Про затвердження Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
{Із змінами, внесеними згідно з Рішеннями Ради адвокатів
№ 120 від 13.11.2015
№ 163 від 17.12.2015
№ 22 від 04.02.2017
№ 57 від 07.04.2017
№ 199 від 22.09.2017
№ 200 від 22.09.2017
№ 86 від 02.06.2018
№ 164 від 12.10.2018
№ 6 від 14.02.2019
№ 34 від 12.04.2019
№ 70 від 26.06.2019
№ 25 від 14.02.2020
№ 17 від 19.03.2021
№ 64 від 03.07.2021
№ 34 від 25.03.2022
№ 84 від 11.08.2023}
Відповідно до рішення позачергового З'їзду адвокатів України від 26 - 27 квітня 2014 року "Про внесення змін до Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури" та "Про внесення змін до Положення про Раду адвокатів України", керуючись статтею 55 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", Рада адвокатів України ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Регламент Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, Регламент Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, затверджений Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури 07 грудня 2012 року (із змінами від 18 січня 2013 року).
3. Секретарю Ради адвокатів України про прийняте рішення повідомити ради адвокатів регіонів та кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя), Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури.
ЗАТВЕРДЖЕНО |
РЕГЛАМЕНТ
Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
1.1. Правові засади діяльності Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, мета, завдання та порядок її діяльності визначаються Конституцією України, Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішеннями з'їзду адвокатів України, Статутом Національної асоціації адвокатів України, Правилами адвокатської етики, рішеннями Ради адвокатів України, Положенням про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури (далі - ВКДКА або Комісія), цим Регламентом та іншими правовими актами України, що регулюють адвокатську діяльність.
1.2. Регламент визначає порядок роботи ВКДКА, її засідань та прийняття рішень з питань, що належать до її повноважень.
1.3. Для виконання завдань ВКДКА та у порядку, визначеному цим Регламентом ВКДКА:
1.3.1. розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури;
1.3.2. узагальнює дисциплінарну практику кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури;
1.3.3. сприяє організації та впровадженню заходів щодо вдосконалення юридичної освіти, розвитку юридичної професії та підвищення кваліфікації адвокатів;
1.3.4. взаємодіє з національними та іноземними громадськими організаціями та міжнародними неурядовими організаціями;
1.3.5. узагальнює практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури з питань допуску осіб до кваліфікаційних іспитів, а також складання таких іспитів;
1.3.6. виконує інші функції, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
1.4. Засідання ВКДКА проводяться державною мовою.
1.5. Рішення ВКДКА приймаються колегіально, у порядку, визначеному цим Регламентом. Рішення приймаються членами ВКДКА, присутніми на засіданні комісії.
ІІ. Склад і правомочність ВКДКА
2.1. До складу ВКДКА входять тридцять членів, стаж адвокатської діяльності яких не менше п'яти років: по одному представнику від кожного регіону, які обираються конференцією адвокатів регіону та голова і два заступники голови, які обираються шляхом голосування з'їздом адвокатів України.
2.2. Члену ВКДКА видається посвідчення члена Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Зразок посвідчення затверджується рішенням Ради адвокатів України. Посвідчення підписує голова комісії.
2.3.1. Організовує роботу ВКДКА та здійснює загальне керівництво нею;
2.3.2. Представляє ВКДКА в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, організаціях, установах, перед громадянами;
2.3.3. Забезпечує скликання та проведення засідань ВКДКА;
2.3.4. Визначає дату, час і місце проведення засідання ВКДКА;
2.3.5. Визначає перелік питань, що виносяться на засідання та формує його порядок денний;
2.3.6. Повідомляє про місце, день та час проведення засідання ВКДКА особу, щодо якої має розглядатися питання;
2.3.7. Здійснює підготовку та головує на засіданнях ВКДКА;
2.3.8. Розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
2.3.9. Організовує і забезпечує ведення діловодства у ВКДКА;
2.3.10. Розпоряджається коштами і майном ВКДКА відповідно до затвердженого кошторису,
2.3.11. Планує роботу ВКДКА, надає доручення членам ВКДКА, пов'язані з виконанням покладених ВКДКА завдань, дотримуючись розумної пропорційності навантаження, створює робочі групи, комісії для вирішення поточних завдань діяльності ВКДКА. Може передоручити іншому члену ВКДКА перевірку, вивчення та доповідь матеріалів справи, розгляд яких був включений до порядку денного засідання ВКДКА у випадку, якщо доповідач не з'явився на засіданні ВКДКА;
(підпункт 2.3.11. Регламенту у редакції рішення Ради адвокатів України
від «04» лютого 2017 року № 22; від «26» червня 2019 року № 70)
2.3.12. Координує роботу секретаріату ВКДКА щодо підготовки матеріалів для розгляду комісією;
2.3.13. Подає в установленому порядку пропозиції щодо фінансування витрат на утримання ВКДКА та організаційного забезпечення її діяльності;
2.3.14. Затверджує структуру та штатний розпис секретаріату ВКДКА;
2.3.15. Призначає на посади та звільняє з посад працівників секретаріату ВКДКА;
2.3.16. Видає накази та доручення;
2.3.17. Скеровує: заяву (скаргу) про дисциплінарний проступок адвоката до КДКА іншого регіону у разі задоволення відводу (самовідводу) більшості членів дисциплінарної палати КДКА, що має розглядати скаргу; матеріали кваліфікаційної справи до КДКА іншого регіону у разі задоволення відводу члена (членів) кваліфікаційної палати КДКА та за відсутності кворуму.
(підпункт 2.3.17. Регламенту із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «22» вересня 2017 року № 199)
2.3.18. Скеровує для розгляду до КДКА скарги, що надійшли стосовно осіб, визначених статтею 66 Правил адвокатської етики, а також у разі, якщо регіональна КДКА не сформована, або у разі відсутності за будь-яких причин кворуму на засіданнях КДКА (палати) регіону.
(підпункт 2.3.18. Регламенту у редакції рішення
Ради адвокатів України від «22» вересня 2017 року № 200)
2.3.19. Вчиняє інші дії, передбачені Законом, Положенням про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, рішеннями з'їзду адвокатів України та Ради адвокатів України, Правилами адвокатської етики, а також цим Регламентом.
2.4. У разі відсутності Голови ВКДКА його повноваження, згідно наказу, виконує один із двох заступників Голови ВКДКА.
2.5. Члени ВКДКА мають рівні права під час розгляду питань, включених до порядку денного засідання комісії.
2.6.1. Ознайомлюватися у Секретаріаті з усіма матеріалами, що стосуються питань порядку денного засідання ВКДКА та брати участь в їх перевірці;
2.6.2. Відмовитися від проведення перевірки відомостей, викладених у зверненні або скарзі на рішення КДКА, якщо він прямо чи побічно перебуває у стосунках зі скаржником, стосовно якого прийняте рішення, або за скаргою якого прийняте рішення, а також причетний до справ, які розглядала КДКА, чи ВКДКА, або є інші обставини, що викликають сумнів у його неупередженості, у зв'язку із чим заявити самовідвід;
2.6.3. Подавати Голові ВКДКА пропозиції щодо внесення питань до порядку денного засідання комісії;
2.6.4. Висловлювати свою думку щодо сутності питання, що розглядається, та надавати додаткові документи;
2.6.5. Вносити пропозиції щодо проекту рішення ВКДКА з будь-яких питань;
2.6.6. Брати участь у голосуванні;
2.6.7. Висловлювати письмово окрему думку на рішення ВКДКА;
2.6.8. Здійснювати інші повноваження, передбачені чинним законодавством України.
2.7.1. Здійснює підготовку засідань ВКДКА у межах, визначених Положенням про ВКДКА та розпорядженням Голови ВКДКА;
2.7.2. Забезпечує ведення документації ВКДКА, облік і зберігання справ, виконує інші функції, віднесені до його компетенції, у межах, визначених Головою ВКДКА;
2.7.3. Забезпечує вчасність виготовлення рішень ВКДКА;
2.7.4. (пункт 2.7.4. виключено відповідно до рішення Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
2.8. Секретаріат ВКДКА формується Головою ВКДКА з метою забезпечення організації поточної діяльності ВКДКА.
2.8.1. Секретаріат очолює голова секретаріату, який здійснює функції, визначені Головою ВКДКА.
2.8.2. Голова секретаріату і працівники секретаріату ВКДКА призначаються та звільняються з посад наказом Голови ВКДКА, якому вони підзвітні та підпорядковуються при здійсненні своєї діяльності.
2.9. ВКДКА є повноважною за умови обрання не менше двох третин її складу.
2.10. Строк повноважень голови, заступників голови, секретаря і членів ВКДКА становить п'ять років.
2.11. Одна й та сама особа не може бути головою, заступником голови, секретарем або членом ВКДКА більше ніж два строки підряд.
2.12. Голова, заступник голови, секретар, член ВКДКА можуть бути достроково відкликані з посади за рішенням органу адвокатського самоврядування, який обрав їх на посади.
2.13. Голова, заступник голови, секретар, член ВКДКА не можуть одночасно входити до складу кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ревізійної комісії адвокатів регіону, Вищої ревізійної комісії адвокатури, ради адвокатів регіону, Ради адвокатів України, комісії з оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги.
2.14. Засідання ВКДКА вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини від загальної кількості членів комісії.
2.15. З питань, віднесених до компетенції ВКДКА, ВКДКА приймає рішення. З процедурних питань ВКДКА приймає постанови.
ІІІ. Підготовка і проведення засідань ВКДКА
3.1. Формою роботи ВКДКА є засідання. Голова ВКДКА скликає засідання, визначає місце, день та час його проведення, порядок розгляду питань порядку денного, а також доповідачів.
3.2. Про місце, день, час та перелік питань порядку денного засідання ВКДКА, члени ВКДКА та інші особи, які мають право брати участь у засіданнях, повідомляються із зазначенням місця, дня та часу проведення засідання, не пізніше як за десять днів до дня його проведення шляхом повідомлення, відправленого засобами поштового зв'язку або кур'єром, або електронною поштою та/або розміщення інформації на офіційному сайті ВКДКА.
3.2.1. Розгляд скарг на рішення КДКА регіону про порушення дисциплінарної справи, про відмову в порушенні дисциплінарної справи; скарг на дії чи бездіяльність КДКА регіону; клопотання адвоката про вжиття заходів забезпечення розгляду скарги у ВКДКА, відбувається на засіданні ВКДКА без участі сторін. Сторони за даними категоріями скарг повідомляються про розгляд їх скарг шляхом розміщення інформації на офіційному сайті ВКДКА.
3.2.2. Листування ВКДКА з особами, які ініціювали питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, адвокатами та КДКА регіонів здійснюється за допомогою засобів поштового зв'язку або кур'єром, або електронною поштою. У разі направлення листів на електронну пошту вказаних осіб, вони направляються:
- на адресу електронної пошти особи, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, зазначену у скарзі;
- на адресу електронної пошти адвоката, зазначену в Єдиному реєстрі адвокатів України;
- на офіційну адресу електронної пошти КДКА регіону.
{Пункт 3.2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради адвокатів № 64 від 03.07.2021; в редакції Рішення Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
3.3. Члени комісії не пізніше як за сім днів до засідання вправі подати Голові ВКДКА пропозиції щодо внесення додаткових питань до порядку денного та безперешкодно знайомитись з матеріалами, які виносяться на розгляд комісії.
3.4. ВКДКА скликається у разі необхідності вирішення питань, віднесених до її компетенції, але, як правило, не рідше одного разу на місяць.
3.5. Головуючим на засіданні комісії є Голова ВКДКА або, у разі його відсутності, один із його заступників. У разі відсутності Голови ВКДКА та його заступників, головуючий обирається більшістю присутніх на засіданні членів ВКДКА.
3.6. Головуючий вживає заходів до належного розгляду включених до порядку денного питань та до забезпечення встановленого законодавством і цим Регламентом порядку їх вирішення.
3.7. Члени ВКДКА беруть участь у засіданні комісії безпосередньо. Не допускається голосування за дорученням або передача голосу іншому члену комісії. У разі проведення дистанційного засідання ВКДКА, всі члени ВКДКА приймають участь у засіданні дистанційно - в режимі відеоконференції.
{Пункт 3.7 розділу III із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
3.8. Член комісії може бути відсутній на засіданні комісії лише з поважних причин, про які він повинен повідомити Голову ВКДКА або його заступників за три дні до засідання комісії або негайно після настання таких причин.
3.9. Всі члени ВКДКА під час розгляду питань та прийняття рішень на засіданні комісії є рівноправними. Головуючий на засіданні не має права обмежувати членів комісії у можливості ставити питання учасникам засідань, коментувати їх висловлювання та запитання.
3.10. До голосування з питань порядку денного ВКДКА переходить лише після того, як усі бажаючі члени комісії реалізували своє право на запитання до учасників засідання та висловлення думки.
3.11. Учасниками засідання комісії є особи, питання стосовно яких включені до проекту порядку денного відповідного засідання, а також їхні представники та інші особи, запрошені для участі у засіданні у випадках, передбачених законодавством України або цим Регламентом.
3.12. Учасники засідання ВКДКА мають право заявити відвід члену (членам комісії) за наявності підстав, передбачених цим Регламентом та Положенням про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність; надавати усні чи письмові пояснення, які додаються до матеріалів справи; заявляти клопотання; з дозволу головуючого висловлювати свої міркування з питань, що розглядаються; ставити питання іншим учасникам засідання; оголошувати клопотання адвоката про вжиття заходів забезпечення розгляду скарги у ВКДКА, висловлювати заперечення. Адвокат має право заявляти клопотання про вжиття заходів забезпечення розгляду скарги у ВКДКА шляхом зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю, яке оскаржується до ВКДКА.
(пункт 3.12. Регламенту у редакції рішення
Ради адвокатів України від «14» лютого 2019 року № 6)
3.12.1. Учасники засідання повинні добросовісно користуватися своїми правами.
{Пункт 3.12 розділу III доповнено підпунктом 3.12.1 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 84 від 11.08.2023}
3.12.2. Недобросовісне користування своїми правами не допускається. ВКДКА може визнати дії учасника засідання недобросовісним користуванням своїми правами, зокрема у разі:
- подання заяви, клопотання для вирішення питання, яке вже вирішено комісією, за відсутності інших підстав або нових обставин;
- подання заяви, клопотання про відкладення розгляду скарги чи клопотання без доказів, які підтверджують поважні причини неявки на засідання комісії;
- заявлення завідомо безпідставного відводу (така заява має містити обґрунтування);
- заявлення відводу усім членам ВКДКА без обґрунтування такого відводу стосовно кожного члена ВКДКА;
- порушення порядку під час засідання комісії або невиконання розпоряджень головуючого;
- вчинення інших дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду скарги чи клопотання.
{Пункт 3.12 розділу III доповнено підпунктом 3.12.2 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 84 від 11.08.2023}
3.12.3. Якщо подання заяви, клопотання визнається недобросовісним користуванням своїми правами учасником засідання, ВКДКА має право залишити без розгляду таку заяву, клопотання.
{Пункт 3.12 розділу III доповнено підпунктом 3.12.3 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 84 від 11.08.2023}
3.12.4. У випадку недобросовісного користування своїми правами, ВКДКА має право вжити заходи реагування. Заходами реагування є дії, що вчиняються з метою спонукання учасників засідання до добросовісного виконання своїх обов'язків, припинення недобросовісного користування своїми правами та запобігання створенню перешкод для розгляду скарги чи клопотання. Види заходів реагування: 1) попередження; 2) видалення із залу засідання комісії / відключення від відеоконференції у разі прийняття участі у засіданні дистанційно.
{Пункт 3.12 розділу III доповнено підпунктом 3.12.4 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 84 від 11.08.2023}
3.12.5. До учасників засідання за порушення порядку під час засідання комісії або невиконання розпоряджень головуючого може застосовуватися попередження, а в разі повторного вчинення таких дій - видалення із залу засідання комісії / відключення від відеоконференції у разі прийняття участі у засіданні дистанційно.
{Пункт 3.12 розділу III доповнено підпунктом 3.12.5 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 84 від 11.08.2023}
3.12.6. Про залишення заяви, клопотання без розгляду у зв'язку із недобросовісним користуванням своїми правами, ВКДКА приймає протокольне рішення, про що зазначається в протоколі засідання ВКДКА.
{Пункт 3.12 розділу III доповнено підпунктом 3.12.6 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 84 від 11.08.2023}
3.13. Особи, питання стосовно яких внесено до порядку денного засідання ВКДКА, мають право на ознайомлення із відповідними матеріалами.
3.14. Учасники засідання мають право бути присутніми на засіданнях ВКДКА; надавати пояснення та відомості, необхідні для прийняття рішення із питання, що розглядається.
3.14.1. Учасники засідання за скаргами на рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку і застосування до нього дисциплінарного стягнення або про закриття дисциплінарної справи, у разі наявності технічної можливості, мають право взяти участь у засіданні дистанційно - у режимі відеоконференції. Зазначені учасники за два дні до початку засідання повинні письмово повідомити ВКДКА про бажання взяти участь у засіданні дистанційно в режимі відеоконференції, направивши на адресу електронної пошти ВКДКА відповідне клопотання та документи, що підтверджують особу учасника, та, у разі наявності, особу представника, а також документи, що підтверджують повноваження такого представника, передбачені пунктом 6 статті 14 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність. Таке клопотання та документи повинні бути підписані за допомогою електронного цифрового підпису.
{Підпункт 3.14.1 пункту 3.14 розділу III із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради адвокатів № 84 від 11.08.2023}
3.14.2. Розгляд скарг на рішення КДКА регіону про порушення дисциплінарної справи, про відмову в порушенні дисциплінарної справи, скарг на дії чи бездіяльність КДКА регіону, клопотання адвоката про вжиття заходів забезпечення розгляду скарги у ВКДКА, відбувається на засіданні ВКДКА без участі сторін.
{Пункт 3.14 розділу III із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради адвокатів № 64 від 03.07.2021; в редакції Рішення Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
3.15. Відсутність учасника засідання не перешкоджає розгляду питання, включеного до порядку денного ВКДКА, за виключенням висновку комісії щодо необхідної особистої участі учасників та/або отримання додаткових пояснень в інший спосіб.
3.16. Засідання ВКДКА проводяться гласно і відкрито, із загальним обговоренням питань порядку денного. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури здійснюється у відповідності з правовими основами діяльності адвокатури України та рішеннями органів адвокатського самоврядування, а також згідно з вимогами положень Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод з урахуванням відповідної практики Європейського суду з прав людини. В окремих випадках, якщо відкритий розгляд справи може призвести до розголошення адвокатської таємниці або іншої захищеної законом конфіденційної чи іншої інформації з обмеженим доступом, а також з інших причин, визнаних ВКДКА поважними, комісія проводить закрите засідання.
3.16.1. Засідання ВКДКА може проводитися дистанційно: онлайн (в режимі реального часу при підключенні до Інтернету) за допомогою програм, відеоконференцзв'язку та інших засобів комунікації. Рішення про проведення дистанційного засідання ВКДКА приймається Головою ВКДКА.
{Пункт 3.16 розділу III доповнено підпунктом 3.16.1 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
3.16.2. У разі проведення дистанційного засідання ВКДКА, членам ВКДКА категорично забороняється здійснювати аудіо- чи відеофіксацію "нарадчої кімнати". Дії щодо здійснення аудіо- чи відеофіксації "нарадчої кімнати" та/або розголошення таємниці "нарадчої кімнати" є дисциплінарним проступком, а саме грубим одноразовим порушенням правил адвокатської етики, що підриває авторитет адвокатури України, та є підставою для позбавлення члена ВКДКА права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України.
{Пункт 3.16 розділу III доповнено підпунктом 3.16.2 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
(пункт 3.16. Регламенту у редакції рішення
Ради адвокатів України від «17» грудня 2015 року № 163)
3.17. Особи, які бажають бути присутніми на засіданнях, допускаються до зали до початку засідання за наявності вільних місць.
3.18. Представники засобів масової інформації, які зареєстровані як офіційні ЗМІ відповідно до чинного законодавства України, подають заявки про їх попередньою акредитацію за три дні до засідання ВКДКА. Список заявок на акредитацію складається секретаріатом ВКДКА. При вирішенні питання допуску представників засобів масової інформації на засідання ВКДКА враховується, що в окремих, визначених ВКДКА випадках, розгляд справи може призвести до розголошення адвокатської таємниці. У цих випадках, а також при прийнятті ВКДКА рішення про проведення закритого засідання, представники засобів масової інформації на засідання ВКДКА не допускаються. Рішення про допуск (не допуск) представників засобів масової інформації, зареєстрованих як офіційні ЗМІ, на засідання ВКДКА приймається простою більшістю голосів її членів, які беруть участь у засіданні.
3.19. Представники засобів масової інформації допускаються в зал до початку засідання ВКДКА після їх попередньої акредитації, за наявності службового посвідчення та за наявності вільних місць.
(із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
3.20. Головуючий на засіданні відкриває засідання ВКДКА, повідомляє про кількість присутніх членів комісії, а також про осіб, які з'явилися на засідання.
3.21. Встановивши правомочність засідання, ВКДКА відкритим голосуванням обирає секретаря засідання та затверджує порядок денний.
3.22. Перед розглядом питання на засіданні головуючий роз'яснює запрошеній особі її права, а саме:
3.22.1. Заявляти відвід членам ВКДКА з підстав та в порядку, що передбачені Регламентом;
3.22.2. Ознайомлюватися з матеріалами дисциплінарної справи (матеріалами перевірки) чи матеріалами кваліфікаційної справи;
(із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
3.22.3. Бути присутнім на засіданні ВКДКА при розгляді питання стосовно нього;
3.22.5. Мати свого представника;
3.23. Член ВКДКА повинен заявити самовідвід при розгляді питання, якщо він особисто, прямо чи побічно зацікавлений в результаті справи, є родичем особи, стосовно якої розглядається питання, або якщо будуть встановлені інші обставини, що викликають сумнів у його неупередженості. За цих обставин відвід члену ВКДКА може заявити особа, яка ініціювала розгляд відповідного питання, або особа, стосовно якої розглядається питання.
3.24. Відвід має бути мотивованим і викладеним у письмовій формі до початку розгляду відповідного питання. Якщо обставини, які слугували підставою для відводу, стали відомі після початку розгляду питання, відвід може бути заявлений в будь-який час до прийняття рішення ВКДКА.
3.25. Питання про самовідвід/відвід члена ВКДКА розглядається на засіданні ВКДКА в закритому режимі, за відсутності особи, якій заявлено відвід (самовідвід), відкритим голосуванням більшістю голосів членів ВКДКА, які беруть участь у засіданні. У разі рівності голосів член ВКДКА вважається відведеним (само відведеним).
3.26. Про задоволення або про відмову у задоволенні самовідводу/відводу ВКДКА постановляє протокольне рішення. У разі задоволення відводу член ВКДКА перебуває за межами зали засідань, де відбувається обговорення і голосування із відповідного питання.
(із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
3.27. Рішення про відвід (самовідвід) кількох членів ВКДКА приймається стосовно кожного окремо.
3.28. Дослідження матеріалів починається з доповіді члена ВКДКА. Доповідач викладає підстави прийняття матеріалів до розгляду, досліджені обставини і відповідає на запитання членів комісії.
3.29. Порушення строку на оскарження рішення КДКА без поважних причин є підставою для відхилення скарги, про що зазначається в рішенні ВКДКА про залишення скарги без задоволення, а рішення без змін.
(із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
3.30. Строк на оскарження рішення КДКА, встановлений статтею 50 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», може бути поновлено за рішенням ВКДКА згідно заяви скаржника про поважність причин його пропуску, про що зазначається в протоколі засідання ВКДКА.
(пункт 3.30. Регламенту зі змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «04» лютого 2017 року № 22)
3.31. Особи, які оскаржують рішення КДКА, та інші запрошені можуть надавати пояснення, підтверджувати їх відповідними документами та іншими фактичними даними, які безпосередньо стосуються справи. До них можуть бути поставлені запитання.
3.32. Член ВКДКА, якому доручено перевірити, вивчити та доповісти на засіданні питання, що включене до порядку денного, готує письмову довідку та/або проект рішення комісії.
Письмова довідка/проект рішення комісії є документами, які містять інформацію, що відноситься до таємниці «нарадчої кімнати».
Письмова довідка/проект рішення комісії не є матеріалами перевірки або матеріалами дисциплінарної чи кваліфікаційної справи, не приєднуються до них та не зберігаються у ВКДКА.
Член ВКДКА, якому доручено перевірити, вивчити та доповісти на засіданні питання, що включене до порядку денного, має право звернутися з відповідним запитом до КДКА регіону щодо отримання документів, інформації та інших відомостей, необхідних для проведення такої перевірки. Такий запит може бути направлений засобами поштового зв'язку або на офіційну адресу електронної пошти КДКА регіону.
{Абзац четвертий пункту 3.32 розділу III із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
Відповідь на зазначений запит направляється відповідною кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури регіону на офіційну адресу ВКДКА або на офіційну адресу електронної пошти ВКДКА.
{Абзац п'ятий пункту 3.32 розділу III із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
(пункт 3.32. Регламенту зі змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «12» жовтня 2018 року № 164;
від «26» червня 2019 року № 70)
3.33. Засідання ВКДКА протоколюється секретарем засідання, який обирається відкритим голосуванням більшістю голосів членів Комісії на кожному засіданні.
3.34. У протоколі зазначається:
- місце, дата проведення засідання;
- прізвища, імена, по батькові головуючого та всіх присутніх та відсутніх членів ВКДКА;
- питання, включені до порядку денного засідання ВКДКА та виклад їх змісту;
- послідовність дій, проведених ВКДКА;
- прізвища членів ВКДКА, які виступали, суть внесених ними пропозицій;
- клопотання та пояснення запрошених осіб, які брали участь у засіданні;
- зміст резолютивної частини ухваленого ВКДКА рішення, постанови та протокольних рішень, прийнятих ВКДКА;
- відомості щодо початку і закінчення розгляду кожного питання порядку денного та засідання у цілому;
Протоколи засідань ВКДКА підписуються головуючим на засіданні ВКДКА та секретарем засідання.
(із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
3.35. Копії рішень ВКДКА засвідчуються Головою ВКДКА та надсилаються засобами поштового зв'язку або електронною поштою, або вручаються під розписку адвокату та особі, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, протягом 7 - 10 робочих днів з дня прийняття рішення. З об'єктивних, обґрунтованих підстав зазначені строки можуть бути продовжені.
Витяги з протоколів засідань ВКДКА виготовляються і видаються на вимогу осіб, стосовно яких прийняті рішення, та засвідчуються Головою ВКДКА.
(із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
{Пункт 3.35 розділу III в редакції Рішення Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
3.36. Розгляд питання, віднесеного до порядку денного, може бути відкладений у випадках:
- необхідності проведення додаткової комісійної перевірки;
- залучення до участі інших заінтересованих осіб;
- відсутності кворуму після задоволення відводу (самовідводу) члена (членів) комісії;
- відсутності на засіданні члена ВКДКА, якому було доручено перевірити матеріали справи;
- до з'ясування додаткових обставин або отримання додаткової інформації;
- з інших підстав за відповідним рішенням ВКДКА.
(пункт 3.36. Регламенту у редакції рішення
Ради адвокатів України від «04» лютого 2017 року № 22)
3.37. Скарга на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури реєструється у ВКДКА та у розумний строк передається члену ВКДКА, із урахуванням пропорційності навантаження на членів комісії, для вивчення, перевірки і підготовки матеріалів до засідання ВКДКА. Член ВКДКА, якому доручено проведення перевірки відомостей, викладених у зверненні або скарзі, у разі, якщо такі відомості містяться у судовому рішенні, перевіряє наявність відповідного рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень.
(пункт 3.37. Регламенту з доповненнями та змінами,
внесеними рішенням Ради адвокатів України
від «04» лютого 2017 року № 22;
від «26» червня 2019 року № 70)
3.38. Не дозволяється проводити перевірку скарги члену ВКДКА, обраному конференцією адвокатів того регіону, до якого відноситься кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, на рішення, дії чи бездіяльність якої надійшла скарга.
3.39. ВКДКА протягом десяти днів із дня отримання скарги, що відповідає вимогам, які визначені у Положенні про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженому рішенням Ради адвокатів України № 120 від 30.08.2014 року (з наступними змінами та доповненнями), витребовує матеріали дисциплінарної (кваліфікаційної) справи, у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури зобов'язана не пізніше десяти календарних днів з дня отримання листа ВКДКА про витребування зазначених матеріалів направити їх до ВКДКА.
(пункт 3.39. Регламенту з доповненнями,
внесеними рішенням Ради адвокатів України
від «04» лютого 2017 року № 22,
від «07» квітня 2017 року № 57;
від «26» червня 2019 року № 70)
3.40. ВКДКА забезпечує розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури протягом тридцяти днів з дня одержання матеріалів дисциплінарної (кваліфікаційної) справи, шляхом доручення скарги і матеріалів дисциплінарної справи члену ВКДКА та включення їх до переліку питань порядку денного наступного засідання ВКДКА. У разі необхідності, ВКДКА має право об'єднати в одне провадження скарги, подані в межах одного дисциплінарного провадження, в тому числі скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, про що зазначається в протоколі засідання ВКДКА.
(пункт 3.40. Регламенту з доповненнями, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «04» лютого 2017 року № 22)
3.41. Розгляд скарги починається доповіддю члена ВКДКА, якому доручено її попереднє вивчення та перевірка. Члени ВКДКА мають право ставити питання доповідачу.
(із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
3.42. Після доповіді члена ВКДКА заслуховуються інші учасники засідання, вивчаються матеріали справи та додатково надані документи. У разі необхідності, ВКДКА може створити комісію для додаткової перевірки обставин справи і перенести слухання скарги на інше засідання.
Результати додаткової комісійної перевірки доповідаються на засіданні ВКДКА.
{Пункт 3.42 розділу III доповнено абзацом другим згідно з Рішенням Ради адвокатів № 84 від 11.08.2023}
3.43. За наслідками розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ВКДКА має право:
- залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін;
- змінити рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури;
- скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення;
- направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов'язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії.
3.44. Рішення ВКДКА приймається відкритим голосуванням. Рішення ВКДКА приймається таємним голосуванням за пропозицією не менш ніж семи членів ВКДКА. Під час прийняття рішення ВКДКА ніхто не має права перебувати в приміщенні, у якому приймається таке рішення («нарадча кімната»), крім складу ВКДКА, який приймає таке рішення, та працівників Секретаріату ВКДКА. Члени ВКДКА та працівники Секретаріату ВКДКА не мають права розголошувати хід обговорення та прийняття рішення в приміщенні, у якому ухвалювалося таке рішення («таємниця нарадчої кімнати»). Виключенням з правила, встановленого цим абзацом п. 3.44 Регламенту, становить необхідність захисту Головою та членами ВКДКА, працівниками Секретаріату ВКДКА своїх прав та інтересів.
(пункт 3.44. Регламенту у редакції рішення
Ради адвокатів України від «02» червня 2018 року № 86)
3.45. Рішення ВКДКА приймаються за наслідками загального обговорення. Рішення про задоволення скарги вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів ВКДКА від загальної кількості її членів. У разі відсутності за наслідками голосування встановленої законодавством більшості голосів, скарга вважається відхиленою, про що зазначається у рішенні ВКДКА про залишення скарги без задоволення, а рішення без змін.
(із змінами, внесеними рішенням
Ради адвокатів України від «26» червня 2019 року № 70)
3.46. Рішення, постанови ВКДКА викладаються письмово з наведенням мотивів їх прийняття і підписуються головуючим на засіданні ВКДКА та секретарем засідання ВКДКА.
Головуючий на засіданні ВКДКА проголошує вступну та резолютивну частини рішення у тому самому засіданні, в якому воно приймалося.
ВКДКА може з власної ініціативи або за заявою особи, яка брала участь у розгляді скарги, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в рішенні ВКДКА описки.
Питання про внесення виправлень вирішується під час засідання ВКДКА, шляхом прийняття постанови, що підписується головуючим на засіданні ВКДКА та секретарем засідання ВКДКА.
(пункт 3.46. Регламенту з доповненнями,
внесеними рішенням Ради адвокатів України
від «04» лютого 2017 року № 22;
від «26» червня 2019 року № 70)
3.47. Член ВКДКА має право на окрему думку щодо рішення ВКДКА, яку викладає письмово. Окрема думка додається до матеріалів справи.
3.48. У рішенні ВКДКА повинно бути зазначено: назву комісії, її склад, місце, дату проведення засідання, зміст питання, що розглядалося, обґрунтування підстав та мотивів прийнятого рішення, результати розгляду, порядок і строки його оскарження, вказівка про порядок видачі рішення.
3.49. У разі оскарження одного і того ж рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, або/та дій чи бездіяльності кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури до ВКДКА та до суду, ВКДКА виносить постанову про закриття провадження, виходячи з принципу правової визначеності, встановленого Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
У разі одночасного оскарження одного й того самого рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, або/та дій чи бездіяльності кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури різними сторонами до різних компетентних органів (до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та до суду), скарга розглядається тим органом, якого визначив суб'єкт оскарження.
(пункт 3.49. Регламенту з доповненнями, внесеними
рішенням Ради адвокатів України від «12» квітня 2019 року № 34,
рішенням Ради адвокатів України від «14» лютого 2020 року № 25)
{Пункт 3.49 розділу III із змінами, внесеними згідно з Рішеннями Ради адвокатів № 17 від 19.03.2021, № 64 від 03.07.2021}
3.50. ВКДКА, за результатами розгляду клопотання адвоката або за своєї ініціативи, може вжити заходи забезпечення розгляду скарги у ВКДКА на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю шляхом прийняття рішення про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури до прийняття рішення ВКДКА за результатом розгляду такої скарги.
Рішення ВКДКА про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або про відмову у зупиненні дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури підписується головуючим на засіданні ВКДКА та секретарем засідання ВКДКА.
Рішення про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або відмову у зупиненні дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів ВКДКА від загальної кількості її членів. У разі відсутності за наслідками голосування встановленої законодавством більшості голосів, клопотання вважається відхиленим, про що зазначається у рішенні ВКДКА про відмову у зупиненні дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
(Регламент доповнено новим пунктом 3.50 відповідно
до рішення Ради адвокатів України від «14» лютого 2019 р. № 6,
з доповненнями внесеними рішенням Ради адвокатів України
від «19» березня 2021 року № 17)
3.51. Листування з ВКДКА засобами електронної пошти відбувається з використанням електронного цифрового підпису.
{Розділ III доповнено пунктом 3.51 згідно з Рішенням Ради адвокатів № 34 від 25.03.2022}
IV. Діяльність ВКДКА з питань узагальнення
4.1. ВКДКА здійснює узагальнення дисциплінарної практики кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури та практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури з питань допуску осіб до кваліфікаційних іспитів, а також складання таких іспитів.
4.2. Голова ВКДКА повідомляє кваліфікаційно-дисциплінарні комісії регіонів про категорію справ та термін часу, протягом якого останні повинні надати необхідні матеріали уповноваженим членам ВКДКА для проведення узагальнення.
4.3. За результатами узагальнення складається довідка, яка має містити пропозиції або роз'яснення з актуальних для вирішення питань та надається Голові ВКДКА для ознайомлення та включення до порядку денного чергового засідання.
4.4. За наслідками розгляду узагальнення ВКДКА приймає рішення. Висновки, викладені у рішенні ВКДКА з питань узагальнення практики, носять рекомендаційний характер для кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури при вирішенні дисциплінарних та кваліфікаційних справ.
(із змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України
від «26» червня 2019 року № 70)
4.5. За наслідками узагальнення практики ВКДКА розміщує інформацію про прийняті рішення та рекомендації на офіційному веб-сайті ВКДКА та НААУ.
(Розділ IV Регламенту у редакції рішення Ради адвокатів України
від «13» листопада 2015 року № 120)
5.1. Регламент ВКДКА та зміни до нього затверджується рішенням Ради адвокатів України.
5.2. Регламент ВКДКА оприлюднюється на офіційному веб-сайті ВКДКА та НААУ.
{Регламент зі змінами станом на 19.03.2021 взято з сайту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури https://vkdka.org}
