Єдиний державний реєстр судових рішень
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 320/5649/20 Суддя (судді) першої інстанції: Терлецька О.О.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2022 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Кучми А.Ю.,
суддів Аліменка В.О., Бєлової Л.В.
за участю секретаря Островської О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року (м. Київ, дата складання повного тексту - 20.08.2021) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися з позовом до суду, в якому просять:
- зобов`язати держателя Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС - Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України через формувачів записів у Єдиний державний реєстр транспортних засобів МВС - територіальні сервісні центри МВС на території України - поновити втрачені за невідомих причин дані реєстрових записів на транспортні засоби, які на праві власності понад 10 років належать ОСОБА_1 , експлуатувались і були належним чином раніше зареєстровані, а також зобов`язати територіальні сервісні центри МВС на території України у подальшому безперешкодно надавати послугу перереєстрації транспортного засобу: MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_1 , повна маса 2810 кг, маса без навантаження 2140 кг, об`єм двигуна 2685 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки договір купівлі-продажу 1962/62 від 22.01.2007; ДОВ.-РАХ.ДПІ888016 від 22.01.2007 р, реєстраційний номер НОМЕР_2 , рік випуску -2000, дата реєстрації 22.01.2007, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 видане ВРЕР ГУДАІ України в Київській області; MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В зеленого кольору, номер шасі НОМЕР_4 , повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1100 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №1973/62 від 11.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_5 , рік випуску - 2000, дата реєстрації 11.02.2009, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; MERCEDES DAIMLER-BENZ AG А170 CDI легковий хетчбек-В червоного кольору, номер шасі НОМЕР_7 , повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1175 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1963/62 від 13.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_8 , рік випуску - 1998, дата реєстрації 13.02.2009, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 , повна маса 2240 кг, маса без навантаження 2200 кг, об`єм двигуна 1991 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №1961/67 від 19.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_11 , рік випуску - 2003, дата реєстрації 19.02.2009, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_13 , повна маса 2810 кг, маса без навантаження 2140 кг, об`єм двигуна 2688 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки договір купівлі-продажу 33377/16 від 30.01.2009, реєстраційний номер НОМЕР_14 , рік випуску-2000, дата реєстрації 30.01.2009, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 видане ВРЕР ГУДАІ України в Київській області; MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 , повна маса 1635 кг, маса без навантаження 1190 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №2968/82 від 09.06.2009, реєстраційний номер НОМЕР_17 , рік випуску -2002, дата реєстрації 09.06.2009, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; HYUNDAI SANTA FE легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_19 , повна маса 2380 кг, маса без навантаження 1756 кг, об`єм двигуна 2656 см.куб., тип пального - бензин або Газ, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки Договір куп-прод №1967/88-2897 від 18.03.2009; встановлено ГБО Акт на переобладнання CK11 0260282 від 18.03.2009, реєстраційний номер НОМЕР_20 , рік випуску -2001, дата реєстрації 18.03.2009, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_21 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- зобов`язати держателя Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС - Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України через формувачів записів у Єдиний державний реєстр транспортних засобів МВС - територіальні сервісні центри МВС на території України - поновити втрачені за невідомих причин дані реєстрових записів на транспортні засоби, які на праві власності понад 10 років належать ОСОБА_2 , які експлуатувались і були належним чином раніше зареєстровані, а також зобов`язати територіальні сервісні центри МВС на території України у подальшому безперешкодно надавати послугу перереєстрації транспортного засобу: МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_22 , особливі відмітки: СПРАВКА-СЧЕТ НВК454178 от 30.08.96 ТП КІС033971 от 16.08.94, власник ОСОБА_4 , з правом керування і розпоряджання Сунцов /Suntcov Олександр /Oleksandr Васильович, АДРЕСА_1 , видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_23 МРЕО ГАЙ г.ИРПЕНЬ 03/09/96г; РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР НОМЕР_24 ; РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_25 , особливі відмітки: ДОГОВОР КУПИЛИ-ПРОДАЖИ №1962 от 5.08.97 Т/П КХС176763 от 29.01.97, власник ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_26 ИРПЕНСКОЕ МРЕО ГАИ г.ИРПЕНЬ 16.08.97г; РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР 65830КХ; MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В чорного кольору, номер шасі НОМЕР_27 , повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1175 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №2945/097 від 19.03.2009, реєстраційний номер НОМЕР_28 , рік випуску -2003, дата реєстрації ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_29 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; MERCEDES-BENZ Е 220 D легковий седан-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_30 , повна маса 1960 кг, маса без навантаження 1475 кг, об`єм двигуна 2155 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1968/62 від 14.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_31 , рік випуску - 1999, ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_32 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; MERCEDES-BENZ Е 320 D легковий седан-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_33 , повна маса 2180 кг, маса без навантаження 1680 кг, об`єм двигуна 3222 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №2822/51-7812-01 від 22.10.2010, реєстраційний номер НОМЕР_34 , рік випуску -2001, дата реєстрації 22.10.2010, ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_35 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ в Київській області; FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_36 , повна маса 1755 кг, маса без навантаження 1307 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №1965/62 від 14.02.2009, реєстраційний номер НОМЕР_37 , рік випуску -2000, дата реєстрації 19.02.2009, ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_38 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; FORD FOCUS легковий універсал-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_39 , повна маса 1955 кг, маса без навантаження 1207 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №1963/079 від 02.06.2009, реєстраційний номер НОМЕР_40 , рік випуску -2000, дата реєстрації ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_41 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_42 , повна маса 1756 кг, маса без навантаження 1317 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №3913/719 від 16.06.2009, реєстраційний номер НОМЕР_43 , рік випуску -2000, дата реєстрації 16.06.2009, ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_44 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області; FORD FOCUS легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_45 , повна маса 1710 кг, маса без навантаження 1269 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №3961/779 від 06.08.2009, реєстраційний номер НОМЕР_46 , рік випуску - 2000, дата реєстрації06.08.2009, ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_47 видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що є доведеним факт приналежності вищезазначених автомобілів позивачам, обставин належної державної реєстрації та використання цих автомобілів позивачами. При цьому, протиправність дій відповідача полягає у відмові поновити на запит позивачів записи в електронному Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС щодо зазначених в прохальній частині позову автомобілів.
Відповідач проти позову заперечив, надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС наявні записи про їх приналежність іншим особам. Крім того, вказує на триваюче розслідування в кримінальній справі, в межах якої досліджуються обставини можливого підроблення свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано держателя Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС - Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України через формувачів записів у Єдиний державний реєстр транспортних засобів МВС - територіальні сервісні центри МВС на території України - поновити дані реєстрових записів на транспортні засоби: - МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_22 , особливі відмітки: СПРАВКА-СЧЕТ НВК454178 от 30.08.96 ТП КІС033971 от 16.08.94, власник ОСОБА_4 , з правом керування і розпоряджання Сунцов/Suntcov Олександр/Oleksandr Васильович, АДРЕСА_1 , видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_23 МРЕО ГАИ г.ИРПЕНЬ 03/09/96г; реєстраційний номер НОМЕР_24 ; РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_25 , особливі відмітки: ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ №1962 от 5.08.97 Т/П КХС176763 от 29.01.97, власник ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_26 ИРПЕНСКОЕ МРЕО ГАИ г.ИРПЕНЬ 16.08.97г; реєстраційний номер НОМЕР_48 . В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати рішення суду першої інстанції в частині та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного з`ясування усіх фактичних обставин у справі. Апелянт вказує, що згідно наданих доказів та пояснень є доведеним факт приналежності вищезазначених автомобілів позивачам, обставин належної державної реєстрації та використання цих автомобілів позивачами, однак суд першої інстанції не надав належної оцінки усім доказам по справі. Звертає увагу на пояснення викладених у показаннях свідка.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому зазначено про безпідставність доводів апеляційної скарги, відсутність підстав для її задоволення та відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.
Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 09 жовтня 2019 року позивачі звернулись до Регіонального сервісного центру ГСЦ в Київській області Територіального сервісного центру МВС України №3247, який знаходиться в м. Буча Київської області, вул. Депутатська, 1-в, з приводу надання послуги з переоформлення належних їм на праві власності транспортних засобів.
Зі змісту позову слідує і не заперечується відповідачем, що відповідач усно відмовив у такому переоформленні з причини відсутності реєстрових записів в Єдиному реєстрі МВС на зазначені транспортні засоби. При цьому позивачі в позові вказують, що при зверненні щодо перереєстрації транспортних засобів працівниками відповідача було здійснено повний огляд цих транспортних засобів та досліджено документи, які подані позивачами для підтвердження права власності підстав перереєстрації.
У зв`язку з зазначеним позивачі 20.06.2020 звернулись до відповідача з двома інформаційними запитами з проханням надати відповідь, де вказати причину відмови у перереєстрації автомобіля держ.зн. НОМЕР_43 та автомобіля держ.зн. НОМЕР_8 , копії яких позивачі надали у додатку до позовної заяви.
27.06.2020 відповідач надав відповідь відповідачам, з якої слідує, що запитувані автомобілі в Єдиному реєстрі МВС за позивачами не значаться.
Позивачі вказують, що з відповідей відповідача на запит щодо стану реєстрових записів щодо 16 автомобілів 18.06.2020 позивачі дізнались щодо відсутності реєстраційних записів в Єдиному реєстрі МВС щодо всіх запитуваних автомобілів, а саме:
1) РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_25 ;
2) МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_22 ;
3) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_1 ;
4) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В зеленого кольору, номер шасі НОМЕР_4 ;
5) MERCEDES DAIMLER-BENZ AG A170 CDI легковий хетчбек-В червоного кольору, номер шасі НОМЕР_7 ;
6) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 ;
7) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 ;
8) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 ;
9) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 ;
10) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В чорного кольору, номер шасі НОМЕР_27 ;
11) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_13 ; 12) MERCEDES-BENZ Е 220 D легковий седан-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_30 ;
13) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_36 ;
14) FORD FOCUS легковий універсал-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_39 ;
15) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_42 ;
16) FORD FOCUS легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_45 .
До позовної заяви позивачі надали документи, які доводять придбання зазначених в прохальній частині транспортних засобів та їх експлуатацію, а саме: договори купівлі-продажу, виписки від страхових компаній, страхові поліси, довідки про проходження технічних оглядів транспортних засобів, квитанції про оплату штрафів на вказані транспортні засоби.
Разом з тим, предметом позову є правомірність дій відповідача при відмові у поновленні реєстраційних даних щодо автомобілів, належних позивачам, а не їх первинна реєстрація чи навіть перереєстрація.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачами підтверджено дійсність свідоцтв на реєстрацію лише 2 транспортних засобів.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
На підтвердження приналежності автомобілів на праві власності позивачі надали наступні свідоцтва про реєстрацію:
1) Щодо автомобіля РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_25 - свідоцтво НОМЕР_49 від 16.08.1997 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_48 ;
2) МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_22 - свідоцтво НОМЕР_23 від 03.09.1996 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_24 ;
3) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_1 - свідоцтво НОМЕР_3 від 21.01.2007 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_2 ;
4) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В зеленого кольору, номер шасі НОМЕР_4 - свідоцтво НОМЕР_6 від 11.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_5 ;
5) MERCEDES DAIMLER-BENZ AG A170 CDI легковий хетчбек-В червоного кольору, номер шасі НОМЕР_7 - свідоцтво НОМЕР_9 від 13.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_8 ;
6) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 - свідоцтво НОМЕР_12 від 19.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_11 ;
7) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 - свідоцтво НОМЕР_18 від 06.06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_17 ;
8) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_10 - свідоцтво НОМЕР_21 від 18.03.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_20 ;
9) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_16 - свідоцтво НОМЕР_35 від 22.10.2010 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_34 ;
10) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В чорного кольору, номер шасі НОМЕР_27 - свідоцтво НОМЕР_29 від 19.03.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_28 ;
11) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_13 - свідоцтво НОМЕР_15 від 30.01.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_14 ;
12) MERCEDES-BENZ Е 220 D легковий седан-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_30 - свідоцтво НОМЕР_32 від 14.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_31 ;
13) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_36 - свідоцтво НОМЕР_38 від 19.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_37 ;
14) FORD FOCUS легковий універсал-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_39 - свідоцтво НОМЕР_41 від 02.06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_40 ;
15) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_42 - свідоцтво НОМЕР_44 від 16.06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_43 ;
16) FORD FOCUS легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_45 - свідоцтво НОМЕР_47 від 06.08.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_46 .
Разом із тим, відповідачем вказано, що на момент звернення позивачів з проханням поновити відомості щодо 16 транспортних засобів у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС, відповідачем було встановлено ряд обставин, які унеможливлювали таке поновлення, через невідповідність поданих свідоцтв на транспортні засоби можливим дійсним свідоцтвам та через можливе порушення прав третіх осіб, оскільки відповідачем було встановлено приналежність у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС номерних знаків деяких автомобілів позивачів іншим особам.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341 затверджено Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ.
Згідно з абзацом другим пункту 1 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ до складу Державтоінспекції входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та спеціальний загін «Кобра» особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, міжрайонні відділи (відділення) Державтоінспекції, підрозділи дорожньо-патрульної служби.
Наказом МВС України від 30.11.2015 № 1532 Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, У МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, ліквідовано, зокрема, Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Київській області.
В Ірпінському ВРЕР ДАІ ГУМВС України в Київській області під час реєстрації, перереєстрації видавалися свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії станом на:
- 22.01.2007 серії НОМЕР_50 (позивачами надано свідоцтво серії САООЗЗЗ19);
- 11.02.2009 серії НОМЕР_51 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_6 );
- 13.02.2009 серії НОМЕР_52 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_9 );
- 14.02.2009 серії НОМЕР_53 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_32 );
- 17.02.2009 серії НОМЕР_54 ;
- 19.02.2009 серії НОМЕР_55 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_12 );
- 30.01.2009 серії НОМЕР_56 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_15 );
- 18.03.2009 серії НОМЕР_57 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_21 );
- 19.03.2009 серії НОМЕР_58 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_29 );
- 02.06.2009 серії НОМЕР_59 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_41 );
- 09.06.2009 серії НОМЕР_60 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_18 );
- 16.06.2009 серії НОМЕР_61 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_44 );
- 06.08.2009 серії НОМЕР_62 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_47 );
- 22.10.2010 серії НОМЕР_63 (позивачами надано свідоцтво серії серії НОМЕР_35 ).
Відповідач вказує, що як доказ про реєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ, модель ML 270 CD1, позивачами надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 21.01.2007, яке викликає сумніви з тих підстав, що 21.01.2007 припадає на вихідний день - на неділю.
Разом із тим, суд першої інстанції вірно вказав, що дана обставина не може бути самодостатньою для визначення свідоцтва як недійсного чи підробного, та не виключає технічної помилки при внесенні відомостей до документу.
У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 21.01.2007 зазначена підстава для реєстрації договір купівлі-продажу 1962/62 від 22.01.2007 та долучено копію цього договору купівлі-продажу від 22.01.2007 № 1962/62. Тобто, дата реєстрації транспортного засобу передувала даті укладення договору.
Наказом МВС від 11.08.2010 № 379 затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (далі Інструкція).
Так пунктом 2.1 Інструкції передбачено, що облік зареєстрованих ТЗ проводиться з використанням автоматизованих інформаційних систем та книг обліку. Облік видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ та тимчасових реєстраційних талонів проводиться у книгах обліку за серіями та номерами в порядку їх зростання. Такі книги обліку можуть роздруковуватись за допомогою комп`ютерної техніки.
Згідно пункту 2.4 Інструкції, матеріали, які стали підставою для проведення реєстраційних операцій, зберігаються протягом 5 років, а книги обліку зареєстрованих ТЗ (реєстри) - 60 років. Таким чином, доказом на підтвердження здійснення реєстраційних дій з транспортними засобами, зазначає відповідач, можуть бути книги обліку зареєстрованих ТЗ.
Відповідно до п. 11 Наказу МВС №599 при реєстрації ТЗ всі необхідні дані про них вводяться в ЕОМ або записуються в книгу обліку автомототранспорту (додаток №3) і на кожний із них заповнюється в трьох примірниках реєстраційна картка відповідної серії. Один примірник зберігається в картотеці реєстраційного підрозділу, другий і третій - в семиденний строк направляється відповідно в районну (міську) Державтоінспекцію і обласний, Автономної Республіки Крим, м. Києва реєстраційно-екзаменаційний підрозділ ДАІ ГУМВС, УМВС України.
Пунктом 34 Наказу МВС № 599 документи, на підставі яких проведена реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку транспортних засобів, видача або заміна номерних знаків, свідоцтв про реєстрацію (технічних паспортів і талонів), зшиваються в окремі справи у відповідності з записами в книгах обліку автомототранспортних засобів і зберігаються у встановленому порядку 5 років.
Разом із тим, всі 16 транспортних засобів позивачів були зареєстровані органами МВС до прийняття зазначеної інструкції, тому не має можливості встановити дійсність первинної реєстрації транспортних засобів, належних позивачам за записами книг обліку зареєстрованих ТЗ.
Матеріалами справи підтверджено та визнано відповідачем, що два автомобілі позивачів дійсно були зареєстровані та відомості щодо яких містяться в книгах обліку, які велись згідно Наказу МВС №599 від 02.11.1994 (втратив чинність 2002 року) «Про затвердження Інструкції про порядок обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них та проведення перевірок в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції МВС України» (далі - Наказ №599), а саме:
- MERCEDES-BENZ - 300, 1978 року випуску, кузов № НОМЕР_22 , номерний знак НОМЕР_24 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_23 , видане 03.09.1996 Ірпінським МРЕВ ДАІ ГУ МВС України в Київській області, зареєстрований за громадянкою ОСОБА_4 , запис в книзі обліку реєстрації ТЗ індивідуальних власників за реєстраційним № 1603 від 03.09.1996 (копія з книги обліку додається, оригінал буде надано у судовому засіданні);
- RENAULT TRAFIC, 1987 року випуску, кузов № НОМЕР_25 , номерний знак НОМЕР_48 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_64 , видане 16.08.1997 Ірпінським МРЕВ ДАІ ГУ МВС України в Київській області, зареєстрований за громадянином ОСОБА_2 , запис в книзі обліку реєстрації ТЗ індивідуальних власників за реєстраційним № 152 від 16.08.1997 (копія з книги обліку додається, оригінал буде надано у судовому засіданні).
Всі інші 14 транспортних засобів, які зазначені позивачами зареєстрованими на території України не значаться та щодо яких відсутні записи в книгах обліку зареєстрованих ТЗ (реєстрах).
Крім того, відповідач надав витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29.07.2021, щодо триваючого порушеного кримінального провадження, в межах якого та за заявою відповідача розслідується питання достовірності свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів позивачів, а саме кримінального провадження №12020115040000508.
У відповідності до статті 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» створено зокрема, Головний сервісний центр МВС. Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 8 Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів.
Згідно з пунктом 15 Порядку, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, видачі тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах.
За таких обставин, внесення відомостей до ЄДР ТЗ, можливе після здійснення державної реєстрації транспортних засобів, за умови дотримання вимог Порядку.
Зазначеною вище постановою №1388 не визначено порядку поновлення відомостей у Єдиному державному реєстрі ТЗ МВС.
Однак відповідно до п. 16 цієї постанови на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки (крім тимчасово ввезених на митну територію України транспортних засобів особистого користування), що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається.
Таким чином свідоцтва на реєстрацію транспортних засобів є єдиними належними документами, які засвідчують попередньо здійснену реєстрацію та відповідно - підставу для внесення відомостей про таку реєстрацію до Єдиного державного реєстрі ТЗ МВС у разі зникнення в такому відомостей.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дійсність свідоцтв на реєстрацію 14 транспортних засобів позивачів було поставлено під сумнів відповідачем і порушено кримінальну справу, що унеможливлює встановлення їх прийняття як доказів у даній адміністративній справі.
Враховуючи, що позивач обмежив предмет позову виключно оскарженням бездіяльності відповідача щодо поновлення відомостей у Єдиному державному реєстрі ТЗ МВС, відсутні порушення відповідача при допущенні оскаржуваної бездіяльності в частині 14 автомобілів позивача.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.377 Митного кодексу України товари за товарними позиціями 8701-8707, 8711, 8716 згідно з УКТ ЗЕД, які підлягають державній реєстрації, при ввезенні громадянами на митну територію України або надходженні на митну територію України на адресу громадян у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного обігу, незалежно від їх вартості, підлягають письмовому декларуванню та митному оформленню в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з оподаткуванням ввізним митом за повними ставками Митного тарифу України, акцизним податком і податком на додану вартість за ставками, встановленими Податковим кодексом України.
З метою запобігання незаконному обігу транспортних засобів на території України між центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та державними органами з безпеки дорожнього руху здійснюється автоматизований обмін інформацією про транспортні засоби, що перетинають державний кордон України, стосовно митного оформлення та державної реєстрації таких транспортних засобів.
Разом із тим, відповідно до підсистеми ЄДР ТЗ «Митні документи» спірні автомобілі в числі розмитнених не значаться.
У відповіді регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській області від 04.08.2020 на лист ГСЦ МВС повідомлено, що 14 вищевказаних транспортних засобів серед зареєстрованих, перереєстрованих, знятих з обліку в книгах обліку Ірпінського ВРЕР ДАІ ГУ МВС в Київській області не значаться.
Колегія суддів звертає особливу увагу, що всі наявні в матеріалах справи докази та доводи позивачів жодним чином не підтверджують той факт, що спірні автомобілі перебували в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів раніше, тому порушувати питання щодо поновлення втрачених за невідомих причин даних реєстрових записів на транспортні засоби на даному етапі є неможливим.
Також відсутні будь-які докази щодо вчинення посадовими чи іншими особами дій направлених на видалення такої інформації.
Натомість, лише після встановлення та доведення вищевказаних фактів можна ставити питання про поновлення таких записів.
Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .
Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи
Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.
Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 14.02.2022.
Головуючий суддя: А.Ю. Кучма
В.О. Аліменко
Л.В. Бєлова
