Справа № 826/4910/18
У Х В А Л А
31 серпня 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.,
при секретарі: Казарян С.Б.
сторін:
позивач: Мойсієнко А.В. (представник за довіреністю)
відповідачі:
КП"Міське капітальне
будівництво": Чернецька О.М. (представник за довіреністю)
ТОВ "Цивільжитлобуд": Ніколаєва А.О. (представник за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача, -
ВСТАНОВИВ:
26.03.2018 р. Державна авіаційна служба України звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "Міське капітальне будівництво", Товариства з обмеженою відповідальністю "Цивільжитлобуд", Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради, Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації, в якому просить:
зобов'язати Комунальне підприємство "Міське капітальне будівництво" виконати рішення Державіаслужби №114 від 13 лютого 2018 року;
зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Цивільжитлобуд" виконати рішення Державіаслужби №115 від 13 лютого 2018 року;
визнати протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162, з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;
визнати протиправними дії Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради щодо видачі декларацій про готовність об'єкта до експлуатації №№ОД 143163651347, ОД №143163651295 та Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162 та скасувати їх.
Згідно ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.03.2018р. дану справу передано на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2018р. справу прийнято до провадження, позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2018р. відкрито провадження по справі та визначено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження; встановлено відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; зобов'язано відповідачів надати до суду письмові докази по справі; призначено підготовче засідання по справі на 19.07.2018р. о 09 год. 15 хв., яке було перенесено на 31.08.2018р. на 11 год. 00 хв.
30.08.2018р. (вх. № ЕП/4831/18) від представника позивача електронною поштою надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області.
В обґрунтування клопотання зазначено, що з урахуванням клопотання про зменшення розміру позовних вимог позивач заявляє позовні вимоги про визнання протиправними дій Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради щодо видачі декларацій про готовність об'єкта до експлуатації №№ОД 143163651347, ОД №143163651295 по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Костанди, 162 та їх скасування. Разом з тим, декларація про готовність об'єкта до експлуатації (2-х секційний багатоповерховий житловий будинок (будівельний № 6) з вбудовано-прибудованими приміщеннями - перша черга), зареєстрована Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 25.08.2015 року № ОД14315237168, в зв'язку з чим наявні підставі для залучення до участі у справі співвідповідача Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області.
Ухвалою суду від 31.08.2018р. за клопотанням представника позивача позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо: зобов'язання Комунального підприємства "Міське капітальне будівництво" виконати рішення Державіаслужби №114 від 13 лютого 2018 року; зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Цивільжитлобуд" виконати рішення Державіаслужби №115 від 13 лютого 2018 року; визнання протиправною бездіяльності Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162, з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва; визнання протиправними дій Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162 та їх скасування.
У підготовчому засіданні 31.08.2018р. представник позивача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.
Представники комунального підприємства "Міське капітальне будівництво", товариства з обмеженою відповідальністю "Цивільжитлобуд" залишили вирішення даного клопотання на розсуд суду.
Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради, Таїровська селищна рада, Овідіопольська районна державна адміністрація у підготовче засідання явку представників не забезпечили, про дату, час та місце проведення останнього повідомлені належним чином та завчасно.
Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Дослідивши подане клопотання, заслухавши думку представника позивача, суд вважає за необхідне його задовольнити, з наступних підстав.
Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Враховуючи, що декларація про готовність об'єкта до експлуатації (2-х секційний багатоповерховий житловий будинок (будівельний № 6) з вбудовано-прибудованими приміщеннями - перша черга), зареєстрована Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 25.08.2015 року № ОД14315237168, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості співвідповідача Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області.
Частиною 4 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно п.2 ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи залучення до участі у справі співвідповідача, необхідність повідомлення останнього про дату, час і місце підготовчого засідання, необхідність належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи та продовження строку підготовчого провадження в межах строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України.
Керуючись статтями 2, 48, 173, 181, 205, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача, - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (65107, м.Одеса, вул. Канатна, 83).
Продовжити строк підготовчого провадження по справі № 826/4910/18 на тридцять днів.
Надати Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області строк для подання відзиву на позов до 20 вересня 2018 року включно.
Відкласти підготовче засідання по справі на 26 вересня 2018 року о 15 годині 30 хвилин, яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога,14, в залі судових засідань № 23.
Про час і місце підготовчого засідання повідомити учасників справи.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/sud1570/
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 03.09.2018 р.
Суддя: Г.П. Самойлюк
