МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
24.07.2008 N 394
{ Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерствапалива та енергетики
N 248 ( v0248558-10 ) від 21.06.2010 }
Про встановлення порядку прийняття рішеньщодо передачі в оренду державного майна,
що належить до сфери управління
Мінпаливенерго
Керуючись нормами Господарського кодексу України ( 436-15 ),
Цивільного кодексу України ( 435-15 ), Законів України "Про
управління об'єктами державної власності" ( 185-16 ), "Про оренду
державного та комунального майна" ( 2269-12 ), "Про оцінку майна,
майнових прав та професійну оціночну діяльність" ( 2658-14 ), з
метою забезпечення належного опрацювання питань передачі в оренду
державного майна, яке передане в господарське відання
підприємствам та організаціям, які належать до сфери управління
Міністерства палива та енергетики України, державного майна, яке
обліковується на балансах та не увійшло до статутних фондів
відкритих акціонерних товариств і належить до сфери управління
Міністерства, Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Інструкцію про порядок розгляду та прийняття
управлінських рішень щодо передачі в оренду державного майна, яке
належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики
України (додається).
2. Створити постійно діючу комісію Міністерства палива та
енергетики України з розгляду та підготовки управлінських рішень з
питань передачі в оренду державного майна, що належить до сфери
управління Міністерства палива та енергетики України (далі -
Комісія), у складі, згідно з додатком.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого
заступника Міністра Бугайова О.А.
Міністр Ю.Продан
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Мінпаливенерго України
про порядок розгляду та прийняття управлінських
рішень щодо передачі в оренду державного майна,
яке належить до сфери управління
Міністерства палива та енергетики України
1. Загальні положення
1.1. Інструкція про порядок розгляду та прийняття
управлінських рішень щодо передачі в оренду державного майна, яке
належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики
України (далі - Інструкція), розроблена відповідно до
Господарського кодексу України ( 436-15 ), Цивільного кодексу
України ( 435-15 ), Законів України "Про управління об'єктами
державної власності" ( 185-16 ), "Про оренду державного та
комунального майна" ( 2269-12 ), "Про оцінку майна, майнових прав
та професійну оціночну діяльність" ( 2658-14 ), статті 76 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" ( 107-17 ), статті 8
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) та інших нормативно-правових актів, що стосуються
питань управління державним майном.
1.2. Інструкція регулює питання підготовки та розгляду
матеріалів щодо передачі в оренду майна, цілісних майнових
комплексів, що є державною власністю та належать до сфери
управління Мінпаливенерго.
1.3. У цій Інструкції терміни вживаються у такому значенні: оренда - засноване на договорі строкове платне користування
майном, необхідне орендареві для здійснення підприємницької та
іншої діяльності; угода, за якою орендар набуває права
користування необіговим активом за плату протягом погодженого з
орендодавцем строку; державне майно у сфері господарювання (державне майно,
майно) - цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх
структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально
визначене майно державних підприємств, акції (частки, паї) держави
у майні суб'єктів господарювання різних форм власності, а також
майно, закріплене за державними установами і організаціями з метою
здійснення необхідної господарської діяльності, та майно, передане
в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або
в оренду для використання його у господарській діяльності; цілісний майновий комплекс - господарський об'єкт із
завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг). Цілісними
майновими комплексами можуть бути структурні підрозділи
Підприємств (цехи, виробництва, дільниці тощо); оцінка майна - визначається відповідно до Методики оцінки
об'єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів
України від 10 серпня 1995 року N 629 ( 629-95-п ), із змінами та
доповненнями. Інші терміни, які використовуються у даній Інструкції,
вживаються у значеннях, визначених відповідними
нормативно-правовими актами, що регулюють питання управління
державним майном та бухгалтерського обліку.
1.4. Дія цієї Інструкції поширюється на цілісні майнові
комплекси державних підприємств, їх структурних підрозділів
(філій, цехів, дільниць), нерухоме майно (будівлі, споруди,
приміщення); майно, яке обліковується на балансах і не увійшло до
статутних фондів господарських товариств, створених у процесі
корпоратизації, що є державною власністю і належить до сфери
управління Міністерства, та державне майно, передане в оренду для
здійснення підприємницької та іншої діяльності.
1.5. Дія цієї Інструкції не поширюється на: - об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне
значення і не підлягають приватизації, відповідно до частини
другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна"
( 2163-12 ), а також об'єкти, включені до переліку об'єктів права
державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого
Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності,
що не підлягають приватизації" ( 847-14 ); - об'єкти державної власності та державне майно, на які
відповідно до нормативно-правових актів України встановлені
обмеження чи заборона на його відчуження та передачу в оренду; - права інтелектуальної власності; - земельні ділянки, передача в оренду яких регулюється
земельним законодавством; - державний житловий фонд, управління яким здійснюється
відповідно до житлового законодавства.
1.6. Вимоги Інструкції є обов'язковими і поширюються на всі
державні підприємства, які підпорядковані Міністерству, та
акціонерні товариства, на балансах яких обліковується державне
майно, що належить до сфери управління Мінпаливенерго (далі -
Підприємства).
2. Порядок підготовки, внесення на розглядматеріалів та прийняття управлінських рішень
щодо оренди державного майна
Розгляд матеріалів та прийняття управлінських рішень щодо
оренди державного майна здійснюється у два етапи: - розгляд матеріалів та надання Підприємству попередньої
згоди на передачу в оренду державного майна; - розгляд матеріалів та надання орендодавцю згоди на передачу
в оренду державного майна та висновків щодо умов договору оренди
або відмови в укладенні договору оренди.
2.1. Підготовка управлінського рішеннящодо надання Підприємству попередньої згоди
на передачу в оренду державного майна
2.1.1. За наявності ініціативи щодо оренди державного майна
державні підприємства та акціонерні товариства, на балансах яких
обліковується державне майно, зобов'язані в обов'язковому порядку
отримати від Мінпаливенерго попередню згоду та висновки щодо
можливості передачі майна в оренду. 2.1.2. Для отримання попередньої згоди та висновків щодо
можливості передачі в оренду державного майна вказані суб'єкти
господарювання надають на розгляд Міністерству такі документи: а) державні підприємства: - матеріали інвентаризації об'єкта оренди (виділення об'єкта
оренди у окрему інвентарну одиницю); - інформацію про включення об'єкта оренди до Єдиного реєстру
об'єктів державної власності; - копію свідоцтва про право власності на майно, яке
запропоноване до передачі в оренду (у разі оренди будівель,
нежитлових приміщень строком на три роки і більше); - інформацію щодо включення або невключення державного майна,
запропонованого до передачі в оренду, до складу цілісного
майнового комплексу державного підприємства (стосується майна
державних підприємств, які не підлягають приватизації, та
підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та
безпеки держави); - звітність про державне майно, відповідно до наказу
Мінпаливенерго від 25.02.2008 N 83 "Про ведення реєстру державного
нерухомого майна, переданого в оренду" за останній звітний
квартал; - відомості підприємства, що зазначене майно не планується до
використання у господарській діяльності і передача його в оренду
не призведе до негативних наслідків у виробництві; обґрунтування
економічної доцільності використання майна шляхом передачі в
оренду; - довідка Підприємства про відсутність (наявність) боргу
перед бюджетом або податкової застави об'єкта оренди. б) акціонерні товариства: - матеріали інвентаризації об'єкта оренди (виділення об'єкта
оренди у окрему інвентарну одиницю); - інформацію про включення об'єкта оренди до Єдиного реєстру
об'єктів державної власності. - звітності про державне майно, відповідно до наказу
Мінпаливенерго від 25.02.2008 N 83 "Про ведення реєстру державного
нерухомого майна, переданого в оренду". 2.1.3. Комісія Мінпаливенерго розглядає подані їй матеріали
та приймає відповідне управлінське рішення щодо оренди державного
майна. Рішення Комісії містить попередню згоду на передачу в оренду
державного майна, висновки та пропозиції щодо умов договору оренди
або відмову в укладенні договору оренди. Рішення Комісії оформлюється протоколом. 2.1.4. Міністерство письмово повідомляє Підприємство про
прийняте управлінське рішення щодо можливості передачі в оренду
державного майна або про відмову в його укладенні. 2.1.5. Після отримання від Міністерства попередньої згоди та
висновків щодо можливості передачі в оренду державного майна
Підприємства - балансоутримувачі майна надають потенційним
орендарям або орендодавцям довідки та інформацію про: - наявність у них на балансі майна, що передається в оренду; - загальну площу об'єкта оренди; - відсутність чи наявність на підприємстві боргу перед
бюджетом або податкової застави об'єкта оренди; - інші дані, які необхідні орендарю та орендодавцю для
формування пакету матеріалів, перелік яких встановлено та
затверджено наказом Фонду державного майна України від 14.11.2005
N 2975 ( z0029-06 ) (із змінами та доповненнями). 2.1.6. Фізичні та юридичні особи (потенційні орендарі), які
бажають укласти договір на оренду державного майна, на підставі
наданих Підприємством інформації, готують та подають відповідному
орендодавцеві заяву та пакет матеріалів, перелік яких встановлено
та затверджено наказом Фонду державного майна України від
14.11.2005 N 2975 ( z0029-06 ) (із змінами та доповненнями).
2.2. Підготовка управлінського рішеннящодо надання орендодавцю згоди на передачу
в оренду державного майна та висновків
щодо умов договору оренди
2.2.1. Після надходження до Орендодавця заяви про оренду
державного майна, орендодавець у визначені законодавством терміни
надсилає копії матеріалів Мінпаливенерго для розгляду та прийняття
остаточного управлінського рішення. Пакет матеріалів, які надаються Міністерству, включає
документи, перелік яких встановлено та затверджено наказом Фонду
державного майна України від 14.11.2005 N 2975 ( z0029-06 ) (із
змінами та доповненнями), та попереднє погодження Мінпаливенерго. 2.2.2. Комісія Мінпаливенерго розглядає подані їй матеріали
та приймає відповідне управлінське рішення щодо оренди державного
майна, яке оформлюється протоколом. 2.2.3. Мінпаливенерго письмово повідомляє орендодавця майна
про прийняте управлінське рішення щодо питання оренди. У разі погодження передачі в оренду державного майна
орендодавцю надаються висновки про умови договору оренди та
кандидатура для включення до складу конкурсної комісії на право
оренди державного майна. У разі передачі в оренду державного майна бюджетним
установам, музеям, підприємствам і громадським організаціям у
сфері культури і мистецтв (в тому числі національним творчим
спілкам та їх членам під творчі майстерні), Пенсійному фонду
України та його органам, державним видавництвам та підприємствам
книгорозповсюдження, орендодавцю надаються висновки про умови
договору оренди. У разі відмови в укладенні договору оренди Мінпаливенерго
надає орендодавцю відповідні пояснення та обґрунтування. Копія листа про прийняте управлінське рішення щодо оренди
державного майна надсилається підприємству - балансоутримувачу
майна. 2.2.4. Процедура розгляду питань оренди, прийняття
управлінського рішення та надання відповіді орендодавцю
здійснюється Мінпаливенерго протягом п'ятнадцяти днів після
надходження від орендодавця пакета матеріалів. 2.2.5. Орендна плата розраховується відповідно до Методики
розрахунку і порядку використання плати за оренду державного
майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від
04.10.1995 N 786 ( 786-95-п ), з урахуванням змін, внесених
постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 N 1846
( 1846-2006-п ) "Про внесення змін до Методики розрахунку і
порядку використання плати за оренду державного майна". Орендна
ставка за державне майно є індикативною і застосовується як
стартова при проведенні конкурсу.
2.3. Процедурні питання передачі об'єкта оренди
2.3.1. Передача об'єкта оренди орендодавцем орендареві
здійснюється у строки і на умовах, визначених у договорі оренди. Підприємства - балансоутримувачі майна в обов'язковому
порядку візують договори оренди державного майна, орендодавцем
щодо яких виступає Фонд державного майна України, його регіональні
відділення та представництва, та підписують акти
приймання-передачі майна в оренду за умови врахування у договорах
висновків Мінпаливенерго та погодження на передачу. 2.3.2. Договір оренди вважається укладеним з моменту
досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання сторонами
тексту договору оренди, візування його
підприємством-балансоутримувачем майна, та підписання акту
приймання-передачі майна орендодавцем, орендарем та
підприємством-балансоутримувачем майна. 2.3.3. Питання передачі в оренду державного нерухомого майна,
площа якого не перевищує 200 кв.м на одне підприємство,
розглядається Мінпаливенерго у робочому порядку, без винесення на
розгляд комісії. Прийняття управлінського рішення та надання відповіді
орендодавцю здійснюється за умови попереднього розгляду
Міністерством порушеного питання та надання підприємству
попередньої згоди щодо оренди державного майна. Перелік матеріалів, які подаються на розгляд міністерству від
підприємства (для отримання попередньої згоди) та орендодавця,
указані у пунктах 2.1.2 та 2.2.1 цієї Інструкції.
2.4. Передача державного майна в суборенду
2.4.1. Передача в суборенду цілісних майнових комплексів
забороняється статтею 22 Закону України "Про оренду державного та
комунального майна" ( 2269-12 ). 2.4.2. Передача в суборенду нерухомого та іншого окремого
індивідуально визначеного державного майна здійснюється за
погодженням із Мінпаливенерго.
2.5. Пролонгація договорів оренди
2.5.1. Пролонгація договорів оренди здійснюється за
погодженням із Мінпаливенерго. 2.5.2. Рішення щодо пролонгації договорів оренди
розглядається Мінпаливенерго без винесення цих питань на розгляд
комісії із обов'язковим залученням до розгляду цих питань фахівців
відповідних галузевих департаментів Міністерства. Спірні питання
щодо пролонгації договорів оренди розглядаються та вирішуються
Комісією Мінпаливенерго.
2.6. Невід'ємні поліпшенняорендованого державного майна
2.6.1. Управлінське рішення щодо доцільності здійснення
невід'ємних поліпшень орендованого державного майна (у разі оренди
цілісного майнового комплексу, будівель або споруд; оренди
приміщень, частини будівель і споруд) приймається за результатами
розгляду питання Комісією Мінпаливенерго. 2.6.2. Процедура надання орендарю згоди на проведення
невід'ємних поліпшень орендованого державного майна здійснюється
відповідно до Порядку надання орендарю згоди орендодавця
державного майна на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого
державного майна (далі - Порядок), затвердженим наказом Фонду
державного майна України від 03.10.2006 N 1523 ( z1123-06 ) та
зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.10.2006
N 1123/12997. Відповідно до зазначеного Порядку ( z1123-06 ) Мінпаливенерго
на підставі наданих орендарем матеріалів готує інформацію про
доцільність здійснення орендарем невід'ємних поліпшень
орендованого державного майна. Перелік матеріалів, які надаються на розгляд, встановлено цим
Порядком ( z1123-06 ). 2.6.3. До опрацювання наданих матеріалів залучаються фахівці
відповідних галузевих департаментів Міністерства, які готують
висновки про доцільність здійснення невід'ємних поліпшень
орендованого майна та надають їх на розгляд Комісії
Мінпаливенерго. 2.6.4. Комісія Мінпаливенерго розглядає подані їй матеріали
та приймає відповідне управлінське рішення щодо порушеного
питання, яке оформлюється протоколом. 2.6.5. Мінпаливенерго письмово повідомляє орендаря та
орендодавця майна про прийняте управлінське рішення щодо
доцільності здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна. 2.6.4. У разі здійснення поліпшень орендованого цілісного
майнового комплексу за рахунок амортизаційних відрахувань на
орендоване державне майно чи коштів, отриманих від відчуження
орендованого майна, Мінпаливенерго надає орендодавцю кандидатуру
свого представника для участі у роботі комісії, яка створюється
орендодавцем.
3. Порядок розгляду поданих матеріалів
3.1. Рішення, що приймається Комісією, має бути підтримано
більшістю голосів її членів, про що складається відповідний
протокол, який підписується головою і секретарем комісії.
3.2. Члени комісії, які є представниками галузевих
департаментів Міністерства, беруть участь у вирішенні питань
оренди підприємств відповідного галузевого спрямування.
3.3. У разі звільнення одного із членів Комісії, його
обов'язки виконує особа, призначена за посадою.
3.4. У разі наявності у членів Комісії зауважень, заперечень,
або пропозицій щодо винесених на розгляд Комісії питань, вони
письмово надають відповідні обґрунтування, які є додатком до
протоколу.
3.5. Підготовка матеріалів для розгляду Комісією та їх
супроводження здійснюється Департаментом майнових відносин та
реформування власності, який організовує роботу Комісії таким
чином: 3.5.1. Департамент майнових відносин та реформування
власності, до якого надійшли матеріали, зобов'язаний перевірити їх
належне оформлення, відповідно до вимог цієї Інструкції. 3.5.2. У разі невідповідності наданих матеріалів вимогам
Інструкції порушене питання не виноситься на розгляд Комісії і
Департамент майнових відносин та реформування власності у
визначений законодавством термін готує відповідь заявнику про
відмову у його розгляді. 3.5.3. Матеріали, що відповідають вимогам Інструкції, у
тижневий термін вносяться на розгляд Комісії. 3.5.4. У разі необхідності для розгляду порушеного питання на
засідання Комісії можуть запрошуватися представники Підприємств,
на балансі яких обліковується державне майно, що пропонується до
передачі в оренду. 3.5.5. Погодження на передачу в оренду державного майна,
надання висновків про умови договору оренди або відмова в
укладенні договору оренди, оформлюються листом на підставі рішення
комісії. 3.5.6. Надання орендарю згоди на здійснення невід'ємних
поліпшень орендованого державного майна оформлюється листом на
підставі рішення комісії та інформації про доцільність здійснення
таких поліпшень. 3.5.7. Підготовку листів заявникам про прийняття
управлінських рішень з питань оренди здійснює Департамент майнових
відносин та реформування власності.
4. Заключні положення
4.1. Передача в оренду державного майна, проведення
невід'ємних поліпшень орендованого державного майна, пролонгація
договорів оренди здійснюються за погодженням Мінпаливенерго
України. Управлінські рішення щодо вказаних питань приймаються
Комісією Мінпаливенерго, на підставі яких складаються протоколи та
готуються відповіді заявникам.
4.2. Комісія Мінпаливенерго України з розгляду та підготовки
управлінських рішень з питань передачі в оренду державного майна
керується вимогами чинного законодавства та цією Інструкцією.
4.3. Відповідальність за дотриманням вимог чинного
законодавства та цієї Інструкції при здійсненні заходів,
пов'язаних із передачею в оренду державного майна, покладається на
Комісію та керівників підприємств, на балансах яких обліковується
відповідне державне майно.
4.4. Керівники підприємств несуть персональну
відповідальність за достовірність наданої Мінпаливенерго та Фонду
державного майна України інформації, передбаченої чинним
законодавством та цією Інструкцією.
4.5. Відокремлені та структурні підрозділи підприємств, їх
філії, не мають права безпосередньо звертатись до Міністерства або
до регіональних відділень Фонду державного майна України з
пропозиціями про передачу в оренду державного майна.
4.6. Керівникам державних підприємств, відокремлених та
структурних підрозділів, філій забороняється передавати орендарям
у використання державне майно без погодження із Мінпаливенерго та
без належного документального оформлення договорів оренди,
відповідно до вимог чинного законодавства та цієї Інструкції.
Додатокдо наказу Мінпаливенерго
України
комісії Міністерства палива та енергетики України
з розгляду та підготовки управлінських рішень
з питань передачі в оренду державного майна,
що належить до сфери управління Мінпаливенерго
Бугайов О.А. - перший заступник Міністра, голова Комісії;
Дроздов І.В. - директор Департаменту майнових відносинта реформування власності, заступник голови
Комісії;
Члени комісії:
Єршов Л.Є. - заступник директора Департаменту майновихвідносин та реформування власності;
Сакада Т.В. - заступник директора Департаменту майновихвідносин та реформування власності;
Насвіщук С.В. - директор Департаменту юридичного забезпечення;
Меженний С.Я. - директор Департаменту з питаньелектроенергетики;
Шумкова Н.Ю. - директор Департаменту ядерної енергетикита атомної промисловості;
Сокиран В.А. - директор Департаменту стратегічної політикита перспективного розвитку ПЕК;
Нестеренко О.Г. - директор Департаменту з питань нафтової,газової та нафтопереробної промисловості;
Іщенко В.П. - директор Департаменту фінансового та відомчогоконтролю;
Пержинська С.Л. - начальник Управління бухгалтерського облікуі звітності;
Полотнюк К.П. - головний спеціаліст Департаменту майновихвідносин та реформування власності, секретар
комісії.
-
скопійовано
-
-
