Справа № 748/1529/13-ц Провадження № 22-ц/795/1999/2013
Головуючий у I інстанції - Козак В. І. Доповідач - Онищенко О. І.
Категорія -цивільна
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 жовтня 2013 року
м. Чернігів
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:
головуючого - судді
Онищенко О.І.,
суддів:
Ішутко В.М., Мамонової О.Є.,
при секретарі:
Шкарупі Ю.В.,
за участю:
прокурора Курило Я.М., представника апелянта ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на рішення Чернігівського районного суду від 22 липня 2013 року у справі за позовом заступника прокурора Чернігівської області до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Державна фінансова інспекція в Чернігівській області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_24, ОСОБА_25, про визнання недійсними договорів міни та визнання незаконними державних актів на право власності на земельні ділянки, -
в с т а н о в и в:
Заступник прокурора Чернігівського району Чернігівської області, діючи в інтересах держави, звернувся до суду з позовом, в якому після уточнень просить поновити строк звернення до суду з позовом , оскільки про порушене право держави прокуратурі стало відомо у липні 2012 року; визнати недійсними з моменту укладення договори міни земельних ділянок, укладені 29 грудня 2007 року між відвовідачами, від імені яких діяла за довіреністю ОСОБА_24, та ОСОБА_6 за №№ 5510, 5516, 5525, 5537, 5540, 5543, 5549, 5552, 5555, 5558, 5561, 5564, 5567, 5570, 5573, 5582, 5585, 5588, 5594, 5597, 5600, 5606, 5609, 5612, 5615, посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_25; визнати незаконними державні акти на право приватної власності на земельні ділянки: площею 1,9125 га серії ЯЛ № 790461, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року; площею 1,1752 га серії ЯЛ № 790422, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,9062 га серії ЯЛ № 790446, виданий ОСОБА_6 14.06.2012 року; площею 1,1756 га серії ЯЛ № 790469, виданий ОСОБА_6 22.06.2012 року; площею 1,8966 га серії ЯЛ № 790414, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,1816 га серії ЯЛ № 790454, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,7712 га серії ЯЛ № 790438, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року; площею 1,1768 га серії ЯЛ № 790418, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,3812 га серії ЯЛ № 790455, виданий ОСОБА_6 21.06.2012 року; площею 1,1779 га серії ЯЛ № 790425, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,4109 га серії ЯЛ № 790462, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,1774 га серії ЯЛ № 790424, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року; площею 1,1824 га серії ЯЛ № 790464, виданий ОСОБА_6 І.Д.15.06.2012 року; площею 1,6576 га серії ЯЛ № 790439, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,8197 га серії ЯЛ № 790437, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року; площею 1,1767га серії ЯЛ № 790447, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,1532 га серії ЯЛ № 790452, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,3127 га серії ЯЛ № 790411, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,5649 га серії ЯЛ № 790427, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року; площею 1,1766 га серії ЯЛ № 790434, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,8339 га серії ЯЛ № 790441, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року; площею 1,5437 га серії ЯЛ № 790443, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року; площею 1,1773 га серії ЯЛ № 790433, виданий ОСОБА_6 19.06.2012 року; площею 1,5945 га серії ЯЛ № 790450, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року; площею 1,1775 га серії ЯЛ № 790460, виданий ОСОБА_6 19.06.2012 року; площею 1,3881 га серії ЯЛ № 790442, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,1757 га серії ЯЛ № 790430, виданий ОСОБА_6 19.06.2012 року; площею 1,1792 га серії ЯЛ № 790468, виданий ОСОБА_6 22.06.2012 року; площею 1,4260 га серії ЯЛ № 790429, виданий ОСОБА_6 22.06.2012 року; площею 1,1775 га серії ЯЛ № 790428, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року; площею 1,8792 га серії ЯЛ № 790467, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,1767 га серії ЯЛ № 790416, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,6577 га серії ЯЛ № 790449, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року; площею 1,1766 га серії ЯЛ № 790415, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року; площею 1,7513 га серії ЯЛ № 790456, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,1772 га серії ЯЛ № 790426, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,9127 га серії ЯЛ № 790436, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,1827га серії ЯЛ № 790423, виданий ОСОБА_6 13.06.2012 року; площею 1,1766 га серії ЯЛ № 790448, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,4262 га серії ЯЛ № 790435, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; площею 1,3773 га серії ЯЛ № 790419, виданий ОСОБА_6 21.06.2012 року.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що договори міни були укладені під час дії мораторію на заборону відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вони є по суті удаваними договорами, оскільки містять в собі приховані договори купівлі-продажу земельних ділянок.
Рішенням Чернігівського районного суду від 22 липня 2013 року позовні вимоги прокурора Чернігівського району задоволено. Визнано недійсними з моменту укладення договори міни земельних ділянок, укладені між ОСОБА_6 та ОСОБА_24, яка діяла в інтересах ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 на підставі довіреності.
Визнано незаконними Державні акти:
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,9125 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790461, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1752 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790422, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,9062 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790446, виданий ОСОБА_6 14.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1756 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790469, виданий ОСОБА_6 22.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,8966 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790414, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1816 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790454, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року; >
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,7712 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790438, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1768 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790418, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,3812 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790455, виданий ОСОБА_6 21.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1779 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790425, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,4109 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790462, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1774 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790424, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1824 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790464, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,6576 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790439, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,8197 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790437, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1767га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790447, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1532 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790452, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,3127 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790411, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,5649 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790427, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1766 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790434, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,8339 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790441, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,5437 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790443, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1773 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790433, виданий ОСОБА_6 19.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,5945 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790450, виданий ОСОБА_6 20.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1775 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790460, виданий ОСОБА_6 19.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,3881 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790442, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1757 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790430, виданий ОСОБА_6 19.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1792 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790468, виданий ОСОБА_6 22.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,4260 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790429, виданий ОСОБА_6 22.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1775 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790428, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,8792 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790467, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1767 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790416, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,6577 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790449, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1766 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790415, виданий ОСОБА_6 18.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,7513 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790456, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1772 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790426, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,9127 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790436, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1827 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790423, виданий ОСОБА_6 13.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,1766 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790448, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,4262 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790435, виданий ОСОБА_6 15.06.2012 року;
на право приватної власності на земельну ділянку площею 1,3773 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, серії ЯЛ № 790419, виданий ОСОБА_6 21.06.2012 року.
Стягнуто з ОСОБА_6 в дохід держави 107 грн 30 коп. судового збору.
В апеляційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноту з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення та постановити нове, яким в задоволенні позову відмовити. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що суд першої інстанції не дав правової оцінки тій обставині, що оспорюваний договір міни відповідає вимогам чинного земельного законодавства і не порушує вимог мораторію на відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Апелянт стверджує, що укладений договір міни не є удаваним правочином в розумінні статті 235 ЦК України і не приховує фактичний договір купівлі-продажу.
Апеляційна скарга містить також посилання на те, що прокурор не мав права на звернення до суду з даним позовом в інтересах держави, оскільки не визначив, в чому саме полягає порушення державних інтересів відповідно до ст. 45 ЦПК України та не врахував рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року № 1-1/99. На думку апелянта, позов прокурора та оскаржуване рішення суду порушують законні права та інтереси сторін договору міни земельних ділянок, оскільки державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, видані відповідачу ОСОБА_26 на підставі договору міни, є законними. Також апелянт вважає, що суд безпідставно дійшов висновку про не пропущення прокурором строку позовної давності, оскільки позивач мав можливість перевірити правильність укладеного договору міни від 29 грудня 2007 року з дати його укладення та державної реєстрації, а не лише після оформлення державних актів, в зв'язку з чим підстави пропуску процесуального строку не були поважними, і, вважаючи строк не пропущеним, суд першої інстанції порушив права відповідачів.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин,на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
По справі судом встановлено , що ОСОБА_7 отримав право на земельну частку (пай), яке реалізував, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 27.11.2006 № 582 дві земельні ділянки загальною площею 3,09 га (з них: рілля - 1,91 га; пасовища - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 938472. (т.2 а.с.24)
ОСОБА_8 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 27.11.2006 № 582 дві земельні ділянки загальною площею 3,09 га (з них: рілля - 1,91 га; пасовища - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 938473. (т.2 а.с.14)
ОСОБА_27 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 18.06.2007 № 323 дві земельні ділянки загальною площею 3,08 га (з них: рілля - 1,90 га; пасовища - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 867150. (т.1 а.с.126)
ОСОБА_10 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 04.09.2007 № 456 дві земельні ділянки загальною площею 2,95 га (з них: рілля - 1,77 га; сіножаті - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 875324. (т.1 а.с.196)
ОСОБА_11 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 18.06.2007 № 323 земельні ділянки загальною площею 2,56 га (з них: рілля - 1,38 га; пасовища - 1,18 га) та 2,59 га (з них: рілля - 1,41 га; пасовища - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 867138 та ЯГ № 867137. (т.1 а.с.170, т.2 а.с.163, 180)
ОСОБА_12 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 26.11.2007 № 599 земельні ділянки загальною площею 1,18 га (пасовища) та 1,66 га (рілля) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 889717 та ЯГ № 889716. (т.2 а.с.109, 125)
ОСОБА_13 отримав право на земельну частку (пай), яке реалізував, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 04.09.2007 № 456 земельні ділянки загальною площею 3,00 га (з них: рілля - 1,82 га; сіножаті - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 875323. (т.1 а.с.142)
ОСОБА_14 отримав право на земельну частку (пай), яке реалізував, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 26.11.2007 № 599 земельні ділянки загальною площею 1,87 га (рілля - 1,31 га та 0,56 га) та 1,15 га (пасовища) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 889715 та ЯГ № 889714. (т.2 а.с.196, т.3 а.с.39)
ОСОБА_15 отримав право на земельну частку (пай), яке реалізував, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 18.06.2007 № 323 дві земельні ділянки загальною площею 3,01 га (з них: рілля - 1,83 га; сіножаті - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 867146. (т.2 а.с.68)
ОСОБА_16 отримав право на земельну частку (пай), яке реалізував, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 14.02.2007 № 71 земельні ділянки загальною площею 2,72 га (з них: рілля - 1,54 га; сіножаті - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 073412. (т.1 а.с.89)
ОСОБА_17 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпоряджень Чернігівської райдержадміністрації від 14.02.2007 № 71 та від 18.06.2007 № 323 земельні ділянки загальною площею 2,77 га (з них: рілля - 1,59 га; сіножаті - 1,18 га) та 2,57 га (з них: рілля - 1,39 га; пасовища - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державними актами на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 073413та ЯГ № 867141. (т.1 а.с.77, т.2 а.с.33)
ОСОБА_18 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 13.11.2007 № 582 земельні ділянки загальною площею 1,18 га (з них: пасовища - 1,18 га) та 1,38 (з них: рілля - 1,38 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 892137 та ЯГ № 892136. (т.1 а.с.162, т.2 а.с.106)
ОСОБА_19 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження голови Чернігівської райдержадміністрації від 26.11.2007 № 599 земельні ділянки площею 1,43 га (рілля) та 1,18 га (пасовища) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державними актами на право власності на земельні ділянки серії ЯГ № 889712 та ЯГ № 889713. (т.1 а.с.35, т.2 а.с.161)
ОСОБА_20 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 18.06.2007 № 323 земельні ділянки загальною площею 3,06 га (з них: рілля - 1,88 га; сіножаті - 1,18 га) та 2,84 га (з них: рілля - 1,66 га; сіножаті - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державними актами на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 867145 та ЯГ № 867144. (т.1 а.с.47-48, т.3 а.с.12)
ОСОБА_21 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 27.11.2006 № 582 земельні ділянки загальною площею 2,93 га (з них: рілля - 1,75 га; пасовища - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 938468. (т.3 а.с.29)
ОСОБА_22 отримала право на земельну частку (пай), яке реалізувала, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 27.11.2006 № 582 земельні ділянки загальною площею 3,09 га (з них: рілля - 1,91 га; пасовища - 1,18 га) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 938471. (т.2 а.с.134)
ОСОБА_23 отримав право на земельну частку (пай), яке реалізував, отримавши у власність на підставі розпорядження Чернігівської райдержадміністрації від 26.11.2007 № 599 земельні ділянки загальною площею 1,43 га (рілля) та 1,18 га (пасовища) в межах Іванівської сільської ради Чернігівського району. Право власності на ці ділянки посвідчено державними актами на право власності на земельні ділянки серії ЯГ № 889706 та ЯГ № 889707. (т.1 а.с.75, т.2 а.с.43)
Відповідно до довіреностей ОСОБА_24 29.12.2007 укладено від імені відповідачів договори міни земельних ділянок з доплатою у сумі, залежно від площі обмінюваних земельних ділянок, які стали підставою для отримання ОСОБА_6 державних актів на право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, а саме:
договір міни № 5510, укладений між ОСОБА_7 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790461 та ЯЛ № 790422) (т.2 а.с.18, 23, т.3 а.с.2);
договір міни № 5516, укладений між ОСОБА_8 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790446 та ЯЛ № 790469) (т.2 а.с.13, 16, т.3 а.с.106);
договір міни № 5525, укладений між ОСОБА_9 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790414 та ЯЛ № 790454) (т.1 а.с.123, 125, 189);
договір міни № 5537, укладений між ОСОБА_28 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790438 та ЯЛ № 790418) (т.1 а.с.195, 198, т.2 а.с.78);
договір міни № 5540, укладений між ОСОБА_11 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790425 та ЯЛ № 790455) (т.1 а.с.164, 169, т.2 а.с.179);
договір міни № 5543, укладений між ОСОБА_11 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790462 та ЯЛ № 790424) (т.2 а.с.164, 169, т.3 а.с.94);
договір міни № 5549, укладений між ОСОБА_12 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 4026,97 грн. (державний акт ЯЛ № 790464) (т.2 а.с.108, 114);
договір міни № 5552, укладений між ОСОБА_12 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 10841,20 грн. (державний акт ЯЛ № 790439) (т.2 а.с.122);
договір міни № 5555, укладений між ОСОБА_13 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790437 та ЯЛ № 790447) (т.1 а.с.141, 144; т.2 а.с.188);
договір міни № 5558, укладений між ОСОБА_14 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 4026,97 грн. (державний акт ЯЛ № 790452) (т.3 а.с.36, 38);
договір міни № 5561, укладений між ОСОБА_14 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 1012,41 грн. (державні акти ЯЛ № 790411 та ЯЛ № 790427) (т.2 а.с.195, 198; т.3 а.с.120);
договір міни № 5564, укладений між ОСОБА_15 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790434 та ЯЛ № 790441) (т.2 а.с.67, 70; т.3 а.с.129);
договір міни № 5567, укладений між ОСОБА_16 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 868,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790443 та ЯЛ № 790433) (т.1 а.с.88, 93; т.2 а.с.152);
договір міни № 5570, укладений між ОСОБА_17 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790450 та ЯЛ № 790460) (т.2 а.с.27, 32; т.3 а.с.182);
договір міни № 5573, укладений між ОСОБА_17 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790442 та ЯЛ № 790430) (т.1 а.с.78, 83-84; т.2 а.с.97);
договір міни № 5582, укладений між ОСОБА_18 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 10841,20 грн (державний акт ЯЛ № 790468) (т.1 а.с.159, 161);
договір міни № 5585, укладений між ОСОБА_19 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 10841,20 грн (державний акт ЯЛ № 790429) (т.1 а.с.36, 42);
договір міни № 5588, укладений між ОСОБА_19 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 4026,97 грн (державний акт ЯЛ № 790428) (т.2 а.с.158, 160);
договір міни № 5594, укладений між ОСОБА_20 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790467 та ЯЛ № 790416) (т.1 а.с.16, 26, 31);
договір міни № 5597, укладений між ОСОБА_20 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790449 та ЯЛ № 790415) (т.2 а.с.124; т.3 а.с.9, 11);
договір міни № 5600, укладений між ОСОБА_21 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14869,17 грн. (державні акти ЯЛ № 790456 та ЯЛ № 790426) (т.3 а.с.27, 30, 138);
договір міни № 5606, укладений між ОСОБА_22 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 14 853,74 грн. (державні акти ЯЛ № 790436 та ЯЛ № 790423) (т.2 а.с.131, 133; т.3 а.с.59);
договір міни № 5609, укладений між ОСОБА_23 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 4026,97 грн. (державний акт ЯЛ № 790448) (т.1 а.с.72, 74);
договір міни № 5612, укладений між ОСОБА_23 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 10084,12 грн. (державний акт ЯЛ № 790435) (т.2 а.с.40, 42);
договір міни № 5615, укладений між ОСОБА_18 та ОСОБА_6 з доплатою в розмірі 1084,12 грн. (державний акт ЯЛ № 790419) (т.2 а.с.103, 105).
Наведені обставини були встановлені під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління Держкомзему у Чернігівському районі Чернігівської області за період з 01 січня 2010 року по 31 березня 2012 року, про що було складено відповідний акт від 24 липня 2012 року. (т.1 а.с.17-20)
Листом від 27 липня 2012 року Чернігівською міжрайонною державною фінансовою інспекцією повідомлено прокурора Чернігівського району Чернігівської області про виявлені факти порушення чинного земельного законодавства при оформленні договорів міни. (т.1 а.с.12-16)
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що фактично між ОСОБА_6 та ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 відбулись договори купівлі-продажу земельних ділянок, що належали останнім, оскільки встановлено, що про укладання договору міни, а також про належність їй іншої земельної ділянки меншого розміру за цим договором, відповідачі обізнані не були. Суд прийшов до висновку, що договір міни є удаваним правочином, який приховує інший правочин - договір купівлі-продажу земельної ділянки, що є підставою для визнання фактично укладених від імені відповідачів договорів купівлі-продажу земельних ділянок недійсними, оскільки правовідносини, що випливають за укладеним договором міни, не настали. Такий висновок суду першої інстанції ґрунтується на матеріалах справи і відповідає вимогам чинного законодавства.
Встановлено, що відповідачі мали на праві власності земельні ділянки, розташовані на території Іванівської сільської ради Чернігівського району, цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується відповідними державними актами, що маються в матеріалах справи.
29 грудня 2007 року між ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, від імені яких діяла ОСОБА_24 на підставі відповідних довіреностей, та ОСОБА_6 було укладено договори міни земельних ділянок, що належали сторонам на підставі державних актів.
Враховуючи вартість майна, що підлягало обміну, відповідачі до підписання договір отримали відповідні доплати, що не заперечується учасниками судового розгляду.
ОСОБА_6 на підставі договорів міни від 29 грудня 2007 року отримала відповідні державні акти.
З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 30 листопада 2012 року, складеного державною інспекцією сільського господарства в Чернігівській області встановлено, що договори міни земельних ділянок, на підставі яких в подальшому ОСОБА_6 було отримано державні акти, укладено в порушення вимог законодавства, всупереч мораторію на відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення (т. 1 а.с. 21-24).
Вказані обставини були встановлені під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління Держкомзему у Чернігівському районі Чернігівської області за період з 01 січня 2010 року по 31 березня 2012 року, про що було складено відповідний акт від 24 липня 2012 року (т. 1 а.с. 17-20).
Листом від 27 липня 2012 року Чернігівською районною державною інспекцією повідомлено прокурора Чернігівського району про виявлені факти порушення чинного земельного законодавства при оформленні оспорюваного договору міни (т. 1 а.с. 12-16).
Суд першої інстанції також в рішенні зазначив, що відповідно до ч. 5 ст. 36-1 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор самостійно визначає підстави представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року у справі № 1-1/99, прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому саме полягає порушення інтересів держави чи чому існує загроза інтересам держави, і ця заява є підставою для порушення справи в суді.
З таким висновком суду першої інстанції не погоджується колегія суддів апеляційного суду, оскільки цей висновок не відповідає вимогам закону та обставинам справи.
Відповідно до ч.5 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», прокурор самостійно визначає підстави представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.
У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року у справі № 1-1/99 ( справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в суді), прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи чому існує загроза інтересам держави, і ця заява є підставою для порушення справи в суді.
За приписами абз.2 ч.2 ст.45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Таким чином, прокурор зобов'язаний надавати докази на підтвердження факту порушення інтересів держави , обгрунтувати в позовній заяві необхідність захисту порушених прав, зазначати орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Прокурором не обгрунтовано в позовній заяві в чому саме відбулося порушення інтересів держави при укладенні договорів міни земельних ділянок , також не було надано обгрунтованих пояснень щодо порушення прав та інтересів держави при укладенні договорів міни, як в суді першої інстанції так і в апеляційному суді.
Спірні договори містять усі істотні умови про перехід права власності на земельні ділянки, встановлені ст. 132 ЗК України, зокрема укладені у письмовій формі та нотаріально посвідчені.
Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно з п. 15 розд. Х «Перехідні положення» ЗК України (у редакції, чинній на момент укладення спірного договору) до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, але не раніше 1 січня 2016 року, не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.
Аналіз даної правової норми свідчить про те, що дія мораторію на відчудження земельних ділянок сільськогосподарського призначення не поширюється на правочини щодо обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку.
За договорами міни сторони обмінювались земельними ділянками, які використовуються для ведення особистого селянського господарства, обмін земельними ділянками, який передбачений у п." б" п.15 Розділу 10 „ Перехідних положень "Земельного кодексу, здійснено ними відповідно до закону, що містить норми загального правового регулювання договорів обміну ( міни), яким є Цивільний Кодекс України, що не передбачає обмежень щодо міни земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.
У справі, яка розглядається встановлено, що відповідачі набули право власності на свої земельні ділянки відповідно до вимог закону, укладення договору про їх обмін не порушило права держави, оскільки права та обов'язки за договором оренди земельних ділянок перейшли до сторін , а позивач в особі держави в силу п. 15 розд. Х «Перехідні положення» ЗК України не може набувати права на придбання вказаних земельних ділянок. Тобто укладені договори міни від 29 грудня 2007 року не порушують інтереси держави, а отже вони не потребують захисту.
Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного суду України викладеній у Постанові від 12 вересня 2012 року у цивільній справі за №, висновки якої є обов'язковими для суду в силу вимог ст.360-7 ЦПК України.
Судом першої інстанції також помилково застосовано до спірних правовідносин ст. 235 ЦК України, оскільки удаваним правочином є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили. Тобто при укладанні правочину сторони свідомо, документально оформлюють правочин для приховання іншого правочину, який кожна із сторін насправді має на увазі.
За договором міни земельних ділянок від 29 грудня 2007 року одна із сторін договору, отримали доплату за свої земельні ділянки, оскільки їх розмір був більшим.
З технічного запису судового засідання вбачається, що відповідачі ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_21, що не розуміють різниці між договором міни та купівлі-продажу.
З огляду на це, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню на підставі п.п.1 та 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову
В И Р І Ш И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.
Рішення Чернігівського районного суду від 22 липня 2013 року - скасувати.
В задоволенні позову заступника прокурора Чернігівської області до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Державна фінансова інспекція в Чернігівській області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача : ОСОБА_24, ОСОБА_25 про визнання недійсними договорів міни та визнання незаконними державних актів на право власності на земельні ділянки відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий:
Судді:
