УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2014 року
Справа № 11754/13/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Гуляка В.В. та Глушка І.В.
за участі секретаря судового засідання Малетич М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м.Львова від 26.07.2013р. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 466/4730/13 за заявою Управління Пенсійного фонду України м.Львова про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, -
В С Т А Н О В И В:
20.06.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова звернулося із заявою про визнання виконавчого листа № 2а-69/2011 виданого 12.03.2013 року Шевченківським районним судом м. Львова таким, що не підлягає виконанню, та просило відкликати з Шевченківського відділу Державної виконавчої служби ЛМУЮ.
В обґрунтування заяви зазначає, що на адресу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова 14.06.2013р. надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження № 38238800 від 01.06.2013р. про примусове виконання виконавчого листа № 2а-69/2011, виданого 12.03.2013р., про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.11.2010 року.
Однак зазначає, що 27.08.2012 р. до пенсійної установи вже надходила постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження № 33962104 від 22.08.2012 р. про примусове виконання виконавчого листа № 2а-69/2011, виданого 02.08.2012 р. з чого слідує, що за судовим рішенням по справі № 2а-69/2011 видано два виконавчих листи.
Ухвалою Шевченківського районного суду від 26.07.2013 року заяву задоволено. Визнано виконавчий лист № 2а-69/11, виданий 12.03.2013 року Шевченківським районним судом м. Львова таким, що не підлягає виконанню та відкликано виконавчий лист з Шевченківської ВДВС Львівського МУЮ.
Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив ОСОБА_1, який в апеляційній скарзі просить ухвалу скасувати та ухвалити нове рішення. Вважає, що ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним з'ясуванням судом обставин що мають значення для справи.
Зокрема, зазначає, що при винесенні ухвали судом порушено норми ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, не здійснено захисту прав позивача щодо бездіяльності суб'єкта владних повноважень при виконанні ним рішення суду. Статтею 258 КАС України передбачено, що за кожним судовим рішенням має бути видано один виконавчий лист, що і було зроблено судом 12.03.2013 року. Вказує, що ним виконавчий лист було пред'явлено до виконання у відповідності до закону України «Про виконавче провадження». Проте, виконавчий лист на підставі його заяви від 31.07.2012 року було повернуто відповідачем до суду, в зв'язку з закриттям виконавчого провадження по даній справі. Таким чином, у відповідача знаходився один виконавчий лист і посилання відповідача та ствердження суду на вимоги ст.258 КАСУ не відповідають дійсності.
У відповідності до вимог статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали встановлено, що постановою Шевченківського райсуду м. Львова від 16.02.11 р. було задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій. Рішення набрало законної сили.
На підставі заяви позивача від 31.07.2012 року йому було видано виконавчий лист по вказаній справі. 18.02.13 р. позивачем було повторно подано заяву про видачу виконавчого листа в зв'язку з тим, що незважаючи на те, що судове рішення не виконане, державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження в зв'язку з відсутністю коштів у боржника. Згідно заяви судом було видано виконавчий лист, який пред'явлений позивачем до виконання.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Судом апеляційної інстанції для повного та всебічного дослідження всіх обставин справи із Шевченківського районного суду було витребувано справу № 2а-69/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про перерахунок та виплату пенсії.( далі справа № 2а-69/2011).
Із Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції було витребувано матеріали виконавчого провадження № 651/11 за виконавчим листом 2а-69/2011 від 02.08.2011 року та № 511/11 за виконавчим листом 2а-69/2011 від 12.03.2013 року.
Так із матеріалів справи № 2а-69/11 встановлено, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2012 року залишено без змін постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011 року, якою визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова протиправними та зобов'язано УПФУ в Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи інвалідності основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до вимог ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.11.2010 року, з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком визначеної Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом, з врахуванням виплачених сум.
31.07.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із заявою про видачу виконавчого листа у справі № 2а-69/11.
Згідно супровідного листа Шевченківського районного суду м. Львова за вих. № 16 від 26.02.2012 року ОСОБА_1 для відома та виконання направлено 2 виконавчих листи від 02.08.2012 року по справі № 2а-69/2011р. (а.с. 70).
18.02.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із заявою про видачу виконавчого листа у справі № 2а-69/11. Дана заява зареєстрована у суді 25.02.2013 року. Слід зазначити, що на даній заяві наявна відмітка, що виконавчий лист отримав ОСОБА_1 (а.с. 73).
Окрім того, Шевченківським районним судом м. Львова надано відповідь № 16 від 12.03.2013 року на заяви ОСОБА_1 від 18.02.2013 року ( а.с. 72). З даного листа встановлено, що адміністративні позови по справах № 2а-69/11 р. та № 2а-419/11 р. подавались до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова. Відповідно до постанови суду були видані виконавчі листи, котрі направлені ОСОБА_1. Постановою Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ від 29.11.2012 р. виконавчі листи по справах № 2а-419/11 р. та № 2а-69/11 р. повернуті до суду, з відміткою «що в Управлінні Пенсійного фонду Шевченківського району м.Львова ОСОБА_1 на обліку не перебуває, пенсії не отримує. Виплату пенсії йому припинено з 01.02.2012 р., у зв'язку із переведенням в управління забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян інших категорій»
При цьому було скеровано копії постанови Шевченківського ВДВС від 29.11.2012 р. за № ВП № 33382371 про закінчення виконавчого провадження та виконавчі листи по згаданих справах для подальшого вирішення питання щодо виплати пенсії.
Слід зазначити, що у матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 (а.с. 79) з якої встановлено, що 16 березня 2013року ним отримано від Шевченківського районного суду м. Львова (арх..№16 від 12.03.2013р.), два виконавчі листи, згідно поданих ним заяв від 18.02.2013року.
Зокрема зазначено, що в поданій ним заяві від 18.02.2013 року на отримання виконавчого листа по справі від 16 лютого 2011 року №2-а-69/11, судом надіслано виконавчий лист виданий 02.08.2012 року щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 листопада 2010 року.
Звертає увагу на те, що по цій же справі 02.08.2012 року видавався ще один виконавчий лист №2-а-69/11, щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 01 листопада 2010 року, проте судом на його заяву від 18.02.2013року такий виконавчий лист не надсилався.
Відтак, просив суд надіслати йому виконавчий лист від 02.08.2012 року по справі № 2а-69/11, згідно поданої ним заяви на видачу виконавчого листа від 18.02.2012 року.
Суд апеляційної інстанції дослідивши матеріали справи № 2а-69/11 зазначає, що у даних матеріалах відсутній лист про скерування виконавчого листа щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 01 листопада 2010 року, чи лист, яким відмовлено у скеруванні такого документу, на підставі заяви ОСОБА_1 від 18.03.2013 року.
Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що в даній справі наявний оригінал виконавчого листа № 2а-69/2011, який виданий 02.08.2012 року та яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 01 листопада 2010 року (а.с. 80).
В матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 від 06.06.2013 року яка зареєстрована судом 11.06.2013 року в якій заявник просить видати виконавчий лист на виконання постанови від 16.02.2011 року у справі № 2а-69/11 (а.с. 81).
Із наданих суду копій матеріалів виконавчого провадження, а саме виконавчого провадження № 511/11, державним виконавцем 01.06.2013 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 38238800.
Дана постанова прийнята на підставі заяви ОСОБА_1 про примусове виконання за виконавчим листом № 2а-69/2011 виданим 12.03.2013 року Шевченківським районним судом м. Львова про зобов'язання Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 01 листопада 2010 року.
Відтак, державним виконавцем Управлінню Пенсійного фонду було скеровано постанову про відкриття виконавчого провадження від 01.06.2013 року, що стало підставою для звернення до суду із заявою про скасування виконавчого листа № 2а-69/2011 від 12.03.2013 року.
Згідно ч. 1, 2 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.
Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції.
Статтею 259 КАС України зокрема встановлено, що суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
Суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
Колегія суддів звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили видається один виконавчий лист. Підставою для видачі виконавчого листа є заява особи, на користь якої таке рішення ухвалено.
Як зазначалось, у матеріалах справи № 2а-69/11, яка була витребувана судом апеляційної інстанції, наявний оригінал виконавчого листа № 2а-69/2011, який виданий 02.08.2012 року та яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 01 листопада 2010 року, а тому видача повторного виконавчого листа №2а-69/11 від 12.03.2013 року є неправомірною, що стало підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та відкликано за відсутності підстав перебування у провадженні виконавчої служби. Заявнику слід звернутися з заявою про отримання оригіналу виконавчого листа (а.с.80) та направити його для виконання у відповідний підрозділ виконавчої служби.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 165, 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 199, ст.ст. 200, 205, 206, 254, 258, 259 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суд м.Львова від 26.07.2013р. у справі № 466/4730/13 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк
Судді В.В. Гуляк
І.В. Глушко
