УХВАЛА
31 січня 2020 року
Київ
справа №640/2499/19
адміністративне провадження №К/9901/2639/20
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р.,
перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року в справі №640/2499/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним і скасування рішення,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Міністерства юстиції України, у якому просила визнати протиправним і скасувати рішення Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України № 1 від 30 листопада 2018 року про накладення стягнення у вигляді призупинення дії свідоцтва № 285 строком на 6 місяців, з наступним стажуванням за відповідними програмами підготовки та повторною атестацією в Центральній експертно-кваліфікаційній комісії.
Рішенням Окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року, позов задоволено: визнано протиправним і скасовано рішення Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України №1 від 30 листопада 2018 року про накладення стягнення у вигляді призупинення дії свідоцтва № 285 строком на 6 місяців, з наступним стажуванням за відповідними програмами підготовки та повторною атестацією в Центральній експертно-кваліфікаційній комісії.
21 січня 2020 року на адресу Верховного Суду надіслано касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року.
Частинами першою, третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Касаційну скаргу підписано представником Міністерства юстиції України Новіцькою Л.О.
На підтвердження указаних повноважень до касаційної скарги додано виготовлену за допомогою копіювально-розмножувальної техніки засвідчену копію наказу № 4476/к від 27 грудня 2019 року про переведення Новіцької Л.О . - головного спеціаліста відділу судово-претензійної роботи суміжних правових інституцій Міністерства юстиції України Управління судово-претензійної роботи Департаменту з питань судової роботи та банкрутства з 28 грудня 2019 року на посаду головного спеціаліста відділу судового забезпечення суміжних правових інституцій Управління судового забезпечення суміжних правових інститутів Департаменту судової роботи.
Також до матеріалів касаційної скарги додано засвідчену копію наказу Міністерства юстиції України №3597/к від 06 грудня 2019 року «Про затвердження положень про самостійні структурні підрозділи апарату Міністерства юстиції України», копію «Положення про Департамент з питань судової роботи», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3597/к від 06 грудня 2019 року.
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII.
Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 Конституції України здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у вказаній справі відкрито 18 лютого 2019 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII.
У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що Новіцька Л.О. має статус адвоката і такого документу до касаційної скарги не додано.
Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Ураховуючи відсутність документів достатніх на підтвердження того, що Новіцька Л.О. є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва, відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику.
За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року в справі №640/2499/19 повернути особі, яка її подала.
2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, установленому законом.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя: О.Р. Радишевська
