ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
У Х В А Л А
про відмову у поверненні судового збору
26 жовтня 2018 року № 826/4910/18
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Державної авіаційної служби України про повернення судового збору, сплаченого при зверненні до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою
Державної авіаційної служби України
до Комунального підприємства «Міське капітальне будівництво»,
Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільжитлобуд»,
Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради,
Таїровської селищної ради,
Овідіопольської районної державної адміністрації
про зобов'язання вчинити дії, визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними
В С Т А Н О В И В :
Державна авіаційна служба України (далі по тексту - позивач, Державіаслужба) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства «Міське капітальне будівництво» (далі по тексту - відповідач 1), Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільжитлобуд» (далі по тексту - відповідач 2), Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради (далі по тексту - відповідач 3), Таїровської селищної ради (далі по тексту - відповідач 4), Овідіопольської районної державної адміністрації (далі по тексту - відповідач 5), в якому просила:
- зобов'язати Комунальне підприємство «Міське капітальне будівництво» виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року №114;
- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Цивільжитлобуд» виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року №115;
- визнати протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162 з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;
- визнати протиправними дії Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради щодо видачі декларацій про готовність об'єкта до експлуатації №№ОД 143163651347, ОД №143163651295 та Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162 та скасувати їх.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2018 року позовна заява Державної авіаційної служби України до Комунального підприємства «Міське капітальне будівництво», Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільжитлобуд», Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради, Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними, передана на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.
19 жовтня 2018 року представником Державної авіаційної служби України через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано заяву про повернення судового збору.
В обґрунтування вказаної заяви представник Державної авіаційної служби України послався на те, що у зв'язку з передачею позовної заяви у справі № 826/4910/18 на розгляд Одеському окружному адміністративному суду, Державна авіаційна служба України зобов'язана була сплатити судовий збір на реквізити цього суду.
Розглянувши заяву представника Державної авіаційної служби України про повернення судового збору, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.
Так, у відповідності до частин 1 та 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпеченням реалізації державної фінансової політики (частина 5 статті 7 Закону України «Про судовий збір»).
У статті 7 Закону України «Про судовий збір» визначений вичерпний перелік підстав, з яких сплачений судовий збір може бути повернутий за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, частиною 1 цієї статті передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, в разі: 1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; 2) повернення заяви або скарги; 3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; 4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); 5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Так, відповідно до відомостей з автоматизованої системи документообігу «Діловодство спеціалізованого суду» 26 березня 2018 року Державна авіаційна служба України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства «Міське капітальне будівництво», Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільжитлобуд», Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради, Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними.
До позовної заяви Державною авіаційною службою України було додано платіжне доручення №277 від 20 березня 2018 року про сплату судового збору у розмірі 10 572,00 грн. Вказані кошти, як вбачається з Реєстру підтверджень оплат із Казначейства були зараховані до спеціального фонду Державного бюджету України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2018 року позовна заява Державної авіаційної служби України передана на розгляд Одеському окружному адміністративному суду та 07 травня 2018 року супровідним листом направлена на адресу Одеського окружного адміністративного суду.
При цьому, суд звертає увагу, що оригінал платіжного доручення №277 від 20 березня 2018 року про сплату судового збору у розмірі 10 572,00 грн також було направлено разом з позовною заявою та доданими до неї документами до Одеського окружного адміністративного суду.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви представника Державної авіаційної служби України про повернення судового збору.
Між тим, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за доцільне зазначити, що Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787 (далі по тексту - Порядок №787), передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» від 16 лютого 2011 року №106 встановлено, що одним з органів, що контролює справляння надходжень бюджету за кодом бюджетної класифікації 22030000 «Судовий збір та надходження від звернення застави у дохід держави» визначено суди та ДСА. Тобто з поданням на повернення коштів помилково зарахованого судового збору до органів Державної казначейської служби України можуть звертатися у тому числі й суди.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.
Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватись шляхом повернення у готівковій формі коштів за чеком органу Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім'я органу Казначейства, або з відповідних рахунків банку чи підприємства поштового зв'язку, вказаних у поданні або заяві платника (його довіреної особи)
Таким чином, для повернення помилково сплаченого судового збору Державній авіаційній службі України необхідно звернутись до суду (на рахунок якого помилково перерахований судовий збір) із заявою про отримання подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету, форму якого затверджено Порядком № 787. Також до заяви необхідно додати оригінал або банківську копію документа про сплату судового збору, копію паспорта та копію ідентифікаційного коду, копію довіреності для представників юридичних осіб. Після отримання в суді подання Державна авіаційна служба України має право звернутись до органу Державної казначейської служби за місцем помилково зарахованого платежу із заявою про повернення коштів з бюджету, оригіналом або копією документа на переказ та оригіналом подання суду.
Керуючись статтею 7 Закону «Про судовий збір», частинами 1, 2 статті 132, статтями 143, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
Заяву представника Державної авіаційної служби України про повернення судового збору залишити без задоволення.
Ухвала в частині, що стосується інтересів позивача, набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя
А.І. Кузьменко
