ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2023 року Справа № 902/1207/22
Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Василишин А.Р., суддя Філіпова Т.Л. , суддя Бучинська Г.Б.
секретар судового засідання Мельников О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Вапнярської селищної ради на рішення Господарського суду Вінницької області від 5 червня 2023 року в справі №902/1207/22 (суддя - Яремчук Ю.О.)
час та місце ухвалення рішення: 5 червня 2023 року; м. Вінниця, вул. Пирогова, 29; повний текст рішення складено 15 червня 2023 року
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Монополіум Фінанси"
до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
Третя особа 1: Комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство "Вапнярка Водоканал"
Третя особа 2: Головне управління Держгеокастру у Вінницькій області
про визнання рішень недійсним
за участю представників сторін:
від Позивача - Шабельник К.П.;
від Відповідача - Путілін Є.В.; Дуднік В.С.; Горенюк О.П.;
від Третьої особи 1, та 2 - не з`явилися.
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Монополіум Фінанси" (надалі - Позивач) звернулось до Господарського суду Вінницької області з позовом до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області (надалі - Відповідач; за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме на стороні відповідача Комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство "Вапнярка Водоканал" (надалі - Третя особа 1) та Головне управління Держгеокастру у Вінницькій області (надалі - Третя особа -2)) про:
· визнання незаконним та скасування рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №988 від 22 листопада 2022 року «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку з закінченням строку його дії»;
· визнання незаконним та скасування рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №989 від 22 листопада 2022 року «Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»;
· визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1572 від 19 липня 2022 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі»;
· визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1577 від 19 липня 2022 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення з метою подальшої передачі в постійне користування Третій особі;
· визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1589 від 19 липня 2022 року «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастром номером 0523955400:02:002:0208 Позивачу»;
· визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії VIII скликання Відповідачем №1590 від 19 липня 2022 року «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастром номером 0523955400:02:002:0209 Позивача»;
· визнання незаконним та скасування рішення 32 сесії VIII скликання Відповідача №1647 від 25 жовтня 2022 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки КВЕП «Вапнярка водоканал», зі зміною цільового призначення»;
· скасування реєстрації усіх речових прав та їх обтяжень у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на новостворені земельні ділянки з кадастровими номерами 0523955400:02:002:0208, 0523955400:02:002:0209, 0523955400:02:002:0210, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим 0523955400:02:002:0011 площею 3,7110 га;
· скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 0523955400:02:002:0208, 0523955400:02:002:0209, 0523955400:02:002:0210, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим 0523955400:02:002:0011, площею 3,7110 га в Державному земельному кадастрі;
· поновлення запису в Поземельній книзі шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку 0523955400:02:002:0011, площею 3,7110 га яка розташована на території Вапнярської селищної ради за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, смт Вапнярка, вул. Незалежності 231;
В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що 17 листопада 2020 року між Позивачем та Відповідачем укладено Договір оренди землі предметом якого була передача у користування земельної ділянки площею 3,7110 га з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011 для обслуговування майнового комплексу, що належить на праві власності позивачу. Позивач 24 травня 2021 року на підставі Договору оренди здійснив реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим 0523955400:02:002:0011 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 22 листопада 2021 року рішенням сесії Відповідача № 988 припинено дію Договору оренди у зв`язку із закінченням строку, на який його укладено, з подальшим виключенням відповідного запису в ДРРП, а саме припинено дію договору оренди землі від 17 листопада 2020 року (державна реєстрація права (в державному реєстрі прав) 17.11.2020р. за №42162726) укладеного між Позивачем та Відповідачем на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.07 оптової торгівлі та складського господарства, площею 3,711 га, кадастровий номер 0523955400:02:002:0011, у зв`язку із закінченням строку, на який його укладено. Доручено відділу юридичної роботи, податків та земельних ресурсів звернутися до державного реєстратора для внесення відомостей про припинення права оренди. В подальшому Відповідачем прийнято ряд рішень відносно вказаної земельної ділянкою, які спричинили поділ земельної ділянки з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011, площею 3,7110 га в Державному земельному кадастр на ділянки з кадастровими номерами 0523955400:02:002:0208, 0523955400:02:002:0209, 0523955400:02:002:0210. За доводами Позивача рішення Відповідача прийнято в межах дії договору. Позивач вважає, що дії Відповідача спрямовані на односторонню відмову від виконання умов Договору оренди, укладеного сторонами та на протиправне заволодіння майном Позивача, яке є складовими частинами майнового комплексу, що належить Позивачу на праві власності, є такими, що суперечать нормам Земельного кодексу України та Цивільного кодексу України та створюють перешкоди Позивачу у реалізації ним свого права власності на нерухоме майно.
25 січня 2023 року представником Позивача через систему "Електронний суд" подано заяву про зміну предмету позову, яка долучена судом до матеріалів справи.
Відповідно до даної заяви, з метою виконання в майбутньому рішення суду, Позивач просив: позовну вимогу викладену в пункті 11 прохальної частини позовної заяви, а саме: «поновити запис в Поземельній книзі шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку 0523955400:02:002:0011, площею 3,7110 га», змінити шляхом викладення в наступній редакції: «поновити запис шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 3,7110 га, яка розташована на території Вапнярської селищної ради за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, смт. Вапнярка, вулиця Незалежності, 231 та яка була надана в оренду Позивачу на підставі рішення Відповідача (83 сесія 8 скликання) №1320 від 5 листопада 2020 року».
Рішенням Господарського суду Вінницької області від 5 червня 2023 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №988 від 22 листопада 2022 року «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку з закінченням строку його дії»; визнано незаконним та скасовано рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №989 від 22 листопада 2022 року «Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»; визнано незаконним та скасовано рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1572 від 19 липня 2022 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі»; визнано незаконним та скасовано рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1577 від 19 липня 2022 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення з метою подальшої передачі в постійне користування Третій особі; визнано незаконним та скасовано рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1589 від 19 липня 2022 року «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастром номером 0523955400:02:002:0208 Позивачу»; визнано незаконним та скасувано рішення 29 сесії VIII скликання Відповідачем №1590 від 19 липня 2022 року «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастром номером 0523955400:02:002:0209 Позивача»; визнано незаконним та скасовано рішення 32 сесії VIII скликання Відповідача №1647 від 25 жовтня 2022 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки КВЕП «Вапнярка водоканал», зі зміною цільового призначення»; скасовано реєстрацію усіх речових прав та їх обтяжень у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на новостворені земельні ділянки з кадастровими номерами 0523955400:02:002:0208, 0523955400:02:002:0209, 0523955400:02:002:0210, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим 0523955400:02:002:0011 площею 3,7110 га; скасовано державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 0523955400:02:002:0208, 0523955400:02:002:0209, 0523955400:02:002:0210, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим 0523955400:02:002:0011, площею 3,7110 га в Державному земельному кадастрі; поновлено запис в Поземельній книзі шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку 0523955400:02:002:0011, площею 3,7110 га яка розташована на території Вапнярської селищної ради за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, смт Вапнярка, вул. Незалежності 231.
16 червня 2023 року від представника Позивача надійшла заява (вх. № канц. 01-34/5670/23 від 16 червня 2023 року) про виправлення описок у рішенні суду.
Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 20 червня 2023 року виправлено описки, допущені в резолютивній частині рішення суду у справі № 902/1207/22 від 5 червня 2023 року. Ухвалено: пункт другий резолютивної частини рішення суду від 5 червня 2023 року в справі №902/1207/22 викласти у наступній редакції: Визнати незаконним та скасувати рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №988 від 22.11.2021 «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку з закінченням строку його дії»; пункт третій резолютивної частини рішення суду від 5 червня 2023 року в справі № 902/1207/22 викладено у наступній редакції: визнати незаконним та скасувати рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №989 від 22 листопада 2021 року «Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»"; Пункт одинадцятий резолютивної частини рішення суду від 5 червня 2023 року в справі № 902/1207/22 викладено у наступній редакції: поновити запис шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 3,7110 га, яка розташована на території Відповідача за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, смт Вапнярка, вул. Незалежності 231 та яка надана в оренду Позивачу на підставі рішення Відповідача (83 сесія 8 скликання) № 1320 від 5 листопада 2020 року".
Приймаючи дане рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що оскільки моменти укладення договору та набрання ним чинності збігаються (частина 2 статті 631 Цивільного кодексу України), то моментом укладення договору оренди ділянки на час дії зазначеної редакції частини 3 статті 640 Цивільного кодексу України є саме його державна реєстрація, якщо сторони не передбачили в договорі іншого, відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України.
Окрім того місцевий господарський суд вказав, що в справі, що розглядається установлено, що сторони узгодили, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його держреєстрації (пункт 37 договору). З чого суд зробив висновок, що момент укладення договору, а отже, і початок перебігу строку його дії сторони визначили та пов`язали з моментом держреєстрації договору. Суд в прийняття рішення вказав, що інших строків чи термінів початку перебігу чи закінчення дії договору його текст не містить.
Місцевий господарський суд також зазначив, що з договору оренди вбачається, що 24 травня 2021 року здійснено держреєстрацію іншого речового права, що підтверджується витягом про держреєстрацію, тобто договір фактично дійсний до 25 травня 2022 року.
Місцевий господарський суд вказав, що з огляду на встановлене судом Відповідач ухвалюючи рішення №988 від 22 листопада 2021 року «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку з закінченням строку його дії» вчинив одностороннє розірвання такого договору, при цьому у відповідності до пункту 33 Договору оренди, розірвання Договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.
З огляду на викладене та встановлене місцевий господарський суд в оскаржуваному рішенні дійшов висновку, про протиправність винесення рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №988 від 22 листопада 2022 року «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку з закінченням строку його дії», з огляду на що прийшов до висновку, що останнє підлягає визнанню незаконним та підлягає скасуванню.
Враховуючи той факт, що господарський суд дійшов висновку про протиправність винесення рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №988 від 22 листопада 2022 року «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку з закінченням строку його дії», та з огляду на те, що подальші рішення є похідними від нього, місцевий господарський суд в оскаржуваному рішенні прийшов до висновку, про визнання незаконним та скасування рішеннь: 19 сесії VIII скликання Відповідача №989 від 22 листопада 2022 року «Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»; 29 сесії VIII скликання Відповідача №1572 від 19 липня 2022 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі»; 29 сесії VIII скликання Відповідача №1577 від 19 липня 2022 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення з метою подальшої передачі в постійне користування КВЕП «Вапнярка водоканал»»; 29 сесії VIII скликання Відповідача №1589 від 19 липня 2022 року «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастром номером 0523955400:02:002:0208 Позивачу»; 29 сесії VIII скликання Відповідача №1590 від 19 липня 2022 року «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастром номером 0523955400:02:002:0209 Відповідачу»; 32 сесії VIII скликання Відповідача №1647 від 25 жовтня 2022 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Третьої особи 1, зі зміною цільового призначення».
Відповідач, не погоджуючись з винесеним судом першої інстанції рішенням, звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою (том 3, а.с. 34-37), в якій з підстав, висвітлених в ній, просив суд рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Мотивуючи дану апеляційну скаргу, Відповідач звертає увагу апеляційного суду на те, що договір оренди укладено 17 листопада 2020 року терміном на 1 рік, і що датою закінчення дії Договору оренди землі є 17 листопада 2021 року, тому твердження Позивача, що ухвалюючи рішення №989 від 22 листопада 2021 року Відповідач надав згоду на поділ земельної ділянки, яка перебувала в оренді у Позивача та те, що Позивач здійснив одностороннє розірвання договору є на думку апелянта безпідставними. Відповідач вказує, що станом на травень 2022 року інформація в державному реєстрі про право оренди чи право іншого користування земельною ділянкою кадастровий номером 0523955400:02:002:0011 відсутня. Також апелянт констатує, що системний аналіз положень чинного законодавства дає підстави для висновку, що для визначення початку перебігу та закінчення строку дії договору оренди землі має значення не момент його підписання, а момент вчинення реєстраційних дій, тобто внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень як єдиної державної інформаційної системи, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обтяження, суб`єктів речових прав, технічні характеристики об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об`єктів нерухомого майна, з якими закон пов`язує набрання чинності договору, а саме можливість реалізації сторонами своїх суб`єктивних прав та обов`язків.
Апелянт зауважує, що статтею 31 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено. З даного Відповідач робить висновок, що із досліження вказаного доказу можливо зробити беззаперечний висновок, що право оренди припинилося 17 листопада 2021 року, оскільки про вказану дату закінчення права оренди вчинено запис в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 1 серпня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відповідача на рішення Господарського суду Вінницької області від 5 червня 2023 року. Запропоновано Позивачу, Третім особам надати відзив та письмові пояснення на апеляційну скаргу Відповідача та докази його надсилання апелянту.
23 жовтня 2023 року через підсистему «Електронний суд» Північно-західного апеляційного господарського суду надійшов відзив від Позивача, в котрому з підстав, наведених у даному відзиві, Позивач просив залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Позивач зауважив, що укладаючи договір Позивач та Відповідач передбачили, що договір набирає чинності після підписання та його державної реєстрації. Таким чином, на переконання Позивача, сторони досягли згоди, що такий договір буде вважати укладеним саме після його підписання та державної реєстрації, тобто за наявності двох факторів: підписання сторонами та його реєстрація.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 4 вересня 2023 року призначено справу № 902/1207/22 до розгляду на 27 вересня 2023 року об 14:40 год..
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20 вересня 2023 року задоволено клопотання представника Позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
В судове засідання від 27 вересня 2023 року представники Третьої особи 1 та Третьої особи 2 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Водночас, суд не викликав учасників справи у судове засідання, відповідно до частини 1 статті 120 ГПК України, що вказує на те, що ухвалою суду від 4 вересня 2023 року явка сторін обов`язковою не визнавалась.
Згідно частин 1-4 статті 120 ГПК України: суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою; суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою; виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень; ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи.
Частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Вказана ухвала була направлена судом рекомендованими листом з повідомленнями про вручення на поштовий адрес вказаний в апеляційній скарзі.
Суд апеляційної інстанції констатує, що в силу дії статті 273 ГПК України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції розглядається протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
Разом з тим, суд констатує, що відкладення розгляду апеляційної скарги, визначене статтею 273 Господарського процесуального кодексу України, по суті є неприпустимим з огляду на те, що це суперечить одному із завдань господарського судочинства, визначених частиною 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України (своєчасне вирішення судом спорів). При цьому апеляційний господарський суд наголошує на тому, що в силу дії частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншим міркуваннями в судовому процесі.
З огляду на все вищезазначене, колегія апеляційного господарського суду вбачає за можливе розглядати дану апеляційну скаргу без участі представників Третьої особи 1 та Третьої особи 2 за наявними в матеріалах справи доказами.
В судовому засіданні, від 27 вересня 2023 року представники Відповідача підтримали доводи, наведені в апеляційній скарзі та з підстав, висвітлених в ній, просили суд її задоволити, оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Також, представники апелянт у своїх поясненнях зауважили, що договір оренди укладено 17 листопада 2020 року терміном на 1 рік, то датою закінчення дії Договору оренди землі є 17 листопада 2021 року, тому твердження Позивача, що ухвалюючи рішення №989 від 22 листопада 2021 року Відповідач надав згоду на поділ земельної ділянки, яка перебувала в оренді у Позивача та те, що Позивач здійснив одностороннє розірвання договору є безпідставними. Станом на травень 2022 року інформація в державному реєстрі про право оренди чи право іншого користування земельною ділянкою кадастровий номером 0523955400:02:002:0011 відсутня. Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; Отже, із досліження вказаного доказу можливо зробити беззаперечний висновок, що право оренди припинилося 17 листопада 2021 року, оскільки про вказану дату закінчення права оренди вчинено запис в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
В судовому засіданні, від 27 вересня 2023 року представник Позивача заперечив проти доводів, наведених в апеляційній скарзі, з підстав, наведених у відзиві, просили рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. При цьому Позивач зауважив, що 17 листопада 2020 року між Позивачем та Відповідачем укладено Договір оренди землі предметом якого була передача у користування земельної ділянки площею 3,7110 га з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011 для обслуговування майнового комплексу, що належить на праві власності позивачу. Відповідач 24 травня 2021 року на підставі Договору оренди здійснив реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим 0523955400:02:002:0011 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 22 листопада 2021 року рішенням сесії Відповідача № 988 припинено дію Договору оренди у зв`язку із закінченням строку, на який його укладено, а саме припинено дію договору оренди землі від 17 листопада 2020 року у зв`язку із закінченням строку, на який його укладено. В подальшому Відповідачем прийнято ряд рішень відносно вказаної земельної ділянкою, які спричинили поділ земельної ділянки з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011, площею 3,7110 га в Державному земельному кадастр на ділянки з кадастровими номерами 0523955400:02:002:0208, 0523955400:02:002:0209, 0523955400:02:002:0210. Представник Позивача вважає, що дії Відповідача спрямовані на односторонню відмову від виконання умов Договору оренди, укладеного сторонами та на протиправне заволодіння майном Позивача, яке є складовими частинами майнового комплексу, що належить Позивачу на праві власності, є такими, що створюють перешкоди позивачу у реалізації ним свого права власності на нерухоме майно.
Заслухавши пояснення представників Позивача та Відповідача, дослідивши матеріали справи та обставини на предмет повноти їх встановлення, надання їм судом першої інстанції належної юридичної оцінки, вивчивши доводи апеляційної скарги стосовно дотримання норм матеріального і процесуального права судом першої інстанції, відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити, а оскаржуване рішення скасувати, прийнявши нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. При цьому колегія виходила з наступного.
Із наявних у справі та досліджених судом доказів слідує, що Позивачє власником майнового комплексу загальною площею 2 407,8 кв. м., що знаходиться за адресою: Вінницька область, Тульчинський (Томашпільський) район, смт. Вапнярка, вулиця Незалежності (колишня Леніна), буд. 231, що підтверджується Витягом з ДРРП на нерухоме майно та реєстрацію прав власності від 14 травня 2020 року № 209031288 (том 1, а.с. 80-81).
Майновий комплекс складається з контори, складу запчастин, паркану, під`їзної ж/д колії, господарського двору (асфальтобетонне покриття), інженерних споруд, підземних резервуарів та комунікацій. Вказане нерухоме майно розміщене на земельній ділянці, яка мала реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 800090605239 площею 3,7110 га та кадастровий номером 0523955400:02:002:0011 та перебувала у комунальній власності Відповідача.
Позивач звернувся з клопотанням до Відповідача щодо укладення договору оренди на земельну ділянку з кадастровим номером: 0523955400:02:002:011 загальною площею 3,711 га, що розташована на території Вапнярської селищної ради в смт. Вапнярка вул. Незалежності, 231.
В свою чергу Відповідач керуючись статтею 33 Закону України «Про оренду землі», статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтями 12,123,124 125,126,134 Земельного Кодексу України, рішенням № 1320 від 5 листопада 2020 року надав дозвіл на укладення договору оренди на земельну ділянку з кадастровим номером: 0523955400:02:002:011 загальною площею 3,7110 га, що розташована на території Вапнярської селищної ради в смт. Вапнярка вул. Незалежності, 231 зі строком на 10 років. Встановлено ставку орендної плати в розмірі 6% від нормативно грошової оцінки земельних ділянок. Доручити селищному голові Горенюку О.П. укласти договору оренди земельних ділянок. Позивачу забезпечити проведення державної реєстрації права оренди зазначеної вище земельної ділянки. Позивачу дотримуватися обов`язків землекористувачів відповідно вимог статті 96 Земельного кодексу України.
В подальшому, 17 листопада 2020 року між Позивачем та Відповідачем укладено Договір оренди землі (надалі - Договір; том 1, а.с. 95-99).
Відповідно до пункту 1 Договору, предметом Договору є передача у користування земельної ділянки площею 3,7110 га з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011 для обслуговування майнового комплексу, що належить на праві власності Позивачу.
Відповідно до пункту 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,7110 га, в тому числі: капітальна забудова 0,1794 га; під спорудами 0,0794 га; під проїздами, проходами, площадками 2,4166 га; під зеленими насадженнями 0,9542 га; для виробництва та розподілу електроенергії 0,0077 га; під залізницею 0,0737 га.
Відповідно до пункту 8 Договору, договір укладено на 1 (один) рік.
Згідно з пункту 37 Договору, цей Договір набирає чинність після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 24 травня 2021 року Позивач на підставі Договору здійснив реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим 0523955400:02:002:0011 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (том 1, а.с. 91).
Позивачем в підтвердження своїх доводів щодо належного виконання умов Договору щодо оплати за користування земельною ділянкою долучено до матеріалів справи такі платіжні доручення: платіжне доручення №724 від 28 травня 2021 року на суму 171225 грн 04 коп.; платіжне доручення №768 від 29 червня 2021 року на суму 42306 грн 26 коп.; платіжне доручення №847 від 29 липня 2021 року на суму 42306 грн 26 коп.; платіжне доручення №880 від 30 серпня 2021 року на суму 40306 грн 26 коп.; платіжне доручення №924 від 29 вересня 2021 року на суму 42306 грн 26 коп.; платіжне доручення №979 від 28 жовтня 2021 року на суму 42306 грн 26 коп.; платіжне доручення №980 від 28 жовтня 2021 року на суму 2788 грн 19 коп.; платіжне доручення №1050 від 29 листопада 2021 року на суму 42306 грн 26 коп.; платіжне доручення №1086 від 29 грудня 2021 року на суму 42306 грн 26 коп.; платіжне доручення №1117 від 27 січня 2022 року на суму 2788 грн 19 коп.; платіжне доручення №1118 від 27 січня 2022 року на суму 42306 грн 25 коп. (том 1, а.с. 101-110).
При цьому, 22 листопада 2021 року рішенням сесії Відповідача № 988 припинено дію Договору у зв`язку із закінченням строку, на який його укладено, з подальшим виключенням відповідного запису в ДРРП, а саме припинено дію договору оренди землі від 17 листопада 2020 року (державна реєстрація права (в державному реєстрі прав) 17 листопада 2020 року за №42162726) укладеного між Позивачем та Відповідачем на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.07 оптової торгівлі та складського господарства, площею 3,7110 га, кадастровий номер 0523955400:02:002:0011, яка знаходиться за адресою: Вінницька область. Тульчинський (Томашпільський) район, смт. Вапнярка, вулиця Незалежності (Леніна), 231, у зв`язку із закінченням строку, на який його укладено. Доручити відділу юридичної роботи, податків та земельних ресурсів звернутися до державного реєстратора для внесення відомостей про припинення права оренди.
В подальшому 22 листопада 2021 року 19 сесією VIII скликання Позивача прийнято рішення № 989 «Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» (додається), відповідно до якого надано згоду на поділ спірної земельної ділянки на три окремі земельні ділянки: орієнтовною площею 1,1125 га; орієнтовною площею 1,4030 га; орієнтовною площею 1,1955 га. та доручено селищному голові Олександру Петровичу Горенюку укласти договір із землевпорядною організацією на виконання робіт щодо поділу земельної ділянки зазначеної у пункті 1 цього рішення.
Позивач вказує, що в разі здійснення такого поділу земельної ділянки, Позивача фактично буде позбавлено (обмежено) частини приватної власності - майнового комплексу загальною площею 2 407,8 кв.м, яка є в рази більшою за будь-які потенційно виділені (новостворені) ділянки.
22 лютого 2022 року на адресу Відповідача від Позивача направило клопотання № 05-20-2 від 22 лютого 2022 року щодо передачі Позивачу у користування (шляхом укладення договору оренди землі) земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності Відповідача, з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011, площею 3,7110 га, на строк 10 років та зі встановленням орендної плати в розмірі 6 % від НГО.
Відповідач розглянувши дане клопотання Позивача надав відповідь, зі змісту якого слідує, що Договір оренди від 17 листопада 2020 року з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011 укладено терміном на 1 рік та у вказаному договорі відсутні умову про його поновлення після закінчення строку, на який його укладено. Також в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про поновлення договору відсутні.
22 листопада 2021 року на засіданні 19 сесії VIII скликання за присутності представника Позивача, прийнято Відповідачем рішення №988 «Про припинення дії договору» в зв`язку з закінченням строку його дії».
Станом на 6 травня 2022 року інформація в державному реєстрі про право оренди чи право іншого користування земельною ділянкою кадастровий номером 0523955400:02:002:0011 відсутня.
Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку вказано, що форма власності земельної ділянки з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011 - комунальна, власник даної земельної ділянки - Відповідач (код ЄДРПОУ 04325911).
Водночас 29 сесією VIII скликання Відповідачем прийнято ряд рішень від 19 липня 2022 року, а саме:
· №1572 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі»; пунктом 1 якого вирішено «Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: вул. Незалежності, 231, смт. Вапнярка, Тульчинського району, Вінницької області, кадастровий номер 0523955400:02:002:0011 на земельні ділянки: кадастровий номер 0523955400:02:002:0208 відповідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку загальною площею 1,1955 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦПЗ - 03.07), зареєструвати земельну ділянку; кадастровий номер 0523955400:02:002:0209 відповідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку загальною площею 1,4030 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦПЗ - 03.07), зареєструвати земельну ділянку; кадастровий номер 0523955400:02:002:0210 відповідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку загальною площею 1,1125 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦПЗ - 03.07), зареєструвати земельну ділянку;
· №1577 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення з метою подальшої передачі в постійне користування КВЕП «Вапнярка водоканал», пунктом 1 якого вирішено «Надати дозвіл Третій особі 1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення, площею 1,1125 га, кадастровий номер 0523955400:02:002:0210, з цільового призначення « 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» на цільове призначення « 11.04 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води)», з метою подальшої передачі в постійне користування КВЕП «Вапнярка водоканал» для будівництва магістрального водогону від свердловин з насосною станцією II підйому та 2- х РЧВ об`єктом по 500 м3 кожна в смт Вапнярка Тульчинського району Вінницької області»;
· №1589 «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 0523955400:02:002:0208 Позивачу, пунктом 1 якого вирішено надати в оренду Позивачу земельну ділянку площею 1,1955 га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (КВЦП 03.07), кадастровий номер 0523955400:02:002:0208 в смт. Вапнярка по вул. Незалежності, 231 на якій розташовані об`єкти приватної власності Позивача терміном на 1 (один) рік;
· №1590 «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 0523955400:02:002:0208 Позивачу, пунктом 1 якого вирішено надати в оренду Позивачу земельну ділянку площею 1,4030 га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (КВЦП 03.07), кадастровий номер 0523955400:02:002:0209 в смт. Вапнярка по вул. Незалежності, 231 на якій розташовані об`єкти приватної власності Позивача терміном на 1 (один) рік.
32 сесією VIII скликання Відповідача прийнято рішення №1647 від 25 жовтня 2022 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Третій особі 1, зі зміною цільового призначення з «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» (код згідно з КВЦПЗД 03.07) на «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води)» (код згідно з КВЦПЗД 11.04), з метою подальшої передачі в постійне користування яка розташована в смт. Вапнярка, вул. Незалежності 231 Тульчинського району Вінницької області та передано в постійне користування Третій особі 1 земельну ділянку кадастровий номер 0523955400:02:002:0210, загальною площею 1,1125 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) (код згідно з КВЦПЗД 11.04).
На підставі прийнятих рішень 28 червня 2022 року Третьою особою 2 здійснено державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровим номером 0523955400:02:002:0208 площею 1,1955 га, з кадастровим номером 0523955400:02:002:0209 площею 1,1403 га, з кадастровим номером 0523955400:02:002:0210 площею 1,1125 га, що знаходиться за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, смт Вапнярка, вулиця Незалежності, 231.
Позивача зважаючи на видання оскаржуваних рішень Відповідача звернувся до суду за захистом, порушеного на його думку права, з позовом про визнання недійсним прийнятих рішень.
Аналізуючи спірні правовідносини на предмет застосування норм діючого матеріального законодавства України вбачається наступне.
Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України, визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно частин першої, другої статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до частин першої та другої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Відповідно до статті 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Згідно статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.
Відповідно до статті 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.
Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Із досліджених в матеріалах справи доказів, зважаючи на доводи та заперечення апеляційної скарги Відповідача, колегія суддів зважаючи на предмет позовних вимог, досліджує саме питання укладення Договору, його форми та визначення моменту укладення Договору в площинні прийняття оскаржуваного рішення Відповідача щодо припинення дії Договору з огляду на закінчення строку на який його було укладеного.
14 травня 2020 року Позивач набув право власності на майновий комплекс загальною площею 2 407,8 кв.м, який розташований за адресою Вінницька область, Томашпільський район, смт. Вапнярка, вулиця Леніна, буд. 231.
Вказаний майновий комплекс має такі складові частини: контора А, загальною площею 531,00 кв.м; склад запчастин Б, загальною площею 1 327,8 кв.м; паркан 1-3, загальною площею 549,00 кв.м; господарський двір (асфальтове покриття), 4.
Предметом укладеного Договору є земельна ділянка площею 3,7110 га з кадастровим номером 0523955400:02:002:0011 для обслуговування майнового комплексу, що належить на праві власності позивачу.
Відповідно до пункту 2 Договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,7110 га, в тому числі: капітальна забудова 0,1794 га; під спорудами 0,0794 га; під проїздами, проходами, площадками 2,4166 га під зеленими насадженнями 0,9542 га; для виробництва та розподілу електроенергії 0,0077 га; під залізницею 0,0737 га.
Схема розміщення складових частин майнового комплексу на земельній ділянці з кадастровим 0523955400:02:002:0011 міститься у технічній документації на об`єкт нерухомого майна.
Відповідно до пункту 8 Договору оренди, Договір укладено на 1 (один) рік.
Згідно з пунктом 37 Договору оренди, цей Договір набирає чинність після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Як вбачається з відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 24 травня 2021 року, Позивач на підставі Договору оренди здійснив реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим 0523955400:02:002:0011 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (том 1, а.с. 90).
Зважаючи на пункт 37 Договору та дату реєстрації права оренди (24 травня 2021 року) Позивач вважає, що на день винесення оскаржуваного рішення 22 листопада 2021 року №988 «Про припинення дії Договору оренди землі у зв`язку з закінченням строку» у Відповідача відсутнє було право припиняти даний Договір, оскільки він був чиним та відносини з приводу дії оренди мали б закінчитися 24 травня 2022 року (з огляду на дату реєстрації речового права - 24 травня 2021 року).
Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності є непорушним.
Разом з тим повноваження власника певним чином обмежуються, бо згідно з частинами другою та третьою статті 13 Цивільного кодексу України при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, та не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.
У статті 11 Цивільного кодексу України надано перелік підстав виникнення юридичних прав та обов`язків (юридичних фактів), які виникають як із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, так і з дій, що не передбачені такими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Однією з таких підстав відповідно до пункту 1 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України є договори та інші правочини.
Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, передбачені у статті 203 Цивільного кодексу України: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
В той же час, у частині першій статті 627 Цивільного кодексу України деталізовано принцип свободи договору. Зазначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Згідно із частиною третьою статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.
Питання укладення договору, його форми та визначення моменту укладення передбачені у загальній частині ЦК України.
В силу дії частин першої та другої статті 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.
Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
У частинах першій, четвертій статті 639 Цивільного кодексу України вказано, що договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.
Разом з тим, у частинах першій та другій статті 640 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.
Відносини у сфері найму (оренди) земельної ділянки регулюються Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом № 161-XIV, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до статті 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).
Частиною першою статті 792 Цивільного кодексу України визначено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Згідно із частиною першою статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
В силу дії статті 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Договір оренди земельної ділянки є двостороннім, консесуальним, строковим та оплатним.
У частині першій статті 14 Закону України «Про оренду землі», визначено таку форму договору оренди, а саме: договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї зі сторін може бути посвідчений нотаріально.
05 грудня 2019 року Законом України № 340-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», який набрав чинності 16 січня 2020 року (далі - Закон № 340-IX), частину першу статті 14 Закону України «Про оренду землі» викладено в дещо іншій редакції: договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї зі сторін може бути посвідчений нотаріально. Власник земельної ділянки може встановити вимогу нотаріального посвідчення договору оренди землі та скасувати таку вимогу. Встановлення (скасування) вимоги є одностороннім правочином, що підлягає нотаріальному посвідченню. Така вимога є обтяженням речових прав на земельну ділянку та підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом.
Істотними умовами договору оренди землі відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» були: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.
Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 Закону України «Про оренду землі» є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
За згодою сторін у договорі оренди землі могли бути зазначені інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов`язань сторін, порядок страхування об`єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об`єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.
Істотними умовами договору оренди землі відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» (у редакції на момент укладення оспорюваного договору оренди від 10 грудня 2018 року) були: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
За згодою сторін у договорі оренди землі могли зазначатися інші умови.
5 грудня 2019 року Законом № 340-IX абзац третій частини першої статті 15 доповнено умовою про дату укладання договору оренди.
Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років (частина перша статті 19 Закону № 161-XIV у редакції, чинній на момент укладення договорів оренди).
Водночас апеляційний господарський суд наголошує на тому, що 5 грудня 2019 року Законом № 340-IXчастину першу статті 19 Закону України «Про оренду землі» доповнено вимогою, що дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення.
Відтак, колегія суду констатує, що на законодавчому рівні встановлені чіткі і однозначні вимоги щодо форми і змісту договору оренди землі. Дане ж в свою чергу нівелює доводи Позивача щодо підставності позову в частині дати початку та закінчення Договору, укладеного між Позивачем та Відповідачем, та відповідно вказує на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права при прийнятті оскаржуваного рішення.
Окрім того, Законом № 340-IX частину першу статті 19 Закону України «Про оренду землі» доповнено нормою про те, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.
За висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 15 січня 2020 року у справі № 322/1178/17 (провадження № 14-338цс19), оскільки моменти укладення договору оренди землі та набрання ним чинності збігалися, то моментом укладення договору оренди землі на час дії частини третьої статті 640 ЦК України (до 01 січня 2013 року) вважалася саме його державна реєстрація, якщо сторони договору не передбачили в договорі іншого релевантного вирішення спорів щодо договору оренди землі, укладеного до 01 січня 2013 року.
Відповідно саме до 1 січня 2013 року державна реєстрація договору оренди була обов`язковою та співпадала в часі з моментом укладення договору.
Суд констатує, що у Цивільному кодексі України передбачено як визначення строку, так і початку перебігу строку та його закінчення.
Статтею 252 Цивільного кодексу України вказано, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Частиною 1 статі 253 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
Строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.
Переважною більшістю правовідносин, урегульованих нормами цивільного законодавства, є відносини, у яких забезпечується правомірна поведінка їх суб`єктів та нормальна реалізація ними суб`єктивних прав і виконання суб`єктивних обов`язків.
Тому і строки у таких правовідносинах є строками здійснення суб`єктивних цивільних прав та виконання обов`язків.
Це загальне правило закріплене у статті 631 Цивільного кодексу України, зокрема що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.
Договір набирає чинності з моменту його укладення.
У частині третій статті 640 Цивільного кодексу України в редакції Закону № 1878-VI від 11 лютого 2010 року, що діє з 01 січня 2013 року, визначено, що договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.
Разом із цим у частині п`ятій статті 6 Закону України «Про оренду землі» (доповнено на підставі Закону від 11 лютого 2010 року № 1878-VI) визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
З моменту укладення договору оренди землі в орендодавця виникає зобов`язання передати орендарю земельну ділянку в користування на визначений у договорі строк, а в орендаря - отримати право на користування земельною ділянкою.
Зареєстроване право оренди землі є речовим правом.
05 грудня 2019 року Законом № 340-IX від 5 грудня 2019 року абзац другий частини другої статті 25 Закону України «Про оренду землі» доповнено умовою, що орендар земельної ділянки зобов`язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди.
Тобто з 01 січня 2013 року державній реєстрації підлягав не сам договір оренди, а право оренди земельної ділянки.
Відтак, підсумовуючи усе вищеописане, колегія суддів констатує, що договір оренди земельної ділянки є укладеним з моменту досягнення сторонами згоди з усіх його істотних умов та його підписання у встановленій простій письмовій формі.
Аналогічний правовий висновок наведений в постанові Великої Палати Верховного суду від 18 квітня 2023 року по справі №357/8277/19 (даною постановою визначено та розділено момент укладення договору оренди земельної ділянки та момент виникнення права оренди та реєстрації саме речового права - права оренди, які не співпадають в часі та які не можна ототожнювати).
Окрім того, колегія суду звертає увагу, що пунктом 37 Договору передбачено саме державну реєстрацію договору (як того вимагало законодавство станом на до 1 січня 2013 року) однак на даний час державній реєстрації підлягає саме право оренди земельної ділянки, яка не була обов`язковою на день укладення Договору.
Також, колегія суду констатує, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначено дати щодо початку та дії та завершення дії договору, а саме, зазначено: дата завершення дії договору - 17 листопада 2021 року; дата початку дії договору - 17 листопада 2020 року (том 1, а.с. 91). При цьому суд наголошує на тому, що у даних відомостях не зазначено, що вказане в Державний реєстр внесено на підставі оспорюваних рішень. більше того, з пояснень сторін вбачається, що відповідач не вчинив дій щодо реалізації такого рішення з огляду на те, що на момент звернення в Державному реєстрі не містилося даних про дію Договору з огляду на автоматиче припинення та внесення запису про закінчення строку його дії.
В той же час, на переконання колегії суду, Відповідач виносячи оскаржуване рішення № 988 від 22 листопада 2021 року «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку із закінченням строку його дії» діяв в правовому полі статті 19 Закону України «Про оренду землі» та 640 Цивільного кодексу України, в площинні моменту укладення Договору оренди землі та приписів статті 31 Договору.
Зважаючи на те, що як встановлено вище в даній судовій постанові, Відповідач при винесення оскаржуваного рішення № 988 від 22 листопада 2021 року діяв в межах і у спосіб визначений чинним законодавством України, у колегія суду відсутні підстави для визнання незаконним та скасовувати рішення Відповідача №988 від 22 листопада 2021 року. Дане є підставою для відмови в задоволенні позовної вимоги про визнання незаконним та скасування рішення № 988 від 22 листопада 2021 року «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку із закінченням строку його дії».
На вищевказане (в тому числі описані вище норми чинного Законодаства) не звернув уваги суд першої інстанції, що призвело до прийняття неправильного рішення.
Відповідно приймаючи таке рішення, Північно-західний апеляційний господарський суд задоволює апеляційну скаргу в цій частині та скасовує судове рішення в частині задоволення таких позовних вимог.
В той же час, з огляду на те, що всі інші оскаржувані рішення Відповідача є наслідком припинення дії Договору та відповідно позовні вимоги про скасування усіх прийнятих послідуючих рішень (рішення 19 сесії VIII скликання Відповідача №989 від 22 листопада 2022 року «Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»; рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1572 від 19 липня 2022 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі»; рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1577 від 19 липня 2022 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення з метою подальшої передачі в постійне користування Третій особі 1»; рішення 29 сесії VIII скликання Відповідача №1589 від 19 липня 2022 року «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастром номером 0523955400:02:002:0208 Позивачу»; рішення 29 сесії VIII скликання Відповідачем №1590 від 19 липня 2022 року «Про надання в оренду земельної ділянки з кадастром номером 0523955400:02:002:0209 Позивача»; рішення 32 сесії VIII скликання Відповідача №1647 від 25 жовтня 2022 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Третій особі 1, зі зміною цільового призначення), проведенння реєстрації новостворених земельних ділянок, поновлення запису в Поземельній книзі, визначені Позивачем як похіді від позовної вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Відповідача «Про припинення дії договору оренди землі у зв`язку з закінченням строку його дії», беручи при цьому до уваги факт того, що вище в даній постанові відмовлено в задоволенні позову щодо визнання недійсним та скасування даного рішення, колегія суду прийшла до висновку про відмову в задоволенні і цих позовних вимог.
Відповідно приймаючи таке рішення, Північно-західний апеляційний господарський суд задоволює апеляційну скаргу і в цих частинах та скасовує судове рішення в частині задоволення позовних вимог щодо визнання недійсними та скасування описаних вище рішень, скасування реєстрації усіх речових прав та поновлення запису в Поземельній книзі.
Що ж до доводів апелянта щодо того, що дії Відповідача по прийняттю оспорюваного рішення створюють Позивачу перешкоди у реалізації ним свого права на користування належним Позивачу майном, то суд апеляційної інстанції (враховуючи усе вищевстановлене у даній постанові) оцінює їх критично і констатує, що навіть за умови закінчення дії Договору, і у разі підтвердження обумовленого в даних доводах права власності Позивача, останній не позбавлений права звернутися до Відповідача з заявою про укладення нового договору оренди під належним йому майном в зв`язку із закінченням дії попереднього Договору (а не із заявою про продовження дії Договору, строк дії якого сплив).
З огляду на все вищевстановлене в даній судовій постанові, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга Відповідача на рішення Господарського суду Вінницької області від 5 червня 2023 року в справі №902/1207/22 є підставною та обгрунтованою і підлягає задоволенню.
Відповідно задовільняючи апеляційну скаргу Північно-західний апеляційний господарський суд скасовує рішення Господарського суду Вінницької області від 5 червня 2023 року та приймає нове рішення, яким відмовляє в задоволенні позовних вимог.
Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 275 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є, зокрема, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
В силу дії частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Витрати зі сплати судового збору за розгляд позовної заяви та апеляційної скарги покладаються на Позивача, згідно вимог статті 129 ГПК України.
Керуючись статтями 129, 269-276, 280, 281-284 Господарського процесуального кодексу України
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Вапнярської селищної ради на рішення Господарського суду Вінницької області від 5 червня 2023 року в справі №902/1207/22 - задоволити.
2. Рішення Господарського суду Вінницької області від 5 червня 2023 року в справі №902/1207/22 - скасувати.
3. Прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Монополіум Фінанси" (вул. Генерала Алмазова, буд. 18/7, сектор 0, офіс 1, м. Київ, 01011; код ЄДРПОУ 39785812) на користь Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області (вул. Незалежності, буд. 140, смт. Вапнярка, Тульчинський район Вінницька область, 24240; код ЄДРПОУ 04325911) - 39 899 грн витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
5. Господарському суду Вінницької області видати відповідний наказ.
6. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
7. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
8. Справу №902/1207/22 повернути Господарському суду Вінницької області.
Повний текст постанови виготовлено 3 жовтня 2023 року.
Головуючий суддя Василишин А.Р.
Суддя Філіпова Т.Л.
Суддя Бучинська Г.Б.
