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_1 , повна маса 2810 кг, маса без навантаження 2140 кг, об`єм двигуна 2685 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ 1962/62 від 22.01.2007; ДОВ.-РАХ.ДПІ888016 від 22.01.2007 р, реєстраційний номер НОМЕР_2 , рік випуску -2000, дата реєстрації 22.01.2007, ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 видане ВРЕР ГУДАІ України в Київській області; MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В зеленого кольору, номер шасі НОМЕР_4 , повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1100 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1973/62 від 11.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_5 , рік випуску - 2000, дата реєстрації 11.02.2009, ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; MERCEDES DAIMLER-BENZ AG А170 CDI легковий хетчбек-В червоного кольору, номер шасі НОМЕР_7 , повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1175 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1963/62 від 13.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_8 , рік випуску - 1998, дата реєстрації 13.02.2009, ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 , повна маса 2240 кг, маса без навантаження 2200 кг, об`єм двигуна 1991 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1961/67 від 19.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_11 , рік випуску - 2003, дата реєстрації 19.02.2009, ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_13 , повна маса 2810 кг, маса без навантаження 2140 кг, об`єм двигуна 2688 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ 33377/16 від 30.01.2009р., реєстраційний номер НОМЕР_14 , рік випуску-2000, дата реєстрації30.01.2009, ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 видане ВРЕР ГУДАІ України в Київській області; MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 , повна маса 1635 кг, маса без навантаження 1190 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №2968/82 від 09.06.2009, реєстраційний номер НОМЕР_17 , рік випуску -2002, дата реєстрації 09.06.2009, ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; HYUNDAI SANTA FE легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_19 , повна маса 2380 кг, маса без навантаження 1756 кг, об`єм двигуна 2656 см.куб., тип пального - бензин або Газ, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки Договір куп-прод №1967/88-2897 від 18.03.2009; встановлено ГБО Акт на переобладнання CK11 0260282 від 18.03.2009, реєстраційний номер НОМЕР_20 , рік випуску -2001, дата реєстрації 18.03.2009, ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_21 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області.
2). Зобов`язати держателя Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС - Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України через формувачів записів у Єдиний державний реєстр транспортних засобів МВС - територіальні сервісні центри МВС на території України - ПОНОВИТИ втрачені за невідомих причин дані реєстрових записів на транспортні засоби, які на праві власності понад 10 років належать ОСОБА_2 , які експлуатувались і були належним чином раніше зареєстровані, а також зобов`язати територіальні сервісні центри МВС на території України у подальшому безперешкодно надавати послугу перереєстрації транспортного засобу: МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_22 , особливі відмітки: СПРАВКА-СЧЕТ НВК454178 от 30.08.96 ТП КІС033971 от 16.08.94, власник ОСОБА_4 , з правом керування і розпоряджання ОСОБА_7 /ОСОБА_7, АДРЕСА_1 , видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_23 МРЕО ГАЙ г.ИРПЕНЬ 03/09/96г; РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР НОМЕР_24 ; РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_25 , особливі відмітки: ДОГОВОР КУПИЛИ-ПРОДАЖИ №1962 от 5.08.97 Т/П КХС176763 от 29.01.97, власник ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 , видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_26 ИРПЕНСКОЕ МРЕО ГАИ г.ИРПЕНЬ 16.08.97г; РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР 65830КХ; MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В чорного кольору, номер шасі НОМЕР_27 , повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1175 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №2945/097 від 19.03.2009, реєстраційний номер НОМЕР_28 , рік випуску -2003, дата реєстрації ОСОБА_6 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_29 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; MERCEDES-BENZ Е 220 D легковий седан-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_30 , повна маса 1960 кг, маса без навантаження 1475 кг, об`єм двигуна 2155 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1968/62 від 14.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_31 , рік випуску -1999, ОСОБА_7 / ОСОБА_7 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_32 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; MERCEDES-BENZ Е 320 D легковий седан-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_33 , повна маса 2180 кг, маса без навантаження 1680 кг, об`єм двигуна 3222 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №2822/51-7812-01 від 22.10.2010, реєстраційний номер НОМЕР_34 , рік випуску -2001, дата реєстрації 22.10.2010, ОСОБА_6 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_35 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ в Київській області; FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_36 , повна маса 1755 кг, маса без навантаження 1307 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1965/62 від 14.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_37 , рік випуску -2000, дата реєстрації 19.02.2009, ОСОБА_6 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_38 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; FORD FOCUS легковий універсал-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_39 , повна маса 1955 кг, маса без навантаження 1207 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1963/079 від 02.06.2009, реєстраційний номер НОМЕР_40 , рік випуску -2000, дата реєстрації ОСОБА_6 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_41 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_42 , повна маса 1756 кг, маса без навантаження 1317 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №3913/719 від 16.06.2009, реєстраційний номер НОМЕР_43 , рік випуску -2000, дата реєстрації 16.06.2009, ОСОБА_6 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_44 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; FORD FOCUS легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_45 , повна маса 1710 кг, маса без навантаження 1269 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №3961/779 від 06.08.2009, реєстраційний номер НОМЕР_46 , рік випуску - 2000, дата реєстрації06.08.2009, ОСОБА_6 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_47 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області.
Свої позовні вимоги позивачі та їх представник в судовому засіданні підтримали. Пояснення позивачів за своїм змістом є доведенням факту приналежності вищезазначених автомобілів позивачам, обставин належної державної реєстрації та використання цих автомобілів позивачами. З пояснень позивачів та їх представника слідує, що протиправність дій відповідача полягає у відмові поновити на запит позивачів записи в електронному Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС щодо зазначених в прохальній частині позову автомобілів.
Відповідач проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позову. Однак під час розгляду справи в судовому засіданні представниця відповідача усно вказала на те, що позовні вимоги в частині двох автомобілів є обґрунтованими та можуть бути виконані відповідачам, оскільки останнім встановлено факт приналежності цих автомобілів позивачам. Щодо решти автомобілів, з пояснень представниці відповідача слідує, що щодо цих автомобілів у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС наявні записи про їх приналежність іншим особам, що їх реєстрацію за позивачами. Окрім того представниця відповідача вказує на триваюче розслідування в кримінальній справі, в межах якої досліджуються обставини можливого підроблення свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
Дослідивши обставини справи та заслухавши пояснення позивачів, представників сторін та свідків, залучених судом за клопотанням позивачів, суд встановив наступне.
9 жовтня 2019 року позивачі звернулись до Регіонального сервісного центру ГСЦ в Київській області Територіального сервісного центру МВС України №3247, який знаходиться в м. Буча Київської області, вул. Депутатська, 1-в, з приводу надання послуги з переоформлення належних їм на праві власності транспортних засобів. Зі змісту позову слідує і не заперечується відповідачем, що відповідач усно відмовив у такому переоформленні з причини відсутності реєстрових записів в Єдиному реєстрі МВС на зазначені транспортні засоби. При цьому позивачі в позові вказують, що при зверненні щодо перереєстрації транспортних засобів працівниками відповідача було здійснено повний огляд цих транспортних засобів та досліджено документи, які подані позивача для підтвердження права власності підстав перереєстрації.
У зв`язку з зазначеним позивачі 20.06.2020 звернулись до відповідача з двома інформаційними запитами з проханням надати відповідь, де вказати причину відмови у перереєстрації автомобіля держ.зн. НОМЕР_43 та автомобіля держ.зн. НОМЕР_8 , копії яких позивачі надали у додатку до позовної заяви.
27.06.2020 відповідач надав відповідь відповідачам, з якої слідує, що запитувані автомобілі в Єдиному реєстрі МВС за позивачами не значаться. Копії цих двох відповідей позивачі надали у додатках до позовної заяви і вони відповідачем не заперечувались.
Позивачі вказують, що з відповідей відповідача на запит щодо стану реєстрових записів щодо 16 автомобілів 18.06.2020 позивачі дізнались щодо відсутності реєстраційних записів в Єдиному реєстрі МВС щодо всіх запитуваних автомобілів, а саме:
1) РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_25 ;
2) МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_22 ;
3) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_1 ;
4) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В зеленого кольору, номер шасі НОМЕР_4 ;
5) MERCEDES DAIMLER-BENZ AG A170 CDI легковий хетчбек-В червоного кольору, номер шасі НОМЕР_7 ;
6) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 ;
7) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 ;
8) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 ;
9) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 ;
10) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В чорного кольору, номер шасі НОМЕР_27 ;
11) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_13 ; 12) MERCEDES-BENZ Е 220 D легковий седан-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_30 ;
13) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_36 ;
14) FORD FOCUS легковий універсал-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_39 ;
15) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_42 ;
16) FORD FOCUS легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_45 .
До позовної заяви позивач надає документи, які доводять придбання позивачем зазначених в прохальній частині транспортних засобів та їх експлуатацію, а саме: договори купівлі-продажу, виписки від страхових компаній, страхові поліси, довідки про проходження технічних оглядів транспортних засобів, квитанції про оплату штрафів на вказані транспортні засоби.
Разом з тим, суд звертає увагу, що предметом позову є правомірність дій відповідача при відмові у поновленні реєстраційний них даних щодо автомобілів, належних позивачам, а не їх первинна реєстрація чи навіть перереєстрація. Про це зазначено в тексті позовної заяви (а.с.11): «Ми не заявляємо вимог реєстрації чи перереєстрації наших транспортних засобів, адже вони вже були раніше зареєстровані належним чином, що підтверджують видані свідоцтва про реєстрацію наших транспортних засобів, а лише просимо поновити втрачені за невідомих нам причин наші реєстраційні записи на наші авто у нашій власності належним чином раніше зареєстровані, адже саме ця відсутність чи втрата таких записів суттєво порушує наші права». Слідуючи принципу диспозитивності, визначеному ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, та зважаючи на чітке визначення предмету позову самими позивачами, суд не вбачає за можливе виходити за межі заявлених позовних вимог та досліджує обставини в межах заявленого предмету позову.
За таких умов суд відхиляє як докази у справі документи, які подані позивачами на підтвердження дійсності придбання та використання транспортних засобів, оскільки вони не стосуються предмету доведення - чи діяв позивач правомірно не вчиняючи дій по поновленню реєстраційних даних на автомобілі, належні позивачам.
Свідок, викликаний в судове засідання за клопотанням позивачів, ОСОБА_8 , на даний час пенсіонер, який на час первинної реєстрації автомобілів позивачів займав посаду реєстратора в МРЕВ ГУДАЇ Київської області Ірпінського регіону, - пояснив суду загальний порядок реєстрації ТЗ в 1996-2007 роках, яким чином він здійснював реєстрацію транспортних засобів відповідно до своїх посадових обов`язків, однак конкретних відомостей щодо обставин первинної реєстрації чи перереєстрації транспортних засобів позивачів суду не повідомив за давністю часу. Оскільки такі свідчення не містять конкретних відомостей щодо предмету спору, суд не може їх вважати достовірними в розумінні ст.75 Кодексу адміністративного судочинства України та оцінювати їх як докази по справі.
Також суд звертає увагу, що з клопотанням, зареєстрованим в Київському окружному адміністративному суді 05.01.2020 №243/21, позивачі подали до суду копію висновку експертного дослідження від 02.12.2020 №31831/31832/20-33 про проведення технічного дослідження документів, а саме 2-х свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів з серіями та номерами НОМЕР_23 та КХС №123575. Однак, оскільки такий висновок не містить виконання вимог ч.6 ст.104 щодо того, що він підготовлений для подання до суду та експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок, - зазначений експертний висновок не може бути прийнятий судом як доказ в даній судовій справі.
Також клопотанням від 19.05.2021 позивач просив залучити до справи в якості доказу висновок експертного дослідження за результатами комплексного технічного дослідження документів та ідентифікаційних номерів та рельєфних знаків №000283/06 від 6.06.2012, складеного на замовлення гр.Грузії ОСОБА_9 . Як пояснили в судовому засіданні позивачі даний висновок був складений третьою особою, яка мала використовувати транспорт належний позивачам для її потреб. При цьому судом було встановлено, що у висновок 2012 року було внесено вже під час судової справи 2021 році відомості щодо виконання вимог ч.6 ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України, що є обходом вимог зазначеної статті. Враховуючи те, що висновок не складений на замовлення учасника справи, як цього вимагає ч.1 ст.104 КАС України, а також те, що висновок був складений задовго до виникнення спірних правовідносин та використаний в обхід процесуального порядку, - зазначений експертний висновок не може бути прийнятий судом як доказ в даній судовій справі.
На підтвердження приналежності автомобілів на праві власності позивачі надали суду наступні свідоцтва про реєстрацію:
1) Щодо автомобіля РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_25 - свідоцтво НОМЕР_48 від 16.08.1997 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_49 ;
2) МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_22 - свідоцтво НОМЕР_23 від 03.09.1996 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_24 ;
3) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_1 - свідоцтво НОМЕР_3 від 21.01.2007 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_2 ;
4) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В зеленого кольору, номер шасі НОМЕР_4 - свідоцтво НОМЕР_6 від 11.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_5 ;
5) MERCEDES DAIMLER-BENZ AG A170 CDI легковий хетчбек-В червоного кольору, номер шасі НОМЕР_7 - свідоцтво НОМЕР_9 від 13.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_8 ;
6) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 - свідоцтво НОМЕР_12 від 19.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_11 ;
7) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 - свідоцтво НОМЕР_18 від 06.06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_17 ;
8) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 - свідоцтво НОМЕР_21 від 18.03.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_20 ;
9) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 - свідоцтво НОМЕР_35 від 22.10.2010 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_34 ;
10) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В чорного кольору, номер шасі НОМЕР_27 - свідоцтво НОМЕР_29 від 19.03.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_28 ;
11) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_13 - свідоцтво НОМЕР_15 від 30.01.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_14 ;
12) MERCEDES-BENZ Е 220 D легковий седан-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_30 - свідоцтво НОМЕР_32 від 14.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_31 ;
13) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_36 - свідоцтво НОМЕР_38 від 19.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_37 ;
14) FORD FOCUS легковий універсал-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_39 - свідоцтво НОМЕР_41 від 02.06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_40 ;
15) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_42 - свідоцтво НОМЕР_44 від 16.06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_43 ;
16) FORD FOCUS легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_45 - свідоцтво НОМЕР_47 від 06.08.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_46 .
З пояснень відповідача у відзиві та його представника в судовому засіданні слідує, що на момент звернення позивачів з проханням поновити відомості щодо 16 транспортних засобів у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС, відповідачем було встановлено ряд обставин, які унеможливлювали таке поновлення, через невідповідність поданих свідоцтв на транспортні засоби можливим дійсним свідоцтвам та через можливе порушення прав третіх осіб, оскільки відповідачем було встановлено приналежність у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС номерних знаків деяких автомобілів позивачів іншим особам.
Так з відзиву відповідача слідує і не було спростовано в подальшому в судовому засіданні позивачами, наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341 затверджено Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ. Згідно з абзацом другим пункту 1 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ до складу Державтоінспекції входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та спеціальний загін "Кобра" особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, міжрайонні відділи (відділення) Державтоінспекції, підрозділи дорожньо-патрульної служби.
Наказом МВС України від 30.11.2015 № 1532 «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, У МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, ліквідовано, зокрема, Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Київській області.
В Ірпінському ВРЕР ДАІ ГУМВС України в Київській області під час реєстрації, перереєстрації видавалися свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії станом на:
- 22.01.2007 серії НОМЕР_50 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_67);
- 11.02.2009 серії НОМЕР_51 (позивачами надано свідоцтво серії свідоцтво серії НОМЕР_6 );
- 13.02.2009 серії НОМЕР_52 (позивачами надано свідоцтво серії свідоцтво серії НОМЕР_9 );
- 14.02.2009 серії НОМЕР_53 (позивачами надано свідоцтво серії свідоцтво серії НОМЕР_32 );
- 17.02.2009 серії НОМЕР_54 ;
- 19.02.2009 серії НОМЕР_55 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_12 );
- 30.01.2009 серії НОМЕР_56 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_15 );
- 18.03.2009 серії НОМЕР_57 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_21 );
- 19.03.2009 серії НОМЕР_58 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_29 );
- 02.06.2009 серії НОМЕР_59 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_41 );
- 09.06.2009 серії НОМЕР_60 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_18 );
- 16.06.2009 серії НОМЕР_61 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_44 );
- 06.08.2009 серії НОМЕР_62 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_47 );
- 22.10.2010 серії НОМЕР_63 (позивачами надано свідоцтво серії
свідоцтво серії НОМЕР_35 ).
Відповідач вказує, що як доказ про реєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ, модель ML 270 CD1, позивачами надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 21.01.2007, яке викликає сумніви з тих підстав, що 21.01.2007 припадає на вихідний день - на неділю. Однак суд погоджується з доводами позивача, що дана обставина не може бути самодостатньою для визачення свідоцтва як недійсного чи підробного, та не виключає технічної помилки при внесенні відомостей до документу.
У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 21.01.2007 зазначена підстава для реєстрації договір купівлі-продажу 1962/62 від 22.01.2007 та долучено копію цього договору купівлі-продажу від 22.01.2007 № 1962/62. Тобто, дата реєстрації транспортного засобу передувала даті укладення договору.
Відповідач у своєму відзиві посилається на наказ МВС від 11.08.2010 № 379 затверджений Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (далі Інструкція). Так пунктом 2.1. Інструкції передбачено, що облік зареєстрованих ТЗ проводиться з використанням автоматизованих інформаційних систем та книг обліку. Облік видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ та тимчасових реєстраційних талонів проводиться у книгах обліку за серіями та номерами в порядку їх зростання. Такі книги обліку можуть роздруковуватись за допомогою комп`ютерної техніки.
Згідно пункту 2.4. Інструкції, матеріали, які стали підставою для проведення реєстраційних операцій, зберігаються протягом 5 років, а книги обліку зареєстрованих ТЗ (реєстри) - 60 років. Таким чином, доказом на підтвердження здійснення реєстраційних дій з транспортними засобами, зазначає відповідач, можуть бути книги обліку зареєстрованих ТЗ.
Однак суд звертає увагу, що відповідно до обставин, викладених позивачем, всі 16 транспортних засобів позивачів були зареєстровані органами МВС до прийняття зазначеної інструкції. Тому, відповідно, суд не має можливості встановити дійсність первинної реєстрації транспортних засобів, належних позивачам за записами книг обліку зареєстрованих ТЗ. Щодо реєстраційних записів в паперовій формі попередніх років, відповідачем було пояснено, не спростовано позивачем та підтверджується атом про пожежу від 26.08.2011, складеного комісією Ірпінського МВ ГУ ДНС України в Київській області за участі представників від МВС та інших осіб у приміщеннях, де зберігався архів з документами про реєстрацію транспортних засобів Ірпінського регіону Київської області, що сталася пожежа із знищенням частини або всіх документів про минулу реєстрацію на цій території (Ірпінський регіон). За таких умов відповідач не зміг надати суду книги реєстрових записів чи інших документів, які складались при реєстрації функціональним правопопередником відповідача при реєстрації транспортних засобів.
Також суду враховує, що в поясненнях щодо позову від 19.04.2021 відповідач зазначив, що два автомобілі позивачів дійсно були зареєстровані та відомості щодо яких містяться в книгах обліку, які велись згідно Наказу МВС №599 від 2.11.1994 (втратив чинність 2002 року) «Про затвердження Інструкції про порядок обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них та проведення перевірок в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції МВС України» (далі - Наказ №599), а саме:
MERCEDES-BENZ - 300, 1978 року випуску, кузов № НОМЕР_22 , номерний знак НОМЕР_24 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_23 , видане 03.09.1996 Ірпінським МРЕВ ДАІ ГУ МВС України в Київській області, зареєстрований за громадянкою ОСОБА_10 , запис в книзі обліку реєстрації ТЗ індивідуальних власників за реєстраційним № 1603 від 03.09.1996 (копія з книги обліку додається, оригінал буде надано у судовому засіданні).
RENAULT TRAFIC, 1987 року випуску, кузов № НОМЕР_25 , номерний знак НОМЕР_49 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_64 , видане 16.08.1997 Ірпінським МРЕВ ДАІ ГУ МВС України в Київській області, зареєстрований за громадянином ОСОБА_2 , запис в книзі обліку реєстрації ТЗ індивідуальних власників за реєстраційним № 152 від 16.08.1997 (копія з книги обліку додається, оригінал буде надано у судовому засіданні)
Відповідно до п. 11 Наказу МВС №599, - при реєстрації ТЗ всі необхідні дані про них вводяться в ЕОМ або записуються в книгу обліку автомототранспорту (додаток №3) і на кожний із них заповнюється в трьох примірниках реєстраційна картка відповідної серії. Один примірник зберігається в картотеці реєстраційного підрозділу, другий і третій - в семиденний строк направляється відповідно в районну (міську) Державтоінспекцію і обласний, Автономної Республіки Крим, м. Києва реєстраційно-екзаменаційний підрозділ ДАІ ГУМВС, УМВС України. Пунктом 34 Наказу МВС № 599 Документи, на підставі яких проведена реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку транспортних засобів, видача або заміна номерних знаків, свідоцтв про реєстрацію (технічних паспортів і талонів), зшиваються в окремі справи у відповідності з записами в книгах обліку автомототранспортних засобів і зберігаються у встановленому порядку 5 років.
Всі інші 14 транспортних засобів, які зазначені позивачами зареєстрованими на території України не значаться та щодо яких відсутні записи в книгах обліку зареєстрованих ТЗ (реєстрах).
Таким чином відповідач визнав позовні вимоги щодо двох транспортних засобів, що підтвердив усно представник відповідача в судовому засіданні та зокрема в судових дебатах.
Щодо решти 14 транспортних засобів, відповідач надав суду витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29.07.2021, щодо триваючого порушеного кримінального провадження, в межах якого та за заявою відповідача розслідується питання достовірності свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів позивачів, а саме кримінального провадження №12020115040000508.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд також виходить з наступного.
У відповідності до статті 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» створено зокрема, Головний сервісний центр МВС. Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 8 Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів.
Згідно з пунктом 15 Порядку, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, видачі тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах.
У зв`язку з зазначеним, суд погоджується з доводами відповідача, що внесення відомостей до ЄДР ТЗ, можливе після здійснення державної реєстрації транспортних засобів, за умови дотримання вимог Порядку.
Також суд погоджується з доводами відповідача, що позовні вимоги позивачів зобов`язати територіальні сервісні центри МВС безперешкодно надавати у подальшому послуги з перереєстрації транспортних засобів на території України, суперечить положенням частини 2 статті 5 КАС України, відповідно до якого, в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки права, порушення яких вже відбулося, а не ті які можуть бути порушені у майбутньому. Судом здійснюється провадження в адміністративних справах відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. За таких умов адміністративний суд не має законних підстав встановлювати будь-які зобов`язання на майбутнє.
Також суд погоджується з доводами відповідача, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Зазначеною вище Постановою №1388 не визначено порядку поновлення відомостей у Єдиному державному реєстрі ТЗ МВС. Однак суд враховує, що відповідно до п. 16 цієї Постанови, - на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки (крім тимчасово ввезених на митну територію України транспортних засобів особистого користування), що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається.
Таким чином свідоцтва на реєстрацію транспортних засобів є єдиними належними документами, які засвідчують попередньо здійснену реєстрацію та відповідно - підставу для внесення відомостей про таку реєстрацію до Єдиного державного реєстрі ТЗ МВС у разі зникнення в такому відомостей.
Однак дійсність свідоцтв на реєстрацію 14 транспортних засобів позивачів було поставлено під сумнів відповідачем і порушено кримінальну справу, що унеможливлює встановлення їх прийняття як доказів у даній адміністративній справі.
При цьому суд звертає увагу на зміст ч.2 ст.74 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.
Враховуючи, що позивач обмежив предмет позову виключно оскарженням бездіяльності відповідача щодо поновлення відомостей у Єдиному державному реєстрі ТЗ МВС, враховуючи також вимоги ч.2 ст.2 КАС України щодо перевірки правомірності дій, бездіяльності чи рішень відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, а також викладені обставини справи, - судом не встановлено порушень відповідача при допущенні оскаржуваної бездіяльності в частині 14 автомобілів позивача.
Враховуючи вищезазначене, часткове визнання позову в частині двох автомобілів відповідачами, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог. Суд також приймає рішення про розподіл судових витрат в порядку, визначеному ст.139 КАС України та відповідно до задоволеної частині позовних вимог.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в и р і ш и в:
Адміністративний позов - задовольнити частково.
Зобов`язати держателя Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС - Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 37955989) через формувачів записів у Єдиний державний реєстр транспортних засобів МВС - територіальні сервісні центри МВС на території України - поновити дані реєстрових записів на транспортні засоби:
- МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_22 , особливі відмітки: СПРАВКА-СЧЕТ НВК454178 от 30.08.96 ТП КІС033971 от 16.08.94, власник ОСОБА_4 , з правом керування і розпоряджання ОСОБА_2, АДРЕСА_1 , видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_23 МРЕО ГАИ г.ИРПЕНЬ 03/09/96г; РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР НОМЕР_24 ;
- РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_25 , особливі відмітки: ДОГОВОР КУПИЛИ-ПРОДАЖИ №1962 от 5.08.97 Т/П КХС176763 от 29.01.97, власник ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 , видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_26 ИРПЕНСКОЕ МРЕО ГАИ г.ИРПЕНЬ 16.08.97г; РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР НОМЕР_49 .
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 37955989) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_65 ) сплачений судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн 00 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 37955989) на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_66 ) сплачений судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн 00 коп.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Терлецька О.О.
Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 20 серпня 2021 р.
