НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
22.04.2005 N 280
Про накладення штрафу на ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго"за порушення ліцензійних умов з постачання
і передачі електричної енергії
{ Із змінами, внесеними згідно з Постановою Національноїкомісії регулювання електроенергетики
N 819 ( v0819227-05 ) від 21.09.2005 }
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 22.04.2005 розглянула питання про порушення
Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія
"Миколаївобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності з постачання електричної енергії за регульованим
тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1
( z0433-96 ), і Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15
( z0408-96 ) (далі - ліцензійні умови з передачі та постачання
електроенергії). ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" (54017, м. Миколаїв,
вул. Громадянська, 40, р/р N 26001301432390 МЦВ ПІБ, МФО 326438,
код ЄДРПОУ 23399393, тел. 8 (0512) 37-24-02, Голова правління ВАТ
"ЕК "Миколаївобленерго" - Попов Борис Борисович) має ліцензію на
право здійснення підприємницької діяльності з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом ПСр N 0701 та ліцензію
на право здійснення підприємницької діяльності з передачі
електроенергії місцевими (локальними) електромережами ПР N 0059. На підставі окремого завдання НКРЕ від 17.01.2005
N 01-33-17/216 Миколаївським територіальним представництвом НКРЕ
було проведено перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "ЕК
"Миколаївобленерго" з постачання електричної енергії за
регульованим тарифом і з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами та складено акт від 21.01.2005 N 03. У результаті розгляду виявлених порушень ВАТ "ЕК
"Миколаївобленерго" ліцензійних умов з постачання ( z0433-96 ) та
передачі ( z0408-96 ) електроенергії встановлено. За підсумками роботи Компанії за 11 місяців 2004 року її
загальні операційні витрати від ліцензованих видів діяльності
становили 127328 тис. грн., що на 67,85% (51472 тис. грн.) більше
показників затвердженого НКРЕ кошторису витрат. Найбільш
витратними статтями в структурі тарифу були "витрати на оплату
праці", "відрахування та соціальні заходи", "амортизація" та "інші
витрати". Фактичне виконання інвестпрограми (далі - ІП) за підсумками
роботи з моменту її впровадження до 01.01.2004 склало лише 54,26%
від суми, затвердженої в структурі тарифу, тобто 18 048,06 тис.
грн. було недовикористано. Найменший відсоток виконання був по розділу 3 "Технічний
розвиток, модернізація, будівництво електромереж" (6,8 %) та
розділу 6 "Впровадження та розвиток зв'язку і телекомунікації"
(2,43 %). При виконанні розділів 5 та 8 інвестпрограми були
допущені перевитрати 22,33 % (699,2 тис. грн.) та 8,78 % (343,25
тис. грн.) відповідно. По розділу 5 перевитрати сталися за рахунок
модернізації та закупівлі нових засобів комп'ютеризації
(постачальник ТОВ "Комп'ютер СиС"), по розділу 8 - за рахунок
будівництва прибудови до адмінбудинку Компанії (78,5 тис. грн.,
підрядник - СМУ-8), бази Доманевського РЕМ (36,1 тис. грн.,
підрядник - СМУ-8), житлового будинку в м. Миколаєві (359,5 тис.
грн., підрядник - СМУ-7) та проектних робіт (54 тис. грн.).
Відповідно до постанови НКРЕ від 27.02.2004 N 197 ( v0197227-04 )
було скориговано структуру тарифу на суму 825,8 тис. грн. (без
ПДВ) у зв'язку із закупівлею комп'ютерів. Крім того, у 2003 році
було закуплено дорогий автотранспорт: автомобіль Lexsus ЕS300
(балансова вартість - 225,3 тис. грн.) Skoda Oktavia Eleganc
(балансова вартість - 90,8 тис. грн.), Skoda Oktavia 1.8 -
(балансова вартість - 96,7 тис. грн.). Загальна балансова вартість
придбаних автомашин склала - 412,9 тис. грн. Їх придбання не було
передбачено інвестпрограмою. Обсяг фінансування інвестиційної програми Компанії на 2004
рік був схвалений на рівні 50468 тис. грн. (з ПДВ). ІП на 2004 рік
виконана на 12 % (недовикористано коштів на суму 44381,1 тис.
грн.). Крім цього, Компанія вчасно не подала документи на
затвердження ЕКНТВЕ і взагалі не надала звіт по виконанню своїх
зобов'язань по зниженню понаднормативних витрат електроенергії за
2, 3 та 4 квартали, як це вимагається постановою НКРЕ від
19.04.2002 N 398 ( v0398227-02 ) "Про затвердження Положення про
порядок врахування частки понаднормативних витрат електроенергії
при формуванні роздрібних тарифів на електричну енергію".
Зазначені факти свідчать про порушення ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго"
пункту 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ) та пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електроенергії ( z0433-96 ) в частині дотримання структури тарифів
та виконання інвестиційної програми відповідно до постанови НКРЕ
від 26.03.2003 N 255 ( v0255227-03 ) "Про затвердження тарифів на
передачу електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами для ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго". ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" здійснило перехресне
субсидіювання між видами діяльності на суму 14252 тис. грн. за
2003 рік та 27400 тис. грн. за 2004 рік, що є порушенням пункту
2.9 ліцензійних умов з передачі електроенергії ( z0408-96 ) та
2.10 ліцензійних умов з постачання електроенергії ( z0433-96 ). У ході перевірки закупівель Компанією основних засобів у
2003-2004 роках виявлено, що в 2003 році без проведення тендеру
було придбано автомобіль Lexsus ЕS300 (балансова вартість - 225
294,45 грн.). При перевірці закупівель у 2003 році відповідно до
інвестпрограми виявлено придбання обладнання та послуг без
проведення тендерів на загальну суму - 7561,1 тис. грн., а саме: щитів обліку у підприємства "Енема" на загальну суму 1083,6
тис. грн. (215 шт.); струмообмежувачі та їх монтаж підприємством "Авангард" на
загальну суму 1666 тис. грн.; нових засобів комп'ютеризації у підприємства ТОВ "Комп'ютер
СиС" на загальну суму 1803,7 тис. грн.; системи контролю та управління у підприємства ТОВ
"ЕОМ-енерго" на загальну суму 1763,5 тис. грн. та в 2004 році - щитів обліку у підприємства "МІО" на
загальну суму 1244,3 тис. грн. Здійснені закупівлі без проведення тендерів свідчать про
порушення пунктів 2.5 та 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електроенергії ( z0433-96 ) та пунктів 2.5 та 3.5.1 ліцензійних
умов з передачі електроенергії ( z0408-96 ) у частині дотримання
Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни
(тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ (далі -
Порядок), затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455
( v1455227-02 ). ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" має заборгованість перед ДП
"Енергоринок" за куповану електроенергію, яка на 01.01.2005
становила 503735,1 тис. грн. За 2004 рік оплата за куповану
електроенергію становила 86,3 %, у результаті чого борг збільшився
на 50864,1 тис. грн. Слід зазначити, що за три місяці 2005 року заборгованість
зросла ще на 24715,6 тис. грн. і на 01.04.2005 становить 528450,8
тис. грн., що свідчить про порушення ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго"
пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електричної енергії
( z0433-96 ) у частині належного проведення розрахунків з оптовим
постачальником електричної енергії. Звітні технологічні витрати Компанії за 2004 рік становили
894,814 млн. кВт. год., або 28,38 % при нормативних значеннях ТВЕ
453,537 млн. кВт. год., або 14,38 %. Понаднормативні витрати
становили 14 %. Таким чином, перевищення фактичних значень ТВЕ над
нормативними - 50,7 %, що негативно впливає на економічні
показники роботи Компанії. У порівнянні з 2003 роком Компанія
зменшила фактичні витрати на 2,17 %. При цьому, в порушення
постанови НКРЕ від 23.06.2004 N 652 ( v0652227-04 ), не виконує
зобов'язань щодо повної оплати електроенергії, купованої на
Оптовому ринку електричної енергії, та зниження втрат. ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" у 2003 - 2004 роках здійснювало
реалізацію зернової продукції на загальну суму 3355 тис. грн. (без
ПДВ) без повідомлення НКРЕ та отримання погодження НКРЕ на
здійснення інших видів діяльності, не пов'язаних з ліцензованою,
що є порушенням пункту 2.6 ліцензійних умов з постачання
( z0433-96 ) та передачі електроенергії ( z0408-96 ). ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" розробило договори на передачу та
постачання електроенергії, які не відповідають типовим договорам
відповідно до Правил користування електричною енергією (далі -
ПКЕЕ), затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 N 28
( z0417-96 ). Крім того, не привело у відповідність до ПКЕЕ свої
взаємовідносини із споживачами, основними споживачами та
субспоживачами у термін до 01.05.2004. Станом на 01.01.2005
Компанією переукладено 93 % договорів. Товариством також
переукладено лише 64 % договорів з побутовими споживачами, чим
порушено пункт 3 Правил користування електричною енергією для
населення (далі - ПКЕЕН), затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1999 N 1357 ( 1357-99-п ). Зазначене
свідчить про порушення ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" пункту 3.5.1
ліцензійних умов з передачі електроенергії ( z0408-96 ) та пункту
3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії ( z0433-96 ). Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п )
"Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про
електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.1999 N 1312 ( 1312-99-п ), Національна комісія
регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф у розмірі 85000 гривень на Відкрите
акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія
"Миколаївобленерго" (54017, м. Миколаїв, вул. Громадянська, 40,
р/р N 26001301432390 МЦВ ПІБ, МФО 326438, код ЄДРПОУ 23399393,
тел. 8 (0512) 37-24-02, Голова правління ВАТ "ЕК
"Миколаївобленерго" - Попов Борис Борисович) за порушення Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ) і Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі
електричної енергії місцевими (локальними) електромережами
( z0408-96 ). Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ВДК у м. Миколаєві, ЄДРПОУ 23626096, р/р 31115106500002, МФО
826013, символ звітності 106).
2. Зобов'язати ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" до 31.12.2005
усунути порушення: пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії
( z0433-96 ) у частині належного проведення розрахунків з оптовим
постачальником електричної енергії, для чого надати до НКРЕ план
конкретних заходів щодо покращення розрахунків з ДП "Енергоринок"; пункту 2.6 ліцензійних умов з постачання ( z0433-96 ) та
передачі електроенергії ( z0408-96 ) у частині здійснення інших
видів діяльності, не пов'язаних з ліцензованою, без погодження з
НКРЕ; пункту 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ) та пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електроенергії ( z0433-96 ), для чого привести договори із
споживачами, субспоживачами, постачальниками за нерегульованим
тарифом та із суб'єктами підприємницької діяльності, які
здійснюють передачу належної енергопостачальнику електричної
енергії.{ Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної
комісії регулювання електроенергетики N 819 ( v0819227-05 ) від
21.09.2005 }
3. Застерегти ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" про недопущення в
подальшому порушень: пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії
( z0433-96 ) та пункту 3.5.1 ліцензійних умов з передачі
електроенергії ( z0408-96 ) у частині дотримання затвердженої
структури тарифів на постачання та передачу електроенергії та
виконання інвестиційної програми відповідно до постанови НКРЕ від
26.03.2003 N 255 ( v0255227-03 ) "Про затвердження тарифів на
передачу електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами для ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" (із змінами та
доповненнями); пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електричної енергії
( z0433-96 ) у частині належного проведення розрахунків з оптовим
постачальником електричної енергії; пунктів 2.9 ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ) та 2.10 з постачання електроенергії ( z0433-96 ) у
частині заборони здійснення перехресного субсидіювання.
Голова Комісії В.Кальченко
-
скопійовано
-
