Про затвердження Порядку визначення тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії регулювання електроенергетики
№ 348 від 10.04.2001
№ 1251 від 24.12.2001
№ 1703 від 06.12.2007
№ 1399 від 23.12.2008
№ 1423 від 17.12.2009
№ 1647 від 09.12.2010
№ 2291 від 28.11.2011}
Згідно з повноваженнями, наданими Законом України "Про електроенергетику", Указом Президента України від 21 квітня 1998 року № 335 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", на виконання розпорядчих актів Кабінету Міністрів України для забезпечення умов проведення конкурсів з продажу пакетів акцій ВАТ "Житомиробленерго", "Київобленерго", "Кіровоградобленерго", "Севастопольенерго", "Рівнеобленерго", "Херсонобленерго", окремого доручення засідання Кабінету Міністрів України (витяг з протоколу № 13 від 28.03.2001) щодо методології визначення для ліцензіатів тарифів на передачу та постачання електричної енергії Національна комісія регулювання електроенергетики України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Порядок визначення роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії, купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України (додається).
2. Постанова набуває чинності після погодження її Кабінетом Міністрів України.
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
визначення роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії, купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України
{У тексті Порядку термін "коефіцієнт нормативних технологічних витрат" в усіх відмінках і формах числа замінено терміном "економічний коефіцієнт нормативних технологічних витрат електроенергії" згідно з Постановою НКРЕ № 1251 від 24.12.2001}
1.1. Порядок визначення роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії, купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України (далі - Порядок) застосовується при визначенні роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (далі - ліцензіати), які виконали такі умови:
а) уклали договір з ДП "Енергоринок" про реструктуризацію заборгованості за електроенергію, куповану на Оптовому ринку електричної енергії України (далі - ОРЕ) (якщо така заборгованість існує), та дотримуються умов цього договору;
б) виконують поточні зобов'язання з повної оплати електроенергії, купованої на ОРЕ, згідно з договором між ДП "Енергоринок" та ліцензіатом з моменту вступу в дію договору про реструктуризацію заборгованості (підпункт "а" пункту 1).
1.2. Якщо з будь-яких причин ліцензіат не дотримується суттєвих вимог договору з ДП "Енергоринок" про реструктуризацію заборгованості за електроенергію, куповану на ОРЕ (підпункт "а" пункту 1.1), Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) має право переглядати ліцензіату тарифи на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифи на постачання електроенергії. Перегляд тарифів відбувається шляхом зменшення прибутку на базу нарахування (пункт 4.3.1 цього Порядку) на 5% за кожний місяць невиконання умов договору про реструктуризацію заборгованості. При цьому НКРЕ не зменшує прибуток на базу нарахування більш ніж на 50%. Перегляд тарифів відбувається з найближчого розрахункового періоду (місяця), наступного за періодом, в якому відбулося суттєве порушення умов договору про реструктуризацію заборгованості.
Якщо з будь-яких причин ліцензіат не виконує поточних зобов'язань з повної оплати купованої на ОРЕ електроенергії згідно з договором між ДП "Енергоринок" та ліцензіатом, НКРЕ має право переглядати ліцензіату тарифи на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифи на постачання електроенергії. Перегляд тарифів відбувається шляхом зменшення прибутку на базу нарахування (пункт 4.3.1 цього Порядку) пропорційно до відсотка неоплаченої ліцензіатом електроенергії. Перегляд тарифів відбувається з найближчого розрахункового періоду (місяця), наступного за періодом, в якому відбулося порушення умов оплати купованої на ОРЕ електроенергії.
1.3. Якщо НКРЕ на виконання вимог пункту 1.2 цього Порядку зменшила прибуток на базу нарахування більш ніж на 30%, ліцензіат має надати НКРЕ обгрунтовані письмові пояснення щодо невиконання вимог, обумовлених пунктом 1.1 цього Порядку. За результатами розгляду зазначених пояснень на відкритому засіданні НКРЕ розглядається питання та приймається рішення щодо можливості подальшого застосування цього Порядку ліцензіатом для визначення тарифів. Це рішення набуває чинності з моменту його прийняття.
2. Особливості розрахунку роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу та постачання електричної енергії та економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії:
2.1. Роздрібний тариф на електричну енергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) розраховується згідно з вимогами Порядку формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 22.01.2001 № 47 (із змінами).
2.2. Тарифи на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та на постачання електричної енергії за регульованим тарифом розраховуються відповідно до Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії, затвердженої постановою НКРЕ від 06.05.98 № 564 (із змінами).
2.3. Економічні коефіцієнти нормативних технологічних витрат електроенергії розраховуються відповідно до Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії, затвердженого постановою НКРЕ від 25.05.2006 № 654 (із змінами).
{Розділ 2 в редакції Постанов НКРЕ № 1251 від 24.12.2001, № 1399 від 23.12.2008}
{Розділ 3 вилучено на підставі Постанови НКРЕ № 1399 від 23.12.2008}
3. Особливості визначення доходу від здійснення діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом
3.1. Ліцензіати, визначені пунктом 1.1 цього Порядку, розраховують рівень доходу від передачі та постачання електроенергії згідно з додатками 1 та 2 до цього Порядку
Базові рівні експлуатаційних витрат (додатки 1 та 2, крім статті "Амортизація") за зверненням ліцензіата фіксуються до 31 грудня 2012 року.
{Абзац другий пункту 3.1 із змінами, внесеними згідно з Постановами НКРЕ № 1399 від 23.12.2008, № 1423 від 17.12.2009, № 1647 від 09.12.2010, № 2291 від 28.11.2011}
НКРЕ має право вимагати від ліцензіата висновку незалежної експертної організації (аудитора) щодо обгрунтованості витрат. Експерт (аудитор) визначається ліцензіатом на конкурсних засадах за згодою НКРЕ. Оплата послуг аудитора здійснюється за рахунок ліцензіата, а відповідні витрати включаються до розрахунку тарифу.
{Абзац третій пункту 3.1 із змінами, внесеними згідно з Постановою НКРЕ № 2291 від 28.11.2011}
Через рік після затвердження фіксованих рівнів експлуатаційних витрат вони можуть бути переглянуті НКРЕ у таких випадках:
а) за ініціативою ліцензіата у разі виявлення помилки у визначенні базового рівня фіксованих експлуатаційних витрат. Обгрунтування нових рівнів витрат здійснюється за таким порядком, як і затвердження вихідних базових рівнів фіксованих експлуатаційних витрат;
б) за ініціативою НКРЕ, у разі виявлення необгрунтованого завищення рівнів експлуатаційних витрат.
НКРЕ має також право ініціювати перевірку ліцензіата незалежним експертом (аудитором). Експерт (аудитор) визначається ліцензіатом на конкурсних засадах за згодою НКРЕ. Оплата послуг аудитора здійснюється за рахунок ліцензіата, а відповідні витрати включаються до розрахунку тарифу. Якщо НКРЕ дійде висновку, що звітні експлуатаційні витрати знижені в результаті підвищення ефективності господарської діяльності ліцензіата, експлуатаційні витрати у тарифах НКРЕ не переглядаються.
3.2. Базові рівні фіксованих експлуатаційних витрат коригуються НКРЕ за зверненням ліцензіата:
а) матеріальні витрати - з урахуванням індексу цін виробників промислової продукції (публікується Держкомстатом України);
{Підпункт "а" пункту 3.2 із змінами, внесеними згідно з Постановою НКРЕ № 2291 від 28.11.2011}
б) валютна складова операційних витрат - з урахуванням девальвації гривні до долара США (за офіційними даними Національного банку України);
в) витрати на оплату праці та відрахування на соціальні заходи - на загальних умовах відповідно до Механізму визначення фонду оплати праці ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом і Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом;
{Підпункт "в" пункту в редакції Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики № 1703 від 06.12.2007}
г) інші операційні витрати НКРЕ може коригувати при наданні ліцензіатами належних обґрунтувань.
{Підпункт "г" пункту 3.2 в редакції Постанови НКРЕ № 1399 від 23.12.2008}
Коригування рівнів експлуатаційних витрат здійснюється НКРЕ у разі, якщо сумарний вплив перелічених факторів на рівні операційних витрат призводить до зростання тарифів на передачу чи постачання більш ніж на 5%.
3.3. Прибуток, що включається до розрахунку тарифів на передачу та тарифів на постачання, формується таким чином.
3.3.1. Прибуток на ціну пакету акцій ліцензіата (прибуток на базу нарахування - рядок 2.1 додатків 1 та 2) розраховується згідно з додатком 3.
До розрахунку бази нарахування включається ціна придбання пакета акцій ліцензіата, визначена у національній валюті України, виходячи з акта купівлі-продажу пакета акцій ліцензіата між Фондом державного майна України та покупцем (рядок 2.1.1 додатку 3). Якщо ціна придбаного пакета акцій ліцензіата перевищує 150% початкової ціни пакета акцій у розрахунок бази нарахування включається 150% початкової ціни пакета акцій.
У подальших розрахунках згідно з додатком 3 (рядок 2.1.2) ціна придбання пакета акцій ліцензіата коригується з урахуванням девальвації гривні до долара США (за офіційним курсом Національного банку України).
База нарахування прибутку (Б ) (рядок 2.1.4 додатку 3)
к визначається згідно з формулою:
де: | В | - | ціна пакета акцій ліцензіата, визначена виходячи з акта купівлі-продажу акцій ліцензіата між Фондом державного майна України та покупцем (рядок 2.1.1 додатку 3), але не більше 150% початкової ціни пакета акцій, тис. грн.; |
Ч | - | частка акцій ліцензіата, придбана згідно з актом купівлі-продажу акцій ліцензіата між Фондом державного майна України та покупцем (рядок 2.1.3 додатку 3 ), %. |
Норма прибутку на базу нарахування (рядок 2.1.5 додатку 3) визначається на рівні 17% після оподаткування у період з 2001 року по 2008 рік, але не більше 7 років.
На 2012 рік норма прибутку на базу нарахування визначається на рівні 15%.
{Абзац восьмий підпункту 3.3.1 пункту 3.3 в редакції Постанови НКРЕ № 1399 від 23.12.2008; із змінами, внесеними згідно з Постановами НКРЕ № 1423 від 17.12.2009, № 1647 від 09.12.2010, № 2291 від 28.11.2011}
Прибуток на базу нарахування розподіляється між видами діяльності (додаток 1) пропорційно до операційних витрат з відповідних видів діяльності. Розподіл прибутку за класами напруги при розрахунку тарифів на передачу (додаток 2) здійснюється пропорційно до розподілу операційних витрат за класами напруги.
3.3.2. Прибуток на виробничі інвестиції (рядок 2.2 додатку 1) розраховується згідно з додатком 3.
Виробничі інвестиції - внесення інвестором коштів або майна безпосередньо у розвиток виробництва ліцензіата.
При цьому у розрахунках тарифів враховуються виробничі інвестиції, які вносяться згідно із інвестиційними планами, висновки щодо яких Мінпаливенерго надає НКРЕ у двотижневий термін. Зазначені інвестиційні плани мають бути подані для надання висновків Мінпаливенерго на затвердження НКРЕ не пізніше трьох місяців від дати підписання договору купівлі-продажу акцій ліцензіата між Фондом державного майна України та покупцем. НКРЕ протягом місяця розглядає інвестиційний план та розрахунки тарифу і затверджує їх.
Повернення інвестицій відбувається у порядку, передбаченому чинним законодавством. У випадку використання ліцензіатами прискореної амортизації за згодою НКРЕ в розрахунку тарифу враховуються додаткові суми амортизаційних відрахувань та податкових зобов'язань, якщо такі виникають.
База нарахування прибутку на виробничі інвестиції (Бі ) (рядок 2.2.4 додатку 3) протягом перших чотирьох років розрахунку тарифів згідно з цим Порядком визначається згідно з формулою:
де: | Іп | - | сума виробничих інвестицій, внесених на початок періоду, на який визначається база нарахування прибутку на виробничі інвестиції, тис. грн.; |
Ін | - | сума виробничих інвестицій, що мають бути внесені протягом періоду, на який визначається база нарахування прибутку на виробничі інвестиції, тис. грн.; | |
А | - | сума амортизаційних відрахувань на виробничі інвестиції, внесені на початок періоду, на який визначається база нарахування прибутку на виробничі інвестиції, тис.грн. |
Починаючи з п'ятого року визначення тарифів за цим Порядком база нарахування прибутку на виробничі інвестиції визначається згідно з формулою 6 окремо за інвестиціями, внесеними за рахунок власних коштів, та за інвестиціями, внесеними за рахунок залучених коштів (рядки 2.2.4 та 2.2.5 додатку 3).
Норма прибутку після оподаткування на виробничі інвестиції, внесені за перші чотири роки визначення тарифів згідно з цим Порядком, встановлюється на рівні 17%.
Норма прибутку після оподаткування на виробничі інвестиції, внесені за рахунок власних коштів, починаючи з п'ятого року визначення тарифів згідно з цим Порядком (рядок 2.2.6 додатку 3), встановлюється на рівні 17%.
Норма прибутку після оподаткування на виробничі інвестиції (Нп ), внесені починаючи з п'ятого року розрахунку тарифів згідно з цим Порядком (рядок 2.2.7 додатку 3) за рахунок залучених коштів, визначається за формулою:
На виконання положень законів України, рішень Уряду, звернень обласних державних адміністрацій, які погоджені в установленому порядку з центральним органом виконавчої влади, що здійснює державне управління у сфері електроенергетики, а також у зв'язку із необхідністю ліквідації наслідків стихійних лих та техногенних катастроф за зверненням ліцензіата НКРЕ може додатково включати до складу затверджених інвестиційних програм заходи з реалізації проектів реконструкції, модернізації, будівництва та відновлення відповідних енергетичних об'єктів ліцензіата.
{Підпункт 3.3.2 пункту 3.3 доповнено абзацом згідно з Постановою НКРЕ № 1647 від 09.12.2010}
Витрати на здійснення цих заходів додатково враховуються у структурі тарифів ліцензіата в складі витрат з прибутку.
{Підпункт 3.3.2 пункту 3.3 доповнено абзацом згідно з Постановою НКРЕ № 1647 від 09.12.2010}
3.3.3. Якщо у будь-який з перших семи років розрахунку тарифів згідно з цим Порядком фактична норма прибутку на базу, яка дорівнює сумі бази нарахування прибутку та бази нарахування прибутку на виробничі інвестиції (Бк + Бі), перевищить 25%, НКРЕ має право переглянути тарифи з наступного року. При цьому норма прибутку у тарифах на період часу, що залишився до закінчення семи років, встановлюється на рівні 25%.
3.3.4. Податок на прибуток (рядок 2.4 додатку 1) визначається за окремим розрахунком згідно із вимогами Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".
{Пункт 3.4 розділу 3 вилучено на підставі Постанови НКРЕ № 1399 від 23.12.2008}
{Підпункт 3.4.1 розділу 3 вилучено на підставі Постанови НКРЕ № 1399 від 23.12.2008}
3.4. НКРЕ переглядає тарифи на передачу та тарифи на постачання електроенергії у разі зміни обсягів передачі та (або) постачання електроенергії, застосованих при розрахунку тарифів на прогнозований період, більше ніж на 5%.
3.5. НКРЕ може вносити зміни до цього Порядку за власною ініціативою та за ініціативою ліцензіатів, на яких поширюється дія цього Порядку.
{Пункт 3.5 розділу 3 в редакції Постанови НКРЕ № 1399 від 23.12.2008}
Додаток 1 |
РОЗРАХУНОК
доходу від передачі та постачання електричної енергії на ____________ рік
Перелік складових частин витрат з ліцензованого виду діяльності, що включаються в розрахунок тарифу | Код рядка | Загальні витрати Вз, тис. грн. | Витрати на виробництво Вв, тис. грн. | Витрати на передачу Вм, тис. грн. | Витрати на постачання Вп, тис. грн. | ||||
базовий період | прогнозований період | базовий період | прогнозований період | базовий період | прогнозований період | базовий період | прогнозований період | ||
Операційні витрати | 1 | ||||||||
Матеріальні витрати | 1.1 | ||||||||
- виробничі послуги | 1.1.1 | ||||||||
- сировина і матеріали | 1.1.2 | ||||||||
- паливо | 1.1.3 | ||||||||
- витрати на ремонт | 1.1.4 | ||||||||
- витрати на ел.ен. для госп. потреб | 1.1.5 | ||||||||
- витрати на використання ел.мереж інших ліцензіатівпередавачів | 1.1.6 | ||||||||
Витрати на оплату праці | 1.2 | ||||||||
Відрахування на соціальні заходи | 1.3 | ||||||||
Амортизація | 1.4 | ||||||||
Інші операційні витрати: | 1.5 | ||||||||
- плата за землю | 1.5.1 | ||||||||
- % за кредит | 1.5.2 | ||||||||
- комунальний податок | 1.5.3 | ||||||||
- витрати на зв'язок | 1.5.4 | ||||||||
- витрати на службові відрядження | 1.5.6 | ||||||||
- податок на транспорт | 1.5.7 | ||||||||
- утримання легкового транспорту | 1.5.8 | ||||||||
- інвентаризація землі | 1.5.9 | ||||||||
- інші витрати | 1.5.10 | ||||||||
Всього операційні витрати: | |||||||||
Витрати з прибутку: | 2 | ||||||||
- прибуток на базу нарахування | 2.1 | ||||||||
- прибуток на виробничі інвестиції | 2.2 | ||||||||
- на формування резервного фонду | 2.3 | ||||||||
- податок на прибуток | 2.4 | ||||||||
Всього витрат з прибутку: | |||||||||
Всього витрат: | 3 | ||||||||
{Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою НКРЕ № 2291 від 28.11.2011}
Додаток 2 |
РОЗРАХУНОК
витрат на передачу електричної енергії на ____________ рік
Перелік складових частин витрат з ліцензованого виду діяльності, що включаються в розрахунок тарифу | Код рядка | Загальні витрати Вм, тис. грн. | Витрати на передачу, розподілені за класами напруги | ||||
Вu1, тис. грн. | Вu2, тис. грн. | ||||||
базовий період | прогнозований період | базовий період | прогнозований період | базовий період | прогнозований період | ||
Операційні витрати | 1 | ||||||
Матеріальні витрати | 1.1 | ||||||
- виробничі послуги | 1.1.1 | ||||||
- сировина і матеріали | 1.1.2 | ||||||
- паливо | 1.1.3 | ||||||
- витрати на ремонт | 1.1.4 | ||||||
- витрати на ел. ен. для госп. потреб | 1.1.5 | ||||||
- витрати на використання ел. мереж інших ліцензіатівпередавачів | 1.1.6 | ||||||
Витрати на оплату праці | 1.2 | ||||||
Відрахування на соціальні заходи | 1.3 | ||||||
Амортизація | 1.4 | ||||||
Інші операційні витрати: | 1.5 | ||||||
- плата за землю | 1.5.1 | ||||||
- % за кредит | 1.5.2 | ||||||
- комунальний податок | 1.5.3 | ||||||
- витрати на зв'язок | 1.5.4 | ||||||
- витрати на службові відрядження | 1.5.6 | ||||||
- податок на транспорт | 1.5.7 | ||||||
- утримання легкового транспорту | 1.5.8 | ||||||
- інвентаризація землі | 1.5.9 | ||||||
- інші витрати | 1.5.10 | ||||||
Всього операційні витрати: | |||||||
Витрати з прибутку: | 2 | ||||||
- прибуток на базу нарахування | 2.1 | ||||||
- прибуток на виробничі інвестиції | 2.2 | ||||||
- на формування резервного фонду | 2.3 | ||||||
- податок на прибуток | 2.4 | ||||||
Всього прибуток | |||||||
Всього витрат: | 3 | ||||||
{Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою НКРЕ № 2291 від 28.11.2011}
Додаток 3 |
РОЗРАХУНОК
прибутку на базу нарахування та прибутку на виробничі інвестиції на _____________ рік
Код рядка | Показник | Одиниця вимірювання | Всього | Виробництво | Передача | Постачання | ||||
базовий період | прогнозований період | базовий період | прогнозований період | базовий період | прогнозований період | базовий період | прогнозований період | |||
2.1 | Прибуток на базу нарахування | |||||||||
2.1.1 | Ціна придбання пакета акцій | тис. грн. | ||||||||
2.1.2 | Зміна курсу гривні до долара США | |||||||||
2.1.3 | Частка інвестора в загальному акціонерному капіталі | |||||||||
2.1.4 | База для нарахування прибутку | тис. грн. | ||||||||
2.1.5 | Норма прибутку на базу нарахування | % | ||||||||
2.1.6 | Чистий прибуток на базу нарахування | тис. грн. | ||||||||
2.2. | Прибуток на виробничі інвестиції | |||||||||
2.2.1 | Сума інвестицій | тис. грн. | ||||||||
2.2.1.1 | в т. ч. інвестиції за рахунок власних коштів | тис. грн. | ||||||||
2.2.1.2 | в т. ч. інвестиції за рахунок залучених коштів | тис. грн. | ||||||||
2.2.2 | Ставка амортизаційних відрахувань на інвестиції | % | ||||||||
2.2.3 | Амортизаційні відрахування на інвестиції | тис. грн. | ||||||||
2.2.4 | База нарахування прибутку на інвестиції за рахунок власних коштів | тис. грн. | ||||||||
2.2.5 | База нарахування прибутку на інвестиції за рахунок залучених коштів | тис. грн. | ||||||||
2.2.6 | Норма чистого прибутку на інвестиції за рахунок власних коштів | % | ||||||||
2.2.7 | Норма чистого прибутку на інвестиції за рахунок залучених коштів | % | ||||||||
2.2.8 | Чистий прибуток на інвестиції | тис. грн. | ||||||||
2.2.8.1 | в т. ч. на інвестиції за рахунок власних коштів | тис. грн. | ||||||||
2.2.8.2 | в т. ч. на інвестиції за рахунок залучених коштів | тис. грн. | ||||||||
{Порядок в редакції Постанови НКРЕ № 348 від 10.04.2001}
