2
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі
28 лютого 2018 року
Сєвєродонецьк
Справа № 812/363/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 30 січня 2018 року № 2233 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання" в частині внесення ОСОБА_1 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання,-
ВСТАНОВИВ:
12 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сєвєродонецької міської ради Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 30 січня 2018 року № 2233 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання" в частині внесення ОСОБА_1 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання.
Ухвалою суду від 16 лютого 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 30 січня 2018 року № 2233 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання" в частині внесення ОСОБА_1 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспортів позивача та представника позивача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, представника позивача та відповідача, копій паспортів та ідентифікаційних номерів позивача та представника позивача, належним чином завірених, а також уточнення найменування відповідача у справі.
26 лютого 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян від представника позивача надійшов уточнений адміністративний позов, оформлений з дотриманням вимог статтей 160, 161 КАС України, до якого додано копію позовної заяви для вручення відповідачу, копії паспортів, реєстраційних номерів облікової картки платника податків позивача та представника позивача.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у 2015 році його обрано депутатом Сєвєродонецької міської ради VII скликання. Відповідно до рішення двадцять четвертої (чергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 26.01.2017 № 1205 «Про затвердження заступником міського голови ОСОБА_1.» та рішенням двадцять п'ятої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання» від 06 лютого 2017 року № 1223 "Про затвердження ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови», про що також
внесено запис до трудової книжки.
До прийняття Сєвєродонецькою міською радою рішення від 30 січня 2018 року № 2233 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання", позивачем не було порушено вимог закону щодо несумісності статусу депутата місцевої ради з іншими посадами та видами діяльності. Однак, оскаржуваним рішенням позивача включено до складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, що є порушенням приписів закону щодо несумісності статусу депутата місцевої ради з іншими посадами та видами діяльності.
Під час обговорення питання про включення в порядок денний питання про внесення позивача до складу членів виконкому позивач звернувся до депутатів з заявою про те, що він є діючим депутатом та не може входити до складу виконкому, але цей факт проігноровано більшістю депутатами, міським головою та прийнято незаконне рішення.
З посиланням на приписи статті 6, частини третьої статті 7 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", частини третьої статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування", позивач вважає рішення Сєвєродонецької міської ради від 30 січня 2018 року № 2233 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання" в частині введення до складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суддя вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 93400, АДРЕСА_1) до Сєвєродонецької міської ради (місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, б-р Дружби Народів, буд. 32) про визнання протиправним та скасування рішення від 30 січня 2018 року № 2233 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання".
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 березня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду у строк до 15 березня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:
-рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 02 грудня 2015 року № 3 "Про утворення виконавчого комітету міської ради та визначення його кількісного складу";
-протокол засідання Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 02 грудня 2015 року;
-рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 29 вересня 2016 року № 751 "Про затвердження персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради";
-протокол засідання Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 29 вересня 2016 року;
-рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 26 січня 2017 року № 1205 "Про затвердження заступником міського голови ОСОБА_1.";
-протокол засідання Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 26 січня 2017 року;
-рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 06 лютого 2017 року № 1223 "Про затвердження ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови";
-протокол засідання Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 06 лютого 2017 року;
-розпорядження в.о. першого заступника міського голови Сєвєродонецької міської ради від 27.01.2017 № 20-К «Про затвердження на посаду заступника голови ОСОБА_1.»;
-розпорядження міського голови Сєвєродонецької міської ради про присвоєння ОСОБА_1 рангу посадової особи місцевого самоврядування;
-Регламент Сєвєродонецької міської ради VII скликання;
-протокол засідання тридцять восьмої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 30.01.2018, докази проведення трансляції засідання та у разі здійснення звукозапису засідання - надати копію диску;
-докази на підтвердження скликання тридцять восьмої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання (клопотання, пропозиції, заяви відповідних суб'єктів ініціювання та винесення на розгляд сесії питання щодо внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради);
-докази в підтвердження звернення ОСОБА_1 до міського голови Сєвєродонецької міської ради із заявою від 30.01.2018 про відмову від включення до складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради;
-інші документи, які були або є підставою для прийняття тридцять восьмою (позачерговою) сесією Сєвєродонецької міської ради VII скликання розпорядження від 30.01.2018 № 2233 «Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання»;
Запропонувати:
-позивачу подати до суду копію трудової книжки, завіреної у відповідності до вимог чинного законодавства України, відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
-відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є.О. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя
Є.О. Кисельова
