Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні
{Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
№ 309 від 17.03.2022
Розпорядженням КМ
№ 292-р від 12.04.2022
Постановою КМ
№ 638 від 27.05.2022
Розпорядженнями КМ
№ 551-р від 01.07.2022
№ 810-р від 13.09.2022
№ 880-р від 08.10.2022
№ 1058-р від 25.11.2022
Постановою КМ
№ 1482 від 27.12.2022}
1. Відповідно до пункту 1 статті 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердити план запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні, що додається.
2. Міністерствам, іншим органам, що залучаються до здійснення заходів правового режиму воєнного стану, разом із Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Управлінням державної охорони та органами місцевого самоврядування забезпечити виконання заходів, визначених планом, затвердженим згідно з пунктом 1 цього розпорядження, у разі прийняття відповідного рішення органами, відповідальними за запровадження заходів.
ПЛАН
запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні
Найменування заходу правового режиму воєнного стану | Строк виконання | Орган, відповідальний за запровадження заходу згідно із законом | Органи, що залучаються до здійснення заходу | |
1. | Організація посиленої охорони та оборони важливих об’єктів національної економіки та об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення | на час введення воєнного стану | військове командування | МВС |
2. | Встановлення порядку використання захисних споруд цивільного захисту. Уточнення розрахунків щодо укриття населення у фонді захисних споруд цивільного захисту | терміново | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | ДСНС |
3. | Заборона в’їзду, примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країни походження або до третьої країни, якщо їх дії суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку | у разі потреби | СБУ | МЗС |
4. | Розгортання на пункті управління Кабінету Міністрів України Центру координації та взаємодії органів державної влади з військовим командуванням | на час введення воєнного стану | Міноборони | військове командування, |
5. | Примусове відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучення майна державних підприємств, державних господарських об'єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видання про це відповідних документів встановленого зразка | на час введення воєнного стану | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | Мінагрополітики Міненерго |
6. | Запровадження у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, комендантської години (заборони перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень), а також встановлення спеціального режиму світломаскування | на час введення воєнного стану | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | Мінагрополітики |
7. | Забезпечення цілодобової роботи пунктів управління (ситуаційних, кризових центрів) органів державної влади та організація їх взаємодії з пунктом управління Міноборони через Центр координації та взаємодії органів державної влади з військовим командуванням з метою збору, обробки, доведення (оповіщення, обміну) інформації (документів) та забезпечення роботи керівництва в позаробочий час | на час введення воєнного стану | центральні органи виконавчої влади | Міноборони |
8. | Підготовка пропозицій до Верховної Ради України щодо внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” в частині забезпечення фінансування потреб Збройних Сил, інших складових Сил оборони для забезпечення правового режиму воєнного стану на території України | на час введення воєнного стану | Мінфін Мінекономіки | Міноборони |
9. | Виконання в обсягах і межах, необхідних для задоволення потреб Збройних Сил та інших військових формувань, актів Кабінету Міністрів України з питань: | на час введення воєнного стану в разі потреби за рішенням ради оборони | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | МВС |
10. | Використання потужностей та трудових ресурсів підприємств, установ і організацій усіх форм власності для потреб оборони, зміна режиму їх роботи, проведення інших змін виробничої діяльності, а також створення умов праці відповідно до законодавства про працю | на час введення воєнного стану в разі потреби за рішенням ради оборони | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | Мінекономіки |
11. | Проведення перевірки документів в осіб, а в разі потреби огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян, за винятком обмежень, встановлених Конституцією та законами України | на час введення воєнного стану | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | СБУ |
12. | Порушення питання про заборону діяльності політичних партій, громадських об’єднань, якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення виконавчої влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення | на час введення воєнного стану | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | СБУ |
13. | Установлення особливого режиму у сфері виробництва та реалізації лікарських засобів, які мають у своєму складі наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори, інших сильнодіючих речовин відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України | на час введення воєнного стану за рішенням військового командування | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | МОЗ |
14. | Заборона громадянам, які перебувають на військовому або спеціальному обліку у Міноборони, СБУ чи Службі зовнішньої розвідки, змінювати місце проживання (місце перебування) без дозволу військового комісара або керівника відповідного органу СБУ чи Служби зовнішньої розвідки; обмеження проходження альтернативної (невійськової) служби | на час введення воєнного стану за рішенням військового командування | Міноборони | МВС |
15. | Усунення з посад керівників підприємств, установ та організацій за неналежне виконання ними визначених Законом України “Про правовий режим воєнного стану” обов’язків та призначення виконувачів обов’язків керівників зазначених підприємств, установ та організацій | на час введення воєнного стану за пропозиціями військового командування | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | центральні органи виконавчої влади, до сфери управління яких належать підприємства, установи та організації |
16. | Вжиття додаткових заходів з посилення охорони державної таємниці | на час введення воєнного стану | СБУ (за згодою) | Міноборони |
17. | Уточнення складу органів з евакуації, планів евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей. Проведення заняття із складом евакуаційних органів | терміново | органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, які відповідно до Плану цивільного захисту України в особливий період здійснюють евакуацію матеріальних, культурних цінностей, що перебувають в їх управлінні | Мінінфраструктури |
18. | Проведення евакуації населення, якщо виникає загроза його життю, а також матеріальних і культурних цінностей, якщо виникає загроза їх пошкодження або знищення, відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України | за рішенням військового командування на встановлений ним період, але не довше строку дії правового режиму воєнного стану | ДСНС | Мінінфраструктури |
19. | Невідкладне приведення єдиної державної системи цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період із введенням ступеня “ПОВНА ГОТОВНІСТЬ” | на час введення воєнного стану | ДСНС | обласні, Київська міська держадміністрації |
20. | Здійснення обов’язкової евакуації затриманих осіб, що перебувають в ізоляторах тимчасового тримання; підозрюваних, обвинувачених осіб, щодо яких застосовано запобіжний захід - тримання під вартою, що перебувають у слідчих ізоляторах, іноземців та осіб без громадянства, які перебувають у пунктах тимчасового розміщення біженців та пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, осіб, які утримуються в місцях тимчасового тримання; етапування засуджених осіб, які відбувають такі покарання, як арешт, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічне позбавлення волі, з установ виконання покарань, розташованих у місцевостях, наближених до районів, де ведуться бойові дії, до відповідних установ, які розташовані в безпечній місцевості | у строки, визначені рішенням військового командування | Мін’юст | Міноборони |
21. | Визначення та виконання першочергових заходів підготовки території відповідних адміністративно-територіальних одиниць до оборони в особливий період | на час введення воєнного стану | військове командування | центральні органи виконавчої влади |
22. | Забезпечення в разі потреби залучення суб’єктів господарювання з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів до оперативного задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань у лікарських засобах та медичних виробах на час введення воєнного стану | на час введення воєнного стану за пропозиціями військового командування | рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення) | МОЗ |
23. | Запровадження у разі потреби у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, нормованого забезпечення населення основними продовольчими і непродовольчими товарами | на час введення воєнного стану за пропозиціями військового командування | Мінекономіки Мінагрополітики обласні (районні) держадміністрації військові адміністрації | Міненерго |
24. | Забезпечення живучості (інституційної спроможності та фінансової стабільності) АТ “Укрзалізниця” як головного об’єкта національної економіки у сфері залізничної логістики для безперебійного функціонування в умовах воєнного стану та виконання завдань і замовлень органів державної влади та органів військового управління, зокрема: надання товариству державного фінансування для забезпечення фінансової ліквідності та спроможності виконання завдань і замовлень органів державної влади і органів військового управління; розгортання системи резервного управління залізничним транспортом, а також у разі необхідності переміщення майнових активів, трудових ресурсів та оптимізація інфраструктури з урахуванням потреб національної безпеки і оборони та потреб залізниці, налагодження сталого функціонування за новими місцями тимчасового розміщення; державна підтримка діяльності господарських товариств, які перебувають у корпоративному управлінні АТ “Укрзалізниця”, що проводять ремонт тягового і рухомого складу, а також виробництво товарів, необхідних для ремонту об’єктів залізничної інфраструктури; посилення кадрового складу і боєздатності відомчої воєнізованої охорони товариства, у тому числі шляхом безоплатної передачі товариству державою військового майна, зокрема військової зброї та боєприпасів до неї; виконання товариством функцій координації, збору, обробки та здійснення перевезень залізничним транспортом товарів гуманітарної допомоги; забезпечення пасажирських (зокрема безоплатних) перевезень, перевезення майна органів державної влади, установ та організацій, суб’єктів господарювання евакуаційними рейсами; виконання залізничних (зокрема безоплатних) перевезень на замовлення органів військового управління, центральних органів виконавчої влади, органів охорони здоров’я тощо за рішенням правління товариства та/або відповідно до укладених договорів; виконання товариством функцій із здійснення закупівель нафтопродуктів та необхідних супутніх робіт і послуг, а також з продажу (реалізації) нафтопродуктів для зменшення дефіциту на внутрішньому ринку забезпечення безоплатної передачі для потреб обласних військових адміністрацій альтернативних джерел обігріву, паливної деревини | на період воєнного стану та до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення | Мінінфраструктури | Мінекономіки |
25. | Проведення безоплатної евакуації населення, якщо виникає загроза його життю, через морські порти України, розташовані на р. Дунай (Рені, Ізмаїл, Усть-Дунайськ), суднами ПрАТ “Українське Дунайське пароплавство” україни Дунайського регіону | на період воєнного стану та до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення | Мінінфраструктури | Адміністрація Держприкордонслужби |
26. | Забезпечення належного функціонування дорожнього господарства, транспортної інфраструктури та інфраструктури, що забезпечує життєдіяльність населення та функціонування держави в умовах воєнного стану, зокрема: виконання робіт та надання послуг (включаючи оплату утримання служби замовника та розроблення проектної документації) з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг, у тому числі їх складових, загального користування державного значення; автомобільних доріг, у тому числі їх складових, загального користування місцевого значення; вулиць і доріг, у тому числі їх складових, комунальної власності в населених пунктах); виконання робіт та надання послуг (включаючи оплату утримання служби замовника та розроблення проектної документації) з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури населених пунктів; експлуатаційного утримання під’їзних доріг до об’єктів, визначених військовими адміністраціями; будівництво, ремонт та інші інженерно-технічні заходи із захисту об'єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури влаштування інженерних споруд для забезпечення потреб Збройних Сил та інших військових формувань; переміщення майнових активів, трудових ресурсів та оптимізація інфраструктури з урахуванням потреб національної безпеки і оборони та потреб налагодження сталого функціонування за новими місцями тимчасового розміщення; державна підтримка діяльності державних підприємств та організацій, що належать до сфери управління Укравтодору, зокрема субсидії та поточні трансферти в частині оплати праці з нарахуваннями, придбання медикаментів і перев’язувальних матеріалів, забезпечення продуктами харчування, оплата комунальних послуг та енергоносіїв; розроблення та впровадження заходів щодо влаштування тимчасових споруд для забезпечення транспортного та пішохідного сполучення | на час введення воєнного стану та до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення | Укравтодор | Мінінфраструктури |
27. | Здійснення перевезень товарів гуманітарної допомоги суднами ПрАТ “Українське Дунайське пароплавство” по р. Дунай на безоплатній основі для безперебійного функціонування таких перевезень в умовах воєнного стану, виконання завдань і замовлень органів державної влади та органів військового управління | на період воєнного стану та до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення | Одеська обласна військова адміністрація | ПрАТ “Українське Дунайське пароплавство” |
28. | Здійснення заходів, передбачених нормами міжнародного гуманітарного права, зокрема щодо дотримання прав військовополонених та цивільних осіб; адміністрування та ведення реєстрів (баз даних) з питань дотримання міжнародного гуманітарного права; забезпечення задоволення основних (базових) потреб звільнених з полону осіб; пошук, передача та репатріація тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України | на період воєнного стану | Мінреінтеграції | Міноборони |
{План із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 309 від 17.03.2022, Розпорядженням КМ № 292-р від 12.04.2022, Постановою КМ № 638 від 27.05.2022, Розпорядженнями КМ № 551-р від 01.07.2022, № 810-р від 13.09.2022, № 880-р від 08.10.2022, № 1058-р від 25.11.2022, Постановою КМ № 1482 від 27.12.2022}
