ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
У Х В А Л А
27 липня 2016 року м. Київ № 826/9665/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., при секретарі судового засідання Мар'янченко Д.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України за участю третіх осіб - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», ПАТ «Укргазвидобування», ОСОБА_2 про скасування постанови Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 року,-
В С Т А Н О В И В:
З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України за участю третіх осіб - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», ПАТ «Укргазвидобування», ОСОБА_2 про скасування постанови Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 року.
Ухвалою суду від 02.07.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/9773/16 та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні.
Представники позивача в судовому засіданні заявили клопотання про витребування стенограми засідання Кабінету Міністрів в частині розгляду Кабінетом Міністрів України питання щодо прийняття постанови №315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. N 758» та належним чином завірених копій документів, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення.
Представник відповідача та представники третіх осіб проти задоволення клопотання заперечили.
З матеріалів адміністративного позову вбачається, що предметом розгляду даної справи є правомірність видачі Кабінетом Міністрів України постанови №315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. N 758».
Відповідно до ст. 51 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються на засіданнях Кабінету Міністрів України шляхом голосування більшістю голосів від посадового складу Кабінету Міністрів України, визначеного відповідно до статті 6 цього Закону.
Згідно з §24 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою КМУ №950 від 18.07.2007 року, за результатами засідання Кабінету Міністрів складається протокол, який є офіційним документом.
У протоколі засідання зазначаються прізвища та ініціали членів Кабінету Міністрів, а також інших посадових осіб, які взяли участь у засіданні, питання, що розглядалися, та рішення, прийняті за результатами розгляду.
Відповідно до §25 стенограма засідання Кабінету Міністрів є внутрішнім робочим документом Кабінету Міністрів, що має конфіденційний характер, використовується лише для складення протоколу засідання і зберігається в установленому порядку разом з матеріалами засідання. Стенограма надається Верховній Раді, Президентові України, членам Кабінету Міністрів на їх запит.
Представник Кабінету Міністрів України в судовому засіданні надала суду копію оскаржуваної постанови, копію змін, що вносяться до постанови, копію пояснювальної записки, довідки про погодження проекту, копію порівняльної таблиці без зазначення дати їх складання, та повідомила суду, що їй невідомо чи це всі документи, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно положень ч. 2 ст. 69 КАС України суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.
Враховуючи, що стенограма має конфіденційний характер, використовується лише для складення протоколу засідання та надається Верховній Раді, Президентові України, членам Кабінету Міністрів на їх запит, суд відмовляє в задоволенні клопотання представника позивача про витребування стенограми засідання Кабінету Міністрів України, яке відбулось 27.04.2016 року.
Однак, суд враховуючи пояснення представника відповідача, Кабінету Міністрів України, з метою з'ясування питання щодо дотримання відповідачем вимог, що визначені ст. 2 КАС України, щодо прийняття рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; з дотриманням принципу рівності, вважає за необхідне витребувати належним чином завірену копію витягу з протоколу засідання Кабінету Міністрів України, що відбулось 27.04.2016 року, в частині обговорення та прийняття постанови №315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. N 758».
Зважаючи на наведене, керуючись ст. ст. 11, 69, 79, 160 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати у Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) належним чином завірені копії:
- документів, на підставі яких прийнято постанову №315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. N 758»;
- витягу з протоколу засідання Кабінету Міністрів України, що відбулось 27.04.2016 року, в частині обговорення та прийняття постанови №315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. N 758».
Встановити термін для виконання ухвали суду до 25.08.2016 р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Є.В. Аблов
