Єдиний державний реєстр судових рішень
КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення,
встановлення нового строку для подання звіту
23 березня 2023 року справа № 320/8250/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії, згідно статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності з розрахунку 8-ми (восьми) мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а також щомісячну доплату до пенсії за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, згідно статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", викладену у листі від 03.09.2020 №9152/П-02/8-1000/20.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
18.01.2021 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №320/8250/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності з розрахунку 8-ми (восьми) мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а також щомісячну доплату до пенсії за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно, з урахуванням виплачених сум.
20.01.2021 на адресу суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто особі, яка її подала.
Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 набрало законної сили 22.12.2020.
26.03.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось до суду із заявою від 15.03.2021 №1000-0903-7/27181 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №320/8250/20 в частині, що стосується розміру, в якому зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014.
05.04.2021 на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на заяву про роз`яснення судового рішення від 19.03.2021, в якій позивач просить суд:
- заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.03.2021 про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2020 у справі №320/8250/20 задовольнити;
- роз`яснити, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2020 у справі №320/8250/20 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зобов`язане здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності з розрахунку 8-ми (восьми) мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а також щомісячну доплату до пенсії за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно, з урахуванням виплачених сум.
20.04.2021 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 20.04.2021 про залишення заяви від 15.03.2021 №1000-0903-7/27181 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №320/8250/20 без розгляду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.03.2021 №1000-0903-7/27181 про роз`яснення судового рішення від 20.11.2020 в адміністративній справі №320/8250/20, повернуто заявнику. У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 19.03.2021 в частині роз`яснення судового рішення від 20.11.2020 в адміністративній справі №320/8250/20, відмовлено.
11.06.2021 на адресу суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшло подання від 28.05.2021 №64340966/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №320/8250/20.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 28.05.2021 №64340966/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №320/8250/20 відмовлено.
29.09.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява від 14.09.2021 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №320/8250/20 в порядку ст. 382 КАС України, в якій заявниця, зокрема, просить суд здійснити судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області після набрання законної сили рішення суду подати у місячний строк звіт про повне виконання судового рішення.
Також, 19.10.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява від 09.09.2021 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП 64340966 від 06.08.2021, в якій заявниця просить суд:
- скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №64340966 від 06.08.2021 та відновити виконавче провадження по виконавчому листу №320/8250/20, виданому Київським окружним адміністративним судом, яким вирішено: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум;
- вжити заходів до знаходження виконавчого листа №320/8250/20.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 заяву ОСОБА_1 від 14.09.2021 в частині встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №320/8250/20, - задоволено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 20.11.2020 в адміністративній справі №320/8250/20 із наданням суду доказів, що підтверджують виконання судового рішення, - протягом 30 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду.
Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 заяву ОСОБА_1 від 09.09.2021 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП 64340966 від 06.08.2021, повернуто без розгляду.
23.12.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 11.11.2021 №1000-0903-7/113910 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.11.2021 №1000-0903-7/113910 про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 у сумі 57050,71 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 направлено позивачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача 13.01.2022, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.
21.02.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 02.02.2022 №1000-0903-7/15028 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20.
Ухвалою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.05.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 02.02.2022 №1000-0903-7/15028 про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 у сумі 57050,71 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
31.05.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 24.05.2022 №1000-0903-7/46784 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.05.2022 №1000-0903-7/46784 про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 у сумі 57050,71 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
28.07.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 14.07.2022 №1000-0903-8/63338 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 14.07.2022 №1000-0903-8/63338 про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 у сумі 57050,71 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
07.09.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 17.08.2022 №1000-0903-8/77028 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.08.2022 №1000-0903-8/77028 про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 у сумі 57050,71 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 направлено позивачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача 25.10.2022, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.
07.12.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 17.11.2022 №1000-0903-8/116126 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.11.2022 №1000-0903-8/116126 про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 у сумі 57050,71 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
02.03.2023 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 20.01.2023 №1000-0903-8/10444 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20.
Вказаний звіт зареєстрований у комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" Київського окружного адміністративного суду та був переданий для подальшого розгляду судді Кушновій А.О.
Розглянувши звіт відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.01.2023 №1000-0903-8/10444 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Так, у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
У звіті від 20.01.2023 №1000-0903-8/10444 про виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначає, що на виконання рішення суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням раніше виплачених сум та нараховано доплату до пенсії в сумі 57050,71 грн. згідно розпорядження про перерахунок від 23.02.2021 та протоколу від 21.04.2021.
Також зазначено, що нарахована сума грошових коштів обліковується та включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за рахунок коштів державного бюджету згідно із Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Пенсійний фонд України щомісяця інформує Міністерство соціальної політики України про результати моніторингу стану розгляду судами справ про пенсійне забезпечення.
Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначає, що листом від 25.06.2021 №2800-04-5/30473 Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики України з ініціюванням питання про збільшення асигнувань з державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2021 році та повторно ініціювати відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".
Додатково Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України з листом від 13.07.2022 №1000-0903-5/63194 з проханням розглянути питання щодо виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20.
Пенсійний фонд України надав відповідь на лист Головного управління від 13.07.2022, вказавши, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Відповідач посилається, що згідно зі ст. 63 Закону України №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством. З огляду на положення ст.ст. 72, 73 Закону України №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Їх використання на цілі, не передбачені Законом №1058, забороняється.
Згідно зі ст.ст.23, 116 Бюджетного кодексу будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Оскільки грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління, не знаходяться на його рахунках, фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише на наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.
При цьому посилається на правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а про те, що взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Вказує, що виплати пенсій можуть бути здійснені Головним управлінням виключно за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.
При цьому відповідач у звіті посилається на правовий висновок Верховного Суду у постанові від 23.04.2020 у справі №560/523/19, відповідно до якого невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
Крім того, відповідач зазначає, що виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсійних виплат не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, тому у діях начальника Головного управління ПФУ у Київській області відсутні ознаки вини та умислу щодо невиконання у повному обсязі судового рішення, як умови притягнення особи до відповідальності та накладення, у даному випадку, штрафу.
Приймаючи до уваги зазначені обставини, відповідач просить суд врахувати, що Головним управлінням було вжито всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20, однак фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.
В якості доказу включення нарахованої суми грошових коштів за рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідачем надано витяг (скріншот) з такого реєстру.
Розглянувши поданий відповідачем звіт від 20.01.2023 №1000-0903-8/10444 про виконання судового рішення, суд не може погодитися із вказаними доводами відповідача, виходячи з такого.
Як вже встановлено судом, відповідачем надано перерахунок пенсії за пенсійною справою позивача, пенсію позивачу перераховано за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням раніше виплачених сум та нараховано доплату до пенсії в сумі 57050,71 грн. згідно розпорядження про перерахунок від 23.02.2021 та протоколу від 21.04.2021.
Отже рішення суду в частині виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 в сумі 57050,71 грн. відповідачем не виконано.
Доводи відповідача у звіті про виконання судового рішення свідчать про те, що відповідачем проведено дії із перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, позивачу нараховано відповідну суму пенсії у розмірі 57050,71 грн., отже розмір доплати становить 57050,71 грн., проте виплати даної суми не відбулось.
Відповідно до частини 1 статті 10 Бюджетного кодексу України видатки та кредитування бюджету класифікуються за:
1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);
2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);
3) функціями, з виконанням яких пов`язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).
Відповідно до частини 2 статті 10 Бюджетного кодексу України програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом), за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах, при цьому визначається шляхом розподілу видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) за бюджетними програмами у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет) і може бути уточнена під час виконання державного бюджету (місцевого бюджету) при внесенні змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет) та у разі застосування положень частини шостої статті 23 та частини другої статті 24 цього Кодексу.
Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетний запит - документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.
Суд зазначає, що Бюджет Пенсійного фонду України на 2021 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. №126.
Згідно Бюджету Пенсійного фонду України на 2021 рік до доходів Пенсійного фонду України на 2021 рік віднесено кошти Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду, з яких:
пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплата пенсій, надбавок і підвищень, призначених за різними пенсійними програмами
покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України
погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Згідно Бюджету Пенсійного фонду України на 2021 рік видатки Пенсійного фонду України на 2021 рік формуються за рахунок власних доходів, у тому числі на:
пенсійне забезпечення осіб, пенсію яким призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"
виплату пенсій, призначених згідно з іншими законодавчими актами в частині розміру пенсії, на яку особа має право відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" тощо.
Також видатки Пенсійного фонду України на 2021 рік формуються за рахунок коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пенсійних виплат, з яких зокрема на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду 360000 тис.грн.
Відповідач у звіті від 20.01.2023 №1000-0903-8/10444 зазначає, що листом від 25.06.2021 №2800-04-5/30473 Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики України з ініціюванням питання про збільшення асигнувань з державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2021 році та повторно ініціювати відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".
Отже, за рахунок коштів Державного бюджету України на 2021 рік передбачено видатки на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами.
З урахуванням вищевикладеного, суд не може вважати виконаним рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 та як наслідок прийняти звіт відповідача про виконання судового рішення.
Крім того, суд зазначає, що звернення відповідача з листами до Пенсійного фонду України з проханням про розгляд питання щодо виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №320/8250/20, хоча певною мірою і є свідченням вчинення відповідачем дій, направлених на виконання судового рішення, проте не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі.
Тому, з урахуванням вимог частини 2 ст. 382 КАС України, суд вважає за необхідне у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.01.2023 №1000-0903-8/10444 про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 у розмірі 57050,71 грн. - відмовити та з урахуванням ч.2 ст.382 КАС встановити новий строк для виконання судового рішення у вказаній частині - протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.
Керуючись статтями 243, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.01.2023 №1000-0903-8/10444 про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, - відмовити.
2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 20.11.2020 у справі №320/8250/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 у сумі 57050,71 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
3. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 23.03.2023.
Суддя Кушнова А.О.
