Про затвердження Положення про функціональну підсистему «Матеріально-технічне та ресурсне забезпечення МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ

{Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 661 від 14.08.2023}

Відповідно до абзаців десятого, одинадцятого пункту 12 Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024, з метою визначення структури та порядку роботи функціональної підсистеми єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про функціональну підсистему «Матеріально-технічне та ресурсне забезпечення МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, що додається.

2. Департаменту менеджменту власності, економіки безпеки і оборони Міністерства внутрішніх справ України (Фархадов Ф.) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

ПОЛОЖЕННЯ
про функціональну підсистему «Матеріально-технічне та ресурсне забезпечення МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ

I. Загальні положення

1. Це Положення визначає структуру, порядок роботи, основні завдання, мету та функції функціональної підсистеми «Матеріально-технічне та ресурсне забезпечення МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ (далі - ФП МТРЗ), загальні вимоги та порядок доступу до інформації у ФП МТРЗ.

2. У цьому Положенні терміни вжито в таких значеннях:

інформаційний об’єкт «земельна ділянка» - це сформовані програмними засобами ведення ФП МТРЗ відомості про земельну ділянку;

інформаційний об’єкт «будівлі та споруди» - це сформовані програмними засобами ведення ФП МТРЗ відомості про об’єкт нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки;

{Абзац третій пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

інформаційний об’єкт «транспортний засіб» - це сформовані програмними засобами ведення ФП МТРЗ відомості про транспортний засіб;

інформаційний об’єкт «матеріально-технічне забезпечення МВС» - це сформовані програмними засобами ведення ФП МТРЗ відомості про матеріально-технічне забезпечення працівників МВС (основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, нематеріальні активи, крім малоцінних та швидкозношуваних предметів, які на час роботи передаються в установленому порядку в користування працівникам МВС);

{Пункт 2 розділу I доповнено абзацом п'ятим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

інформаційний об’єкт «неліквідне майно» - це сформовані програмними засобами ведення ФП МТРЗ відомості про майно, первісна (переоцінена) вартість якого становить більш як 50 тис. гривень та яке не використовується, у тому числі морально застаріле та фізично зношене;

{Пункт 2 розділу I доповнено абзацом шостим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

інформаційний об’єкт «об’єкт будівництва» - це сформовані програмними засобами ведення ФП МТРЗ відомості про об’єкт будівництва (реконструкції, капітального ремонту);

{Пункт 2 розділу I доповнено абзацом сьомим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

інформаційний об’єкт «суб’єкти ФП МТРЗ» - це сформовані програмними засобами ведення ФП МТРЗ відомості про суб’єктів ФП МТРЗ;

{Пункт 2 розділу I доповнено абзацом восьмим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

користувачі ФП МТРЗ - визначені посадові особи суб’єктів ФП МТРЗ, яким у встановленому порядку надано відповідні права доступу до ФП МТРЗ;

майно - рухомі та нерухомі речі, які перебувають у власності, оперативному управлінні, господарському віданні, користуванні, обліку суб’єктів ФП МТРЗ;

суб’єкти ФП МТРЗ - апарат МВС, територіальні органи з надання сервісних послуг МВС, Головний орган військового управління Національної гвардії України, оперативно-територіальні об’єднання Національної гвардії України, з’єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров’я та установи, що не входять до складу оперативно-територіальних об’єднань Національної гвардії України, заклади, установи і підприємства, що належать до сфери управління МВС, центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України та юридичні особи, що належать до сфери їх управління (територіальні органи, підрозділи, заклади, установи, підприємства, організації тощо).

Інші терміни вжито в значеннях, наведених у Законах України «Про інформацію», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про Національну програму інформатизації», «Про електронні комунікації», Положенні про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024, Типовому положенні про функціональну підсистему єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 квітня 2021 року № 324, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 травня 2021 року за № 609/36231.

3. Власником і розпорядником ФП МТРЗ є держава в особі Міністерства внутрішніх справ України, яке здійснює організаційне, методологічне та нормативно-правове забезпечення функціонування ФП МТРЗ.

4. Володільцем інформації, що обробляється в ФП МТРЗ, є відповідний суб’єкт ФП МТРЗ.

5. Адміністратором ФП МТРЗ є державне підприємство, що належить до сфери управління МВС та забезпечує:

реалізацію заходів з інформаційного, технічного і програмно-технологічного функціонування ФП МТРЗ;

збереження інформації в ФП МТРЗ;

визначення порядку або правил управління інформаційною безпекою, політики та підходів до управління ризиками;

розроблення, впровадження, використання і супроводження системного та прикладного програмного забезпечення ФП МТРЗ;

безперебійне функціонування та постійний моніторинг технічного стану ФП МТРЗ;

програмно-технічну підтримку функціонування ФП МТРЗ та її розвиток;

створення та функціонування комплексної системи захисту інформації ФП МТРЗ;

надання у встановленому цим Положенням порядку користувачам ФП МТРЗ відповідних прав доступу, обмеження або припинення таких прав у випадку недотримання вимог порядку роботи з ФП МТРЗ, у тому числі у випадку порушення вимог законодавства України з питань захисту інформації;

{Абзац дев'ятий пункту 5 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

інтеграцію ФП МТРЗ з іншими інформаційними системами, у тому числі засобами центральної підсистеми ЄІС МВС;

виконання інших функцій, необхідних для виконання завдань, визначених цим Положенням.

6. Структурний підрозділ апарату МВС, який забезпечує реалізацію МВС повноважень суб’єкта управління об’єктами державної власності (далі - відповідальний структурний підрозділ) забезпечує виконання функцій розпорядника ФП МТРЗ та здійснює:

{Абзац перший пункту 6 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

координацію роботи суб’єктів ФП МТРЗ;

моніторинг своєчасності, повноти, достовірності внесення інформації у ФП МТРЗ та в разі виявлення порушень та недоліків уживає заходів для їх усунення;

{Абзац третій пункту 6 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

розроблення, у тому числі на підставі пропозицій суб’єктів ФП МТРЗ, та надання адміністратору ФП МТРЗ пропозицій щодо вдосконалення функціонування ФП МТРЗ;

{Абзац четвертий пункту 6 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

розгляд звернень суб’єктів ФП МТРЗ про надання або позбавлення користувачів ФП МТРЗ прав доступу до ФП МТРЗ;

{Пункт 6 розділу I доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

надання адміністратору ФП МТРЗ інформації, необхідної для реалізації електронної взаємодії ФП МТРЗ з функціональними підсистемами єдиної інформаційної системи МВС, засобами центральної підсистеми ЄІС МВС.

{Пункт 6 розділу I доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

7. Керівники суб’єктів ФП МТРЗ:

визначають організаційно-розпорядчими актами посадових осіб, яким надається статус користувача ФП МТРЗ, та обсяг прав доступу такої посадової особи до ФП МТРЗ;

забезпечують моніторинг та контроль за дотриманням користувачами ФП МТРЗ вимог обробки інформації у ФП МТРЗ та повноту, достовірність, своєчасність внесення ними інформації у ФП МТРЗ;

надають відповідальному структурному підрозділу пропозиції щодо вдосконалення функціонування ФП МТРЗ;

повідомляють у день звільнення посадової особи, якій надано статус користувача ФП МТРЗ, відповідальний структурний підрозділ про необхідність позбавлення посадової особи прав доступу до ФП МТРЗ;

забезпечують використання та супровід прикладного програмного забезпечення відповідно до законодавства з питань охорони прав інтелектуальної власності / або у сфері інтелектуальної власності.

8. Користувачі ФП МТРЗ:

здійснюють унесення, зміну інформації до ФП МТРЗ;

забезпечують повноту, достовірність, своєчасність внесення ними інформації у ФП МТРЗ.

9. Комплексна система захисту інформації забезпечує захист інформації у ФП МТРЗ шляхом здійснення комплексу технічних, криптографічних, організаційних та інших заходів і використання засобів захисту інформації, спрямованих на недопущення блокування доступу до інформації, несанкціонованого доступу та/або її модифікації.

Обробка та захист інформації у ФП МТРЗ здійснюються відповідно до вимог Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» та інших нормативно-правових актів.

10. Інформація вноситься у ФП МТРЗ українською мовою на підставі даних бухгалтерського обліку, первинних, правовстановлюючих та інших документів про відповідне майно. При внесенні відомостей у ФП МТРЗ допускається використання латинських літер та спеціальних символів.

II. Основні завдання, мета та функції ФП МТРЗ

1. Основним завданням ФП МТРЗ є автоматизація службових процесів, пов’язаних з організацією матеріально-технічного та ресурсного забезпечення суб’єктів ФП МТРЗ, до рівня стандартів операційних процедур та автоматизованого робочого місця користувача, забезпечення формування, зберігання, спільного використання і верифікації користувачами відповідної інформації ФП МТРЗ.

Метою створення і функціонування ФП МРТЗ є ведення суб’єктами ФП МТРЗ автоматизованого обліку інформації щодо визначеного майна для оперативного прийняття відповідними суб’єктами рішень, спрямованих на підвищення ефективності використання такого майна.

Ведення суб’єктами ФП МТРЗ автоматизованого обліку інформації щодо визначеного майна відповідно до цього Положення не замінює порядку та вимог до обліку такого майна, установленого нормативно-правовими актами, що мають вищу юридичну силу.

2. Функціональні можливості ФП МТРЗ мають забезпечувати:

обмін інформаційними потоками засобами центральної підсистеми ЄІС МВС із функціональними підсистемами єдиної інформаційної системи МВС;

{Абзац другий пункту 2 розділу II в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

обробку інформації, пов’язаної з матеріально-технічним та ресурсним забезпеченням, що формується в процесі діяльності суб’єктів ФП МТРЗ;

електронну інформаційну взаємодію з використанням прикладних програмних інтерфейсів, опублікованих у центральній підсистемі ЄІС МВС, шляхом налаштування та подальшого функціонування захищеного автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами суб’єктів ФП МТРЗ, їх засобами і сервісами та інших систем, з урахуванням програмно-технічних можливостей суб’єктів ФП МТРЗ, з використанням засобів криптографічного захисту інформації та електронної ідентифікації, що відповідають вимогам законодавства;

перевірку своєчасності внесення, достовірності та повноти інформації, яка відповідно до законодавства обробляється у ФП МТРЗ;

систематизацію та узагальнення інформації, перетворення її до формату, придатного для проведення подальшого аналізу та прийняття рішень з метою ефективного використання майна;

автоматизацію та верифікацію процесів інформаційної діяльності суб’єктів ФП МТРЗ в інтерактивному режимі реального часу;

комплексний захист інформації, що міститься в інформаційних ресурсах ФП МТРЗ;

автентифікацію та авторизацію користувачів ФП МТРЗ;

логічний контроль та контроль повноти інформації для кожного інформаційного об’єкта;

ведення та зберігання системних журналів аудиту роботи користувачів ФП МТРЗ, реєстрації роботи програмних засобів, аудиту засобів безпеки, аудиту приймання-передавання інформації;

повідомлення про помилки (проблеми) під час обробки та обміну потоками інформації, під час електронної інформаційної взаємодії;

збереження інформаційних ресурсів у спеціальному електронному архіві та їх автоматизоване надсилання (відповідно до протоколів обміну, затверджених адміністратором ЄІС МВС) до інших інформаційних систем, реєстрів (баз даних), у тому числі для підготовки та автоматизованого формування статистичних даних, узагальнюючих та аналітичних показників, звітності про виконання завдань;

протоколювання подій у ФП МТРЗ;

у цілодобовому режимі резервування та відновлення даних, безперервність роботи, за винятком часу проведення планових профілактичних робіт та позапланових технічних перерв;

тимчасове припинення роботи ФП МТРЗ для проведення планових технічних профілактичних робіт можливе лише в неробочий час (повідомлення про час і терміни проведення планових профілактичних робіт надсилаються усім суб’єктам ФП МТРЗ);

відображення інформації для візуалізації з можливістю її пошуку, узагальнення та формування за вибраними параметрами.

3. ФП МТРЗ використовує такі діючі компоненти структури (підсистеми), які наслідуються із центральної підсистеми ЄІС МВС, а саме:

забезпечення інформаційної безпеки;

інтеграційної взаємодії;

управління даними, подіями та звітністю;

мережевої доставки даних;

ведення довідників та класифікаторів;

інші структурні компоненти, необхідні для функціонування ФП МТРЗ за призначенням.

III. Загальні вимоги до формування інформаційних ресурсів

1. У ФП МТРЗ обробляється інформація про майно за структурою інформаційних об’єктів та їх обов’язковими елементами, а саме:

1) інформація про інформаційний об’єкт «земельна ділянка» включає відомості: найменування органу управління майном та балансоутримувача, адреса місцезнаходження, площа, цільове призначення та інші характеристики об’єкта;

2) інформація про інформаційний об’єкт «будівлі та споруди» включає відомості: найменування органу управління майном та балансоутримувача, адреса місцезнаходження, форма права власності, стан об’єкта, енергоефективність, рік проведення ремонтних робіт, облаштування функціональних можливостей для використання маломобільними групами населення та інші характеристики об’єкта;

{Підпункт 2 пункту 1 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

3) інформація про інформаційний об’єкт «транспортний засіб» включає відомості: найменування органу управління майном та балансоутримувача, адреса місцезнаходження, тип, стан, модель, проведення капітального ремонту та інші характеристики транспортного засобу;

4) інформація про інформаційний об’єкт «матеріально-технічне забезпечення МВС» включає відомості: назву структурного підрозділу МВС, назву майна, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) працівника МВС - користувача майна, номер кабінету користувача, тип та інші характеристики майна;

{Пункт 1 розділу III доповнено новим підпунктом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

5) інформація про інформаційний об’єкт «неліквідне майно» включає відомості: найменування органу управління майном та балансоутримувача, назву майна, рік випуску / введення в експлуатацію, інвентарний номер, інформацію про проведення модернізації (модифікація, добудова, дообладнання, реконструкція), вартість здійснених капітальних інвестицій, первісну (переоцінену) вартість, суму нарахованого зносу, балансову (залишкову) вартість, тип, технічний стан, адресу місцезнаходження, відомості про наявність обтяжень чи обмежень стосовно розпорядження майном, відомості про земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно, відомості про об’єкти незавершеного будівництва (дата початку і припинення будівництва, затверджена загальна вартість, вартість робіт, виконаних станом на дату припинення будівництва) та інші характеристики об’єкта;

{Пункт 1 розділу III доповнено новим підпунктом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

6) інформація про інформаційний об’єкт «об’єкт будівництва» включає відомості: найменування органу управління майном та балансоутримувача, назву об’єкта будівництва, дату початку будівництва, затверджену загальну вартість, вартість виконаних робіт та інші характеристики об’єкта будівництва;

{Пункт 1 розділу III доповнено новим підпунктом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

7) інформація про інформаційний об’єкт «суб’єкти ФП МТРЗ» включає відомості: найменування юридичної особи, ЄДРПОУ, дату утворення, реквізити установчого документа, адресу місцезнаходження, вид, стан та інші відомості про юридичну особу.

{Пункт 1 розділу III доповнено новим підпунктом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

2. Сукупність інформаційних об’єктів про відповідне майно формує реєстр активів відповідного виду майна.

3. Інформація, що міститься у ФП МТРЗ, зберігається безстроково у формі структурованих даних, інформаційних об’єктів, електронних документів. Інформація у ФП МТРЗ може змінюватися автоматично в результаті синхронізації інформаційних ресурсів ЄІС МВС з іншими державними інформаційними ресурсами. Видалення або знищення інформації у ФП МТРЗ здійснюється адміністратором ФП МТРЗ на підставі звернення володільця інформації, погодженого відповідальним структурним підрозділом. У разі визнання інформації неактуальною (передача, відчуження, списання майна) у ФП МТРЗ змінюється її статус.

4. Обробка електронних документів у ФП МТРЗ здійснюється відповідно до вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг. На електронні документи, що вносяться до ФП МТРЗ, має накладатися кваліфікований електронний підпис або печатка.

5. Інформація під час обробки та обміну у ФП МТРЗ має зберігати цілісність, що забезпечується шляхом захисту від несанкціонованих дій, які можуть призвести до її випадкової або умисної модифікації, спотворення чи знищення, зокрема шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або печатки.

6. Інформація, що обробляється у ФП МТРЗ, змінюється її користувачем за допомогою технічних засобів та програмних комплексів ФП МТРЗ у випадках, передбачених цим Положенням, та інших випадках, передбачених законодавством.

Інформація, що внесена та зберігається у ФП МТРЗ і зазнала будь-яких змін, зберігається в новій версії відповідного інформаційного об’єкта. Зберігається також інформація про всі внесені зміни. Видалення інформації з інформаційних ресурсів можливе лише у випадках, передбачених законодавством.

IV. Порядок доступу до інформації в ФП МТРЗ

1. Для отримання користувачами ФП МТРЗ прав доступу до ФП МТРЗ суб’єкт ФП МТРЗ подає відповідальному структурному підрозділу звернення про надання користувачам ФП МТРЗ прав доступу до ФП МТРЗ разом із:

заявкою для отримання прав доступу до функціональної підсистеми «Матеріально-технічне та ресурсне забезпечення МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ (далі - заявка) за формою, визначеною додатком до цього Положення;

копією організаційно-розпорядчого акта суб’єкта ФП МТРЗ, у якому визначено посадових осіб, яким надається статус користувача ФП МТРЗ, та обсяг прав доступу такої посадової особи до ФП МТРЗ.

{Пункт 1 розділу IV в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

2. Для позбавлення користувачів ФП МТРЗ прав доступу до ФП МТРЗ суб’єкт ФП МТРЗ подає відповідальному структурному підрозділу звернення про позбавлення користувачів ФП МТРЗ прав доступу до ФП МТРЗ одночасно з поданням документів, визначених пунктом 1 цього розділу, для надання прав доступу новому користувачу ФП МТРЗ.

{Пункт розділу IV в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}

3. Відповідальний структурний підрозділ у разі:

погодження надання відповідним користувачам суб’єкта ФП МТРЗ прав доступу до ФП МТРЗ - пересилає отриману заявку адміністратору ФП МТРЗ для здійснення відповідних дій з надання прав доступу;

непогодження - у зв’язку з невідповідністю напряму роботи посадових осіб виду майна, щодо якого вноситься інформація до ФП МТРЗ, інформує про це відповідного суб’єкта ФП МТРЗ, від якого отримана заявка про відмову в наданні користувачам прав доступу до ФП МТРЗ.

4. Адміністратор ФП МТРЗ за результатами опрацювання отриманих заявок надає відповідним користувачам дані для входу у ФП МТРЗ, комплект необхідної експлуатаційної документації, про що повідомляє відповідальний структурний підрозділ, для подальшого інформування відповідного суб’єкта ФП МТРЗ, від якого отримана заявка, про надання відповідним користувачам прав доступу до ФП МТРЗ.

5. Користувачі ФП МТРЗ зобов’язані дотримуватися визначеного МВС порядку роботи з інформаційними ресурсами ФП МТРЗ та використовувати отриману інформацію відповідно до законодавства.

6. Доступ користувачів ФП МТРЗ до ФП МТРЗ здійснюється із застосуванням засобів електронної ідентифікації, що відповідають вимогам законодавства, у межах реалізації своїх повноважень.

7. Про будь-яку дію щодо інформації у ФП МТРЗ, а також про користувача ФП МТРЗ, який учинив відповідну дію, автоматично робиться унікальний запис у системному журналі аудиту роботи користувачів ФП МТРЗ, який зберігається відповідно до положень, визначених у вимогах до комплексної системи захисту інформації.

8. Право перегляду інформації у ФП МТРЗ належить виключно користувачам ФП МТРЗ (у межах їх прав доступу) з використанням для здійснення такого перегляду засобів електронної ідентифікації.

ЗАЯВКА
для отримання прав доступу до функціональної підсистеми «Матеріально-технічне та ресурсне забезпечення МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх прав

{Додаток в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 661 від 14.08.2023}