УХВАЛА
12 вересня 2019 року
Київ
справа №495/1335/17
адміністративне провадження №К/9901/45148/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу №495/1335/17
за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 травня 2017 року (постановлену у складі: головуючого судді - Прийомової О.Ю.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року (постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді - Стас Л.В., суддів - Турецької І.О., Ступакової І.Г.),
у с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Білгород-Дністровської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровської міської ради від 04.11.2005 року №1044-ІV «Про затвердження проекту відведення та подання СПД ОСОБА_3 в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0.4294 га за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення будівельної бази»; визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровської міської ради від 30.12.2015 року №28-VІІ «Про перехід права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 ».
Ухвалою Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року, провадження у справі закрито, відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить ухвалу Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Касаційна скарга аргументована тим, що даний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач є суб`єктом владних повноважень.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
22 березня 2018 року вказана касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах.
На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду від 26.06.2019 №850/0/78-19, було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Стеценка С.Г., Тацій Л.В.
За правилами частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Частинами першою, третьою статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.
Зважаючи на те, що у справі, яка розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для передачі такої справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
у х в а л и в :
Справу №495/1335/17 за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий Т. Г. Стрелець
Судді С. Г. Стеценко
Л. В. Тацій
