УХВАЛА
01 червня 2022 року
Київ
справа №420/6890/20
адміністративне провадження №К/990/9558/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2022 року у справі №420/6890/20 за позовом Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Чорноморська селищна рада Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування припису від 08 липня 2020 року № 417, -
ВСТАНОВИВ:
Житлово-комунальне господарство Чорноморської селищної ради звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Чорноморська селищна рада Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_1 , в якому просило визнати протиправним та скасувати припис від 08 липня 2020 року № 417 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2022 року, адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано Припис Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 08 липня 2020 року № 417 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін в частині, а саме пункт перший такого змісту: « 1.В термін до 01.11.2020 повернути споживачам шляхом здійснення перерахунків необґрунтовано нараховану суму за послуги з централізованого опалення (теплопостачання) для всіх груп споживачів: за період з 01.12.2018 по 01.04.2019 (за О/П 2018/2019) у розмірі 1 406 354,45грн., за період з 01.11.2019 по 10.04.2020 (за О/П 2019/2020) у розмірі 713 847,30 грн., згідно з актом перевірки, у тому числі за особовим рахунком фізичної особи - ОСОБА_1 у розмірі 1 463,31 грн., тим самим усунути допущені порушення при формуванні, встановленні та застосуванні державних регульованих цін/тарифів.». В іншій частині позову відмовлено.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, покликаючись на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм матеріального права у випадку, відповідач звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, ухвалити нове, яким у задоволенні позовної заяви відмовити у повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суду від 04 травня 2022 року поновлено Головному управлінню Держпродспоживслужби в Одеській області строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2022 року у справі. Касаційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області залишено без руху, надано строк на усунення недоліків шляхом сплати судового збору.
У строк, встановлений судом, заявник усунув недоліки касаційної скарги - сплатив судовий збір.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд підстав для повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не вбачає.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Також в касаційній скарзі відповідач посилається на те, що оскаржувані судові рішення ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм матеріального права у випадку, якщо судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосовано норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 19.12.2018 у справі №816/2481/17, та у випадку відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (статті 20 Закону України «Про ціни та ціноутворення»).
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, з якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду рішення суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 420/6890/20 є оскарження судового рішення, зазначеного у частині 1 статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на пункти 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
До касаційної скарги додано документ про сплату судового збору та її копії відповідно до кількості учасників справи.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2022 року у справі № 420/6890/20.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи № 420/6890/20 за позовом Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Чорноморська селищна рада Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування припису від 08 липня 2020 року № 417.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Тацій
Суддя С.Г. Стеценко
Суддя Т.Г. Стрелець
