Про затвердження Положення про Державну службу України з етнополітики та свободи совісті та внесення змін до Положення про Міністерство культури України
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 885 від 16.10.2019
№ 561 від 01.07.2020
№ 1419 від 20.12.2022}
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Положення про Державну службу України з етнополітики та свободи совісті, що додається.
2. Внести до Положення про Міністерство культури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 495 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2285; 2015 р., № 50, ст. 1619; 2017 р., № 53, ст. 1604; 2018 р., № 96, ст. 3176), зміни, що додаються.
ПОЛОЖЕННЯ
про Державну службу України з етнополітики та свободи совісті
{У тексті Положення слова "Міністр культури" в усіх відмінках замінено словами "Міністр культури, молоді та спорту" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 885 від 16.10.2019}
{У тексті Положення слово "Мінкультури" замінено словом "МКМС" згідно з Постановою КМ № 885 від 16.10.2019}
{У тексті Положення слово “Держетнополітики” замінено словом “ДЕСС”; слова “Міністр культури, молоді та спорту” в усіх відмінках замінено словами “Міністр культури та інформаційної політики” у відповідному відмінку; слово “МКМС” замінено словом “МКІП” згідно з Постановою КМ № 561 від 01.07.2020}
{У тексті Положення слова “національні меншини в Україні” у всіх відмінках замінено словами “корінні народи і національні меншини в Україні” у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
1. Державна служба України з етнополітики та свободи совісті (ДЕСС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав корінних народів і національних меншин в Україні.
{Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
2. ДЕСС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
3. Основними завданнями ДЕСС є:
реалізація державної політики у сфері міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав корінних народів і національних меншин в Україні;
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо формування державної політики у сфері міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав корінних народів і національних меншин в Україні.
{Абзац третій пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
4. ДЕСС відповідно до покладених на неї завдань:
1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України та в установленому порядку подає їх на розгляд Кабінету Міністрів України, здійснює нормативно-правове регулювання у відповідній сфері;
{Підпункт 1 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
2) бере участь у розробленні проектів державних цільових програм та забезпечує їх виконання у межах своїх повноважень;
3) здійснює державний контроль за додержанням законодавства про свободу совісті та релігійні організації;
4) вивчає та аналізує проблеми розвитку корінних народів і національних меншин в Україні, а також суспільні процеси у сфері свободи совісті та релігії;
{Підпункт 4 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
5) взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у вирішенні питань, що належать до її компетенції;
6) встановлює контакти і координаційні зв’язки з відповідними органами іноземних держав, до компетенції яких належить реалізація політики у сфері міжнаціональних відносин, релігії, свободи совісті та захисту прав корінних народів і національних меншин в Україні;
7) забезпечує проведення релігієзнавчої експертизи статутів релігійних організацій за участю їх представників, представників наукових установ, науковців-релігієзнавців та інших спеціалістів;
8) проводить відповідно до законодавства реєстрацію:
статутів (положень) релігійних центрів, управлінь, монастирів, релігійних братств, місіонерських товариств (місій) та духовних (релігійних) закладів освіти, а також змін і доповнень до них;
{Абзац другий підпункту 8 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
релігійних організацій як юридичних осіб;
81) виготовляє мандати на право здійснення військової капеланської діяльності та передає їх керівним центрам (управлінням) відповідних релігійних організацій;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 81 згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
82) надає вичерпну інформацію та консультації щодо вимог і порядку надання адміністративних послуг з питань, що належать до її компетенції;
{Пункт 4 доповнено підпунктом 82 згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
9) збирає та аналізує статистичну інформацію щодо кількості та виду релігійних організацій, що діють в Україні, культових будівель, споруд та іншого майна, які належать релігійним організаціям та/або використовуються ними, а також колишніх культових будівель, споруд та іншого майна, які використовуються не за призначенням;
10) здійснює офіційне погодження питання щодо можливості провадження проповідницької чи іншої канонічної діяльності, виконання релігійних обрядів священнослужителями, релігійними проповідниками, наставниками, іншими представниками зарубіжних релігійних організацій, які є іноземцями чи особами без громадянства, і тимчасово на законних підставах перебувають в Україні;
{Підпункт 10 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
зміцненню взаєморозуміння між релігійними організаціями різних віросповідань та вирішенню відповідно до законодавства спірних питань, що виникають у відносинах між такими організаціями;
{Абзац другий підпункту 11 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
участі релігійних організацій у міжнародних форумах, ділових контактах з міжнародними релігійними центрами і зарубіжними релігійними організаціями;
збереженню і розвитку самобутності корінних народів і національних меншин в Україні, задоволенню їх культурних, мовних та інформаційних потреб, проведенню заходів, спрямованих на розвиток етнічної самобутності корінних народів і національних меншин в Україні;
зміцненню міжнаціональних порозуміння та злагоди в українському суспільстві;
діяльності представницьких органів і громадських об’єднань корінних народів України, а також діяльності громадських об’єднань національних меншин України щодо організації та проведення культурно-мистецьких і мовно-просвітницьких заходів;
{Абзац шостий підпункту 11 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
організації надання консультативної допомоги щодо діяльності представницьких органів і громадських об’єднань корінних народів України, а також громадських об’єднань національних меншин України;
{Абзац сьомий підпункту 11 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
розвитку етнокультурних зв’язків представницьких органів і громадських об’єднань корінних народів України з відповідними інституціями та громадськими об’єднаннями корінних народів України за її межами;
{Абзац восьмий підпункту 11 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
розширенню міжнародного співробітництва України з державами, з яких походять корінні народи і національні меншини в Україні;
12) вживає в межах компетенції заходів щодо:
запобігання проявам міжнаціональних, расових, міжрелігійних і міжконфесійних конфліктів та ворожнечі;
забезпечення реалізації прав осіб, які належать до корінних народів і національних меншин в Україні;
13) розробляє заходи щодо збереження і забезпечення культурного і мовного розвитку корінних народів і національних меншин в Україні;
14) організовує проведення наукових досліджень з питань міжнаціональних відносин, забезпечення захисту прав корінних народів і національних меншин в Україні, реалізації права на свободу світогляду і віросповідання, діяльності релігійних організацій, а також взаємодіє з вітчизняними та іноземними науково-дослідними установами і закладами освіти з метою обміну досвідом щодо проведення таких досліджень;
15) збирає та аналізує статистичну інформацію щодо кількості та виду громадських об’єднань корінних народів і національних меншин в Україні;
16) проводить моніторинг діяльності релігійних організацій та громадських об’єднань корінних народів і національних меншин в Україні;
17) організовує і бере участь у проведенні заходів (конгресів, симпозіумів, форумів, конференцій, семінарів, тренінгів, засідань за круглим столом, нарад тощо) в Україні і за кордоном з питань, що належать до її компетенції;
18) провадить інформаційну та видавничу діяльність з питань, що належать до її компетенції;
19) співпрацює та залучає закордонних українців до участі в культурно-мистецьких заходах в Україні та за її межами;
20) здійснює організаційне забезпечення та проведення міжурядових двосторонніх комісій із забезпечення прав корінних народів і національних меншин в Україні;
21) здійснює розгляд в установленому порядку звернень фізичних і юридичних осіб з питань, пов’язаних з діяльністю ДЕСС, її територіальних органів, підприємств, установ, організацій, що належать до сфери її управління;
22) співпрацює в установленому порядку з державними органами, міжурядовими організаціями, неурядовими організаціями іноземних держав, міжнародними неурядовими організаціями;
{Підпункт 22 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
23) бере участь у розробленні проектів міжнародних договорів України з питань, що належать до компетенції ДЕСС;
24) затверджує відповідно до законодавства кошториси витрат на проведення заходів, необхідних для виконання своїх завдань, здійснює в установленому порядку функції замовника під час закупівлі товарів (робіт, послуг) для державних потреб;
25) реалізує у межах своїх повноважень державну політику у сфері охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є у володінні ДЕСС як суб’єкта владних повноважень;
26) здійснює інші повноваження, визначені законом.
5. ДЕСС з метою організації своєї діяльності:
1) здійснює добір персоналу в апарат ДЕСС;
2) організовує планово-фінансову роботу в апараті ДЕСС, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів;
3) організовує ведення діловодства та архівне зберігання документів в апараті ДЕСС відповідно до встановлених правил;
4) забезпечує у визначеному законодавством порядку самопредставництво ДЕСС у судах України, яке здійснюється за дорученням Голови ДЕСС, зокрема уповноваженими посадовими особами юридичної служби ДЕСС;
{Пункт 5 доповнено підпунктом 4 згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
5) забезпечує в межах повноважень вжиття заходів щодо запобігання корупції та контроль за їх реалізацією в апараті ДЕСС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління.
{Пункт 5 доповнено підпунктом 5 згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
6. ДЕСС здійснює свої повноваження безпосередньо, а також через утворені в установленому порядку територіальні органи.
7. ДЕСС для виконання покладених на неї завдань має право:
1) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань вчених і фахівців (за їх згодою), працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками);
2) одержувати безоплатно інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об’єднань;
3) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв’язку та іншими технічними засобами;
4) скликати наради, утворювати комісії, робочі та експертні групи;
5) взаємодіяти з державними органами, органами місцевого самоврядування, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, а також з об’єднаннями громадян, профспілками і організаціями роботодавців.
{Підпункт 5 пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
8. ДЕСС у межах своїх повноважень на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.
{Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
9. ДЕСС очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.
Голова ДЕСС має заступників, у тому числі одного першого. Заступники Голови ДЕСС призначаються на посади та звільняються з посад Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.
{Пункт 9 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
1) очолює ДЕСС, здійснює керівництво її діяльністю;
2) у межах компетенції організовує та контролює виконання в апараті ДЕСС та її територіальних органах Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів міністерств;
3) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо забезпечення формування державної політики у сфері міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав корінних народів і національних меншин в Україні, зокрема розроблені ДЕСС проекти законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України;
{Підпункт 3 пункту 10 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
4) визначає перспективи та пріоритетні напрями розвитку у сфері міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав корінних народів і національних меншин в Україні, затверджує плани роботи ДЕСС та звіти про їх виконання;
{Підпункт 4 пункту 10 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
{Підпункт 5 пункту 10 виключено на підставі Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
{Підпункт 6 пункту 10 виключено на підставі Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
{Підпункт 7 пункту 10 виключено на підставі Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
{Підпункт 8 пункту 10 виключено на підставі Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
9) розподіляє обов’язки між своїми заступниками;
10) затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату ДЕСС;
11) призначає на посади та звільняє з посад у порядку, визначеному законодавством про державну службу, державних службовців апарату ДЕСС (якщо інше не передбачено законом), укладає та розриває з ними контракти про проходження державної служби у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку;
{Підпункт 11 пункту 10 в редакції Постанови КМ № 1419 від 20.12.2022}
111) приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, визначеному законодавством про працю, працівників ДЕСС;
{Пункт 10 доповнено підпунктом 111 згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
112) визначає з числа посадових осіб юридичної служби ДЕСС працівників, яких уповноважує діяти від імені ДЕСС у порядку самопредставництва в судах України без окремого доручення;
{Пункт 10 доповнено підпунктом 112 згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
12) приймає на роботу та звільняє з роботи в порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників ДЕСС;
13) вносить Міністрові Кабінету Міністрів України пропозиції щодо утворення в межах граничної чисельності державних службовців та працівників ДЕСС і коштів, передбачених на її утримання, а також щодо ліквідації, реорганізації Кабінетом Міністрів України територіальних органів ДЕСС, які є юридичними особами публічного права;
{Підпункт 13 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
14) утворює в межах граничної чисельності державних службовців та працівників ДЕСС і коштів, передбачених на утримання ДЕСС, ліквідує, реорганізовує за погодженням з Кабінетом Міністрів України та Міністром Кабінету Міністрів України територіальні органи ДЕСС як структурні підрозділи апарату ДЕСС;
{Підпункт 14 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
15) призначає на посади за погодженням із Міністром Кабінету Міністрів України, головами відповідних місцевих держадміністрацій та звільняє з посад керівників територіальних органів ДЕСС, призначає на посади за погодженням з Міністром Кабінету Міністрів України, звільняє з посад заступників керівників територіальних органів ДЕСС відповідно до законодавства про державну службу;
{Підпункт 15 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
16) утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи, організації, затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад їх керівників, здійснює в межах своїх повноважень інші функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери її управління;
17) скасовує повністю чи в окремій частині акти територіальних органів ДЕСС;
18) забезпечує реалізацію державної політики щодо державної таємниці, контроль за її збереженням в апараті ДЕСС;
19) вирішує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців та працівників апарату ДЕСС, керівників її територіальних органів та їх заступників, присвоює їм ранги державних службовців (якщо інше не передбачено законом);
20) в установленому порядку вносить подання щодо представлення державних службовців та працівників апарату ДЕСС, її територіальних органів до відзначення державними нагородами України;
21) організовує в установленому порядку підвищення кваліфікації працівників апарату ДЕСС;
22) представляє в установленому порядку ДЕСС у відносинах з іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями в Україні та за її межами;
23) залучає державних службовців та працівників територіальних органів ДЕСС, а також за домовленістю з керівниками - державних службовців та працівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій до розгляду питань, що належать до компетенції ДЕСС;
24) утворює комісії, робочі та експертні групи;
25) скликає та проводить наради з питань, що належать до її компетенції;
27) дає у межах повноважень обов’язкові для виконання державними службовцями і працівниками апарату ДЕСС та її територіальних органів доручення;
28) приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є ДЕСС;
29) здійснює інші повноваження відповідно до закону.
11. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції ДЕСС, обговорення основних напрямів діяльності в ДЕСС може утворюватися колегія.
Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання наказу ДЕСС.
Для розгляду рекомендацій та проведення консультацій з основних питань діяльності в ДЕСС можуть утворюватися постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.
Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів приймає Голова ДЕСС. Кількісний та персональний склад колегії, постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, положення про них затверджує Голова ДЕСС.
12. Граничну чисельність державних службовців та працівників ДЕСС затверджує Кабінет Міністрів України.
Структуру апарату ДЕСС затверджує її Голова за погодженням з Міністром Кабінету Міністрів України.
{Абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1419 від 20.12.2022}
Штатний розпис, кошторис апарату ДЕСС затверджує її Голова за погодженням з Мінфіном.
13. ДЕСС є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.
ЗМІНИ,
що вносяться до Положення про Міністерство культури України
1. У пункті 1:
1) абзац другий після слів “відновлення та збереження національної пам’яті” доповнити словами “, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин”;
2. У пункті 3:
1) у підпункті 1 слова “, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин” виключити;
2) підпункт 2 після слів “відновлення та збереження національної пам’яті” доповнити словами “, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин”.
3. У пункті 4:
1) у підпункті 8 слова “, культурної самобутності корінного народу і національних меншин” виключити;
