Єдиний державний реєстр судових рішень
Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про роз`яснення судового рішення
"03" червня 2021 р. № 520/4907/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Заічко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач із заявою, в якій просить суд: роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020, що при його виконанні позивачу слід проводити виплати пенсії за вислугу років та провести перерахунок пенсії з дати звернення за перерахунком, тобто з 13.11.2020, згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХП в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури і довідок (розрахункових листів) про заробітну плату, у тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови КМУ від 31.05.2012 №505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури.
Перерахунок провести на підставі Довідки про моє дійсне грошове забезпечення від 19.10.2020 № 14-332 вих-20, наданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, без обмеження розміру заробітної плати для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх зазначених у Довідці від 19.10.2020 № 14-332вих-20 складових, а саме: винагроди АТО; окладу; окладу за військове звання; вислуги військових; надб.за ОВР; премії щомісячної; матдопомоги на СПП; матдопомоги до відпустки; індекс. доходів 2012; надб.за доступ до державної; у їх повному розмірі, зазначеному у довідці від 19.10.2020 № 14-332вих-20, без зменшення або ділення, на загальну вказану в довідці про грошове забезпечення від 19.10.2020 № 14-332вих-20 суму (92762,19 грн), без обмежень розміру призначеної пенсії, без її оподаткування та нарахування військового збору.
У разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунки пенсії та її виплатити, з урахуванням виплачених сум, але не більш як за 12 місяців.
Обґрунтовуючи подану заяву, заявник вказав, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020 незрозуміле в частині порядку здійснення перерахунку пенсії позивача для суб`єкта владних повноважень, який буде здійснювати виконання рішення суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання незаконним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Скасовано рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 655 від 12.02.2020, яке складено відносно ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 з 10.02.2020 року пенсію за вислугою років з розрахунку 90% від розміру заробітної плати, з урахуванням довідки Військової Прокуратури об`єднаних сил № 14-56вих-20 від 10.02.2020 року, без обмеження максимального розміру, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-XII, з доповненнями згідно із Законом № 3662-12 від 26.11.1993 р., у редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ та здійснити відповідні виплати.
Рішення суду набрало законної сили.
Враховуючи зміст рішення, суд вказує, що позивачем дотримано строки, передбачені ч. 2 ст. 254 КАС України, для подання заяви про роз`яснення рішення.
Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Отже, необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.
Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.
Отже, заява про роз`яснення судового рішення підлягає задоволенню в разі встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим.
Можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення передбачена з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.
За таких обставин, роз`ясненим може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Суд зазначає, що з тексту поданої заяви вбачається, що незрозумілість рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020 позивач пов`язував з наступним.
Постановою КМУ від 30.08.2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури" внесені зміни до Постанови КМУ від 31.05.2012 № 505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури.
Враховуючи положення вказаної постанови, 13.11.2020 ОСОБА_1 через особистий кабінет Веб-порталу пенсійного фонду України було направлено заяву про перерахунок пенсії разом з довідкою про грошове забезпечення від 19.10.2020 № 14-332 вих-20, за результатом розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії
У подальшому, отримавши ухвалу від 20.01.2021 щодо роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020, 14.04.2021 позивач звернувся з відповідною заявою про виконання вказаної ухвали до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
За результатом розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України повідомлено про те, що на виконання ухвали суду від 20.01.2021 щодо роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020 ОСОБА_1 здійснено перерахунок призначеної пенсії, але оскільки в ухвалі суду не зазначено у якій сумі брати складові заробітної плати, вказані у довідці, виданій Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил від 19.10.2020 № 14-332вих-20, перерахунок проведено відповідно до листа Офісу Генерального прокурора.
Враховуючи викладене, позивач зазначав, що має місце невірне розуміння пенсійним органом рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020 та необґрунтоване, у зв`язку з зазначеним, обмеження права позивача на перерахунок пенсії, яке нерозривно пов`язане з правом на призначення пенсії згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ.
Посилаючись на наведене, позивач вважав, що є необхідність роз`яснення судового рішення від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020, а саме, що при його виконанні позивачу слід проводити виплати пенсії за вислугу років та провести перерахунок пенсії з дати звернення за перерахунком, тобто з 13.11.2020, згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХП в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури і довідок (розрахункових листів) про заробітну плату, у тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови КМУ від 31.05.2012 №505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури.
Перерахунок провести на підставі Довідки про моє дійсне грошове забезпечення від 19.10.2020 № 14-332 вих-20, наданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, без обмеження розміру заробітної плати для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх зазначених у Довідці від 19.10.2020 № 14-332вих-20 складових, а саме: винагроди АТО; окладу; окладу за військове звання; вислуги військових; надб.за ОВР; премії щомісячної; матдопомоги на СПП; матдопомоги до відпустки; індекс. доходів 2012; надб.за доступ до державної; у їх повному розмірі, зазначеному у довідці від 19.10.2020 № 14-332вих-20, без зменшення або ділення, на загальну вказану в довідці про грошове забезпечення від 19.10.2020 № 14-332вих-20 суму (92762,19 грн), без обмежень розміру призначеної пенсії, без її оподаткування та нарахування військового збору.
У разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунки пенсії та її виплатити, з урахуванням виплачених сум, але не більш як за 12 місяців.
Приписами ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-XII визначено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Відтак, оскільки у судовому порядку підтверджено право позивача на пенсію за ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-XII, останній має також право на перерахунок призначеної пенсії відповідно до наведеної норми.
Суд зауважує, що при перерахунку пенсії позивача має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії з урахуванням рішення суду, а тому внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи "від 08.07.2011 №3668-VI та Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII, зміни на позивача не розповсюджуються.
Положеннями ст.ст. 22, 58 Конституції України гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" (заява № 3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.
Підсумовуючи наведене, суд доходить висновку, що поставлені питання охоплюються сферою застосування ст.2 54 КАС України, у зв`язку з чим, заява позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд,
У Х В А Л И В:
Заяву позивача про роз`яснення судового рішення - задовольнити.
Роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 520/4907/2020, що при його виконанні ОСОБА_1 слід проводити виплати пенсії за вислугу років та провести перерахунок пенсії з дати звернення за перерахунком, тобто з 13.11.2020, згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХП в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури і довідок (розрахункових листів) про заробітну плату, у тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови КМУ від 31.05.2012 №505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури. Перерахунок провести на підставі Довідки про його дійсне грошове забезпечення від 19.10.2020 № 14-332 вих-20, наданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, без обмеження розміру заробітної плати для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх зазначених у Довідці від 19.10.2020 № 14-332вих-20 складових, а саме: винагроди АТО; окладу; окладу за військове звання; вислуги військових; надб.за ОВР; премії щомісячної; матдопомоги на СПП; матдопомоги до відпустки; індекс. доходів 2012; надб.за доступ до державної; у їх повному розмірі, зазначеному у довідці від 19.10.2020 № 14-332вих-20, без зменшення або ділення, на загальну вказану в довідці про грошове забезпечення від 19.10.2020 № 14-332вих-20 суму (92762,19 грн), без обмежень розміру призначеної пенсії, без її оподаткування та нарахування військового збору. У разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунки пенсії та її виплатити, з урахуванням виплачених сум, але не більш як за 12 місяців.
Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено 03 червня 2021 року.
Суддя Заічко О.В.
