РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ
19 березня 2019 року
м. Рівне
№460/173/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; позивача – ОСОБА_1; представника відповідача – ОСОБА_2 (довіреність від 08 лютого 2019 року); розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вараської міської ради Рівненської області про визнання нечинним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі іменується – позивач) до Вараської міської ради Рівненської області (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд визнати нечинним та скасувати рішення Вараської міської ради сьомого скликання від 19.09.2018 №1157 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Вараської міської ради ОСОБА_1».
Ухвалою суду від 18.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 12.03.2019.
07 березня 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Заява обґрунтована тим, що 19 вересня 2018 року відбулася позачергова сесія Вараської міської ради, на розгляд якої винесено питання щодо дострокового припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1 За результатами розгляду такого питання прийнято рішення від 19.09.2018 №1157 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Вараської міської ради ОСОБА_1». У цей день також прийнято рішення про обрання ОСОБА_3 секретарем Вараської міської ради. Заявник вказує, що оскаржуване позивачем рішення Вараської міської ради сьомого скликання від 19.09.2018 №1157 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Вараської міської ради ОСОБА_1» стало підставою для прийняття рішення про обрання нового секретаря міської ради. Тобто, такі рішення мають між собою причинно-наслідковий зв’язок, оскільки без прийняття рішення від 19.09.2018 №1157 не було б можливим прийняти рішення від 19.09.2018 №1158 про обрання секретарем міської ради ОСОБА_3 Заявник вказує, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_3
У підготовче засідання прибув заявник – ОСОБА_3 та просив суд задовольнити його заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Позивач по справі заперечив проти задоволення заяви ОСОБА_3 та вказав, що реєстраційна дія щодо перебування ОСОБА_3 на посаді секретаря Вараської міської ради скасована в ЄДР, а відтак рішення у справі жодним чином не вплине на права та інтереси такої особи. Скасування запису в ЄДР відбулося 06 грудня 2018 року Міністерством юстиції України.
Представник відповідача не висловив заперечень проти заяви ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, та вказав, що на момент підготовчого засідання ОСОБА_3 є секретарем Вараської міської ради.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість заяви ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Третіх осіб, без самостійних вимог можна умовно поділити на осіб, які вступають в адміністративний процес самостійно, та які залучаються судом до участі в адміністративній справі. Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можна визначити як суб’єктів адміністративно-процесуальних відносин, які вступають в процес на боці позивача або ж відповідача.
Одночасно, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не являються суб’єктами спірних правовідносин.
Судом встановлено, що 19.09.2018 після прийняття оскаржуваного рішення Вараської міської ради сьомого скликання від 19.09.2018 №1157 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Вараської міської ради ОСОБА_1» прийнято рішення №1158 «Про обрання секретаря Вараської міської ради», відповідно до якого секретарем міської ради обрано ОСОБА_3
Суд констатує, що у даному випадку заявник не має матеріально-правових відносин (зацікавленості) з протилежною стороною – позивачем, натомість є необхідним залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – ОСОБА_3, оскільки очевидним є процесуально-правова зацікавленість в участі у справі такої особи.
Таким чином, заява ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи підлягає задоволенню.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
За правилами пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об’єднання справ і роз’єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у підготовчому засіданні 19.03.2019.
Керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 (34400, місто Вараш, мікрорайон Ювілейний, 4АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1).
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача п’ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повну ухвалу складено 20.03.2019.
Суддя Недашківська К.М.
