Справа № 2-а-1379/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2011 р. м. Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді Маньковської О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області про нарахування та виплату надбавки до пенсії , як дитині війни,
В С Т А Н О В И В :
21.01.2011 року позивач звернувся з позовом, в обґрунтування якого вказав, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана йому пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р. Фактично позивачу була нарахована та сплачена надбавка до пенсії у меншому розмірі, ніж встановлено Законом. Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені Законами України „Про Державний бюджет України…» у 2006-2008 роках, позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку належних виплат та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманої ним надбавки до пенсії за період з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 26.04.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Ухвалою від 21.01.2011 року було відкрите скорочене провадження по справі, копія ухвали 28.01.2011 року була отримана відповідачем.
Протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження відповідачем заперечення на позов не надані.
Розглянувши письмові матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ухвалою від 23.02.2011 року позивачу був поновлений процесуальний строк для звернення до суду за захистом прав, порушених у 2007,2008,2009,2010 роках. Тому справа розглядається по суті.
Відповідно до ст.. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», позивач має статус «дитина війни». Відповідно до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р., положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції , тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачці доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.
Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.
Оскільки з 22.05.2008 року ніяких змін в ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не вносилось і він діє в первинній редакції, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 26.04.2010 року підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року, на яку посилається відповідач .
Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачу надбавки до пенсії дітям війни у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22 травня 2008 р. по 26.04.2010 року не відповідає вимогам чинного законодавства і є неправомірною.
На підставі наведеного, суд вважає необхідним покласти на відповідача обов»язок провести позивачу перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 26.04.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Вимог про компенсацію понесених судових витрат позивач не заявляв.
Керуючись ст.ст. 2, 256, 161,162, 183-2 КАС України, ст.1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , суд
П О С Т А Н О В И В :
Задовольнити позов ОСОБА_1 .
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 26.04.2010 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22 травня 2008 р. по 26.04.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова складена та підписана 23 .02.2011 року.
Копію постанови направити сторонам рекомендованою кореспонденцією не пізніше наступного дня після постановлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАСУ, допустити постанову суду до негайного виконання.
Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано.
Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснодонський міськрайонний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: О.О. Маньковська
