Справа № 420/5192/18
У Х В А Л А
20 грудня 2018 року м.Одеса
Зала судових засідань №19
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Аракелян М.М.
Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення третьої особи та продовження строку підготовчого провадження та клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,-
ВСТАНОВИВ:
05 жовтня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області №1381 о/с від 17.09.2018 року в частині призначення капітана поліції ОСОБА_1 (0092288) старшим оперуповноваженим сектору кримінальної поліції Арцизького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, установивши посадовий оклад 2500 гривень, звільнивши з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі цього головного управління з 10 вересня 2018 року; поновити ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області з 10 вересня 2018 року; допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області з 10 вересня 2018 року.
Ухвалою суду від 10.10.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку недодержанням вимог ст. 160, 161 КАС України, та встановлено 7-денний строк для усунення недоліків позовної заяви. У вказаній ухвалі визначено, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду доказів зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України
23 жовтня 2018 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків з додатками (вх.№31547/18), чим усунені недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою суду від 29.10.2018 року відкрито провадження у справі №420/5192/18. Розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.11.2018 року.
Підготовче засідання, призначене на 26.11.2018 року, за клопотанням представника відповідача було відкладено на 10.12.2018 року.
06 грудня 2018 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи (вх.№37767/18), в якому, посилаючись на ч. 2 ст. 49 КАС України, представник просив суд залучити до участі у справі ОСОБА_3 у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на сторону відповідача. В обґрунтування клопотання представник зазначив, що з відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів йому стало відомо, що на посаду, яку обіймав позивач та на якій позивач просить суд його поновити, наказом ГУНП в Одеській області від 26.10.2018 року №1598 було призначено ОСОБА_3. Таким чином, у разі задоволення позовних вимог в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 відповідач змушений буде звільнити ОСОБА_3 задля виконання рішення суду. Такі обставини, на думку представника позивача, безумовно свідчать про те, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3
Підготовче засідання, призначене на 10.12.2018 року, перенесено на 20.12.2018 року, у зв'язку з знаходженням судді Аракелян М.М. у відпустці з 10.12.2018 року по 11.12.2018 року включно.
20 грудня 2018 року від представника позивача до суду надійшла заява (вх.№39945/18), в якій представник проси суд розглянути клопотання про залучення третьої особи та продовжити строк підготовчого провадження у справі у порядку письмового провадження.
20 грудня 2018 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання (вх.№39948/18). У клопотання представник зазначив, що не заперечує проти залучення до участі у справі третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Вказане клопотання просив суд розглянути без його участі.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши вищевказані заяву та клопотання учасників справи, суд дійшов наступного.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Частиною 2 ст.173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 ст.181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності наказу начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області №1381 о/с від 17.09.2018 року в частині призначення капітана поліції ОСОБА_1 (0092288) старшим оперуповноваженим сектору кримінальної поліції Арцизького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, установивши посадовий оклад 2500 гривень, звільнивши з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі цього головного управління з 10 вересня 2018 року та поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області з 10 вересня 2018 року;
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи на посаду старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області, з якої звільнено ОСОБА_1, наказом Головного управління Національної поліції України від 26.10.2018 року №1598 призначено ОСОБА_3.
Зважаючи на вищевикладене та з урахуванням того, що рішення по даній справі безумовно вплине на права та обов'язки ОСОБА_3 суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3.
Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на зазначене, з урахуванням заяви представника позивача про продовження строку підготовчого провадження у справі та клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання, а також необхідності отримати письмові пояснення по справі від третьої особи - ОСОБА_4 суд дійшов висновку, що для визначення обставин справи, які підлягають встановленню потрібен додатковий час.
Таким чином, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись ст.ст. 49-50, 173, 180, 181, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Клопотання позивача про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі №420/5192/18 на тридцять днів.
Призначити підготовче засідання по даній адміністративній справі на 22.01.2019 року о 09:20 год.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян
