Деякі питання реалізації комплексної реформи державного управління
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 694 від 06.09.2017
№ 772 від 11.10.2017
№ 917 від 01.12.2017
№ 235 від 14.03.2018
№ 945 від 24.10.2018
№ 166 від 06.03.2019
№ 562 від 26.06.2019
№ 838 від 11.09.2019
№ 850 від 25.09.2019
№ 856 від 18.09.2019
№ 1034 від 11.12.2019
№ 1071 від 18.12.2019
№ 6 від 15.01.2020
№ 212 від 11.03.2020
№ 238 від 23.03.2020
№ 275 від 15.04.2020
№ 425 від 27.05.2020
№ 563 від 25.06.2020
№ 590 від 15.07.2020
№ 864 від 23.09.2020}
Відповідно до статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
{Вступна частина із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 235 від 14.03.2018 - застосовується з 1 січня 2018 року, № 166 від 06.03.2019}
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки реалізації комплексної реформи державного управління, що додається.
{Пункт 1 в редакції Постанов КМ № 235 від 14.03.2018 - застосовується з 1 січня 2018 року, № 166 від 06.03.2019}
на період реалізації комплексної реформи державного управління дія пунктів 1 і 10 заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 83, ст. 2739), не поширюється на державні органи, залучені до її реалізації;
у 2019 - 2020 роках граничні суми витрат на придбання легкових автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, комп’ютерів, придбання і утримання мобільних телефонів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2001 р. № 332 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 14, ст. 615; 2016 р., № 16, ст. 637), не застосовуються для державних органів, залучених до реалізації комплексної реформи державного управління;
{Абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 235 від 14.03.2018 - застосовується з 1 січня 2018 року, № 166 від 06.03.2019}
у 2020 році заповнення посад фахівців з питань реформ у директоратах Секретаріату Кабінету Міністрів України, директоратах міністерств, генеральних департаментах інших центральних органів виконавчої влади та Урядовому офісі координації європейської та євроатлантичної інтеграції здійснюється в межах бюджетних призначень, переданих відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 223 “Про передачу деяких бюджетних призначень, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України у 2020 році на підтримку реалізації комплексної реформи державного управління” та постанов Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 р. № 590 “Про передачу деяких бюджетних призначень, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України у 2020 році на підтримку реалізації комплексної реформи державного управління” і від 23 вересня 2020 р. № 864 “Про передачу деяких бюджетних призначень, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України у 2020 році на підтримку реалізації комплексної реформи державного управління”.
{Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 563 від 25.06.2020; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 590 від 15.07.2020, № 864 від 23.09.2020}
{Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1034 від 11.12.2019}
3. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85 “Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 29, ст. 814) зміни, що додаються.
{Пункт 4 виключено на підставі Постанови КМ № 166 від 06.03.2019}
5. Міністерствам, Національному агентству з питань державної служби подавати щомісяця до 5 числа Кабінетові Міністрів України інформацію про стан реформування відповідних органів, зокрема кількість державних службовців, що призначені на вакантні посади державної служби у директоратах, генеральних департаментах, встановлені для них ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності на період випробування і стан використання бюджетних коштів.
{Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки реалізації комплексної реформи державного управління
1. Цей Порядок визначає механізм розподілу видатків, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України у державному бюджеті за програмою 0421060 “Підтримка реалізації комплексної реформи державного управління”, та використання бюджетних коштів для підтримки реалізації комплексної реформи державного управління (далі - бюджетні кошти).
2. Бюджетні кошти розподіляються за рішенням Кабінету Міністрів України державним органам шляхом передачі бюджетних призначень у порядку, передбаченому статтею 23 Бюджетного кодексу України, відповідно до завдань, визначених Стратегією реформування державного управління України на період до 2021 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 474 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 55, ст. 1919), - в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 р. № 1102.
3. Бюджетні призначення, передбачені за програмою “Підтримка реалізації комплексної реформи державного управління”, передаються на бюджетні програми, пов’язані з функціонуванням державних органів, або нові бюджетні програми, відкриті в установленому порядку.
4. Проект розподілу бюджетних коштів готується органом виконавчої влади, визначеним відповідно до вимог пункту 4 § 33 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 54, ст. 2180; 2011 р., № 88, ст. 3199), з урахуванням:
кількості посад фахівців з питань реформ у директоратах Секретаріату Кабінету Міністрів України, директоратах Офісу Президента України, директоратах міністерств, генеральних департаментах інших центральних органів виконавчої влади, що утворюються для виконання завдань, пов’язаних із забезпеченням формування державної політики у відповідних сферах, із стратегічним плануванням діяльності та координацією роботи із забезпечення формування державної політики, та в Урядовому офісі координації європейської та євроатлантичної інтеграції у порядку, зазначеному у пункті 9 цього Порядку;
{Абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 562 від 26.06.2019}
посад Державного секретаря Кабінету Міністрів України, його першого заступника та заступників, Керівника Апарату Офісу Президента України, державних секретарів всіх міністерств, Голови НАДС, його першого заступника та заступника, яким передбачено встановлення надбавки за виконання особливо важливої роботи;
{Абзац третій пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 562 від 26.06.2019, № 1034 від 11.12.2019}
{Абзац четвертий пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
пропозицій Координаційної ради з питань реформування державного управління, утвореної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2016 р. № 335 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 42, ст. 1577), щодо здійснення інших заходів, пов’язаних з реалізацією Стратегії реформування державного управління України на період до 2021 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 474, на підставі обґрунтованої потреби органів виконавчої влади, Секретаріату Кабінету Міністрів України та Офісу Президента України.
{Абзац п'ятий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 562 від 26.06.2019}
5. Передані відповідно до пункту 3 цього Порядку бюджетні кошти спрямовуються на:
виплату Державному секретарю Кабінету Міністрів України, його першому заступнику та заступникам, Керівнику Апарату Офісу Президента України, державним секретарям міністерств, Голові НАДС, його першому заступнику та заступникам, фахівцям з питань реформ, посади яких введені у директоратах Секретаріату Кабінету Міністрів України, директоратах Офісу Президента України, директоратах міністерств, генеральних департаментах інших центральних органів виконавчої влади, що утворюються для виконання завдань, пов’язаних із забезпеченням формування державної політики у відповідних сферах, із стратегічним плануванням діяльності та координацією роботи із забезпечення формування державної політики, та Урядовому офісі координації європейської та євроатлантичної інтеграції (генеральним директорам, заступникам генеральних директорів, директорам генеральних департаментів, керівникам експертних груп, державним експертам) з урахуванням положень абзаців другого - двадцять першого пункту 9 цього Порядку надбавки за виконання особливо важливої роботи, грошової допомоги під час надання щорічної основної оплачуваної відпустки;
виплату заробітної плати іншим державним службовцям у разі, коли виплати особам, зазначеним в абзаці другому цього пункту, були здійснені за рахунок кошторису установи до отримання коштів, переданих за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до цього Порядку (такі виплати не можуть перевищувати розміру витрат, здійснених до передачі додаткових коштів);
здійснення інших заходів, пов’язаних з реалізацією Стратегії реформування державного управління України на період до 2021 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 474, в тому числі на виготовлення проектно-кошторисної документації, проведення капітального та/або поточного ремонту або реконструкції приміщень, придбання техніки, меблів, систем кондиціювання, інвентарю, іншого обладнання та устаткування, у тому числі для дообладнання приміщень для проведення презентаційних, комунікаційних, інформаційних та тренінгових заходів, придбання ліцензійного програмного забезпечення, створення та впровадження інформаційно-аналітичних систем, зберігання матеріальних активів, придбання експертно-аналітичних послуг, послуг з проведення соціологічних опитувань у рамках здійснення комплексної реформи державного управління.
Техніка, меблі, інше обладнання та устаткування (зокрема персональний комп’ютер або ноутбук, стіл письмовий, крісло офісне (стілець), подовжувач, багатофункціональний пристрій, інформаційна панель, зовнішній диск, фліпчарт, принтер, планшет, клавіатура для планшета, ліцензійне програмне забезпечення, картриджі), придбані у 2017 році Господарсько-фінансовим департаментом Секретаріату Кабінету Міністрів України за програмою “Проведення ремонту, реконструкції, облаштування приміщень, створення та впровадження інформаційно-аналітичних систем, придбання техніки, меблів, іншого обладнання та устаткування, їх зберігання в рамках здійснення комплексної реформи державного управління”, передаються в установленому порядку органам державної влади, залученим до реалізації комплексної реформи державного управління, для облаштування робочих місць фахівців з питань реформ у межах ліміту, визначеного абзацами другим - двадцять першим пункту 9 цього Порядку (з урахуванням раніше придбаної або переданої техніки для зазначених потреб), а також для забезпечення діяльності Центру оцінювання кандидатів на зайняття посад державної служби, на підставі обґрунтованих звернень таких органів та за пропозиціями Координаційної ради з питань реформування державного управління. Техніка, меблі, інше обладнання та устаткування, які не були передані, залишаються в розпорядженні Секретаріату Кабінету Міністрів України.
{Абзац п’ятий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 275 від 15.04.2020}
Техніка, меблі, інше обладнання та устаткування, придбані для фахівців з питань реформ, можуть використовуватися іншими працівниками Секретаріату Кабінету Міністрів України, органу державної влади.
{Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
51. Бюджетні кошти, передані відповідно до пункту 3 цього Порядку, спрямовуються також на оплату праці членів Комісії з питань вищого корпусу державної служби, крім тих, що входять до її складу за посадою.
{Порядок доповнено пунктом 51 згідно з Постановою КМ № 1071 від 18.12.2019}
6. Розмір місячної або квартальної премії державних службовців, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 5 цього Порядку (у разі встановлення такої премії), не може перевищувати:
30 відсотків посадового окладу - для місячної премії;
90 відсотків посадового окладу - для квартальної премії.
7. Передані відповідно до пункту 3 цього Порядку бюджетні кошти (крім видатків на оплату праці) визначаються за окремим напрямом у паспорті бюджетної програми з урахуванням заходів з інформатизації.
8. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Остаточні розрахунки за товари, роботи і послуги здійснюються згідно з умовами договору про їх закупівлю на підставі актів приймання-передачі поставлених товарів, виконаних робіт та наданих послуг.
Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, ведення обліку бюджетних зобов’язань, а також відкриття рахунків в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
9. Проект розподілу коштів на оплату праці готується у 2020 році Мінфіном частинами протягом року за пропозиціями Секретаріату Кабінету Міністрів України та на підставі інформації, отриманої від державних органів, залучених до реалізації комплексної реформи державного управління, виходячи з чисельності фахівців з питань реформ у директоратах Секретаріату Кабінету Міністрів України, директоратах Офісу Президента України, директоратах міністерств, генеральних департаментах інших центральних органів виконавчої влади та Урядовому офісі координації європейської та євроатлантичної інтеграції (генеральних директорів, заступників генеральних директорів, директорів генеральних департаментів, керівників експертних груп, державних експертів), які призначені, та кількості посад фахівців з питань реформ, конкурси на заміщення яких заплановано.
{Абзац перший пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 562 від 26.06.2019, № 1034 від 11.12.2019, № 6 від 15.01.2020, № 563 від 25.06.2020}
Кількість посад фахівців з питань реформ у директоратах Секретаріату Кабінету Міністрів України, директоратах Офісу Президента України, директоратах міністерств, генеральних департаментах інших центральних органів виконавчої влади, що утворюються для виконання завдань, пов’язаних із забезпеченням формування державної політики у відповідних сферах, із стратегічним плануванням діяльності та координацією роботи із забезпечення формування державної політики, та Урядовому офісі координації європейської та євроатлантичної інтеграції, яка враховується протягом року під час розподілу бюджетних коштів, не може перевищувати для:
{Абзац другий пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 562 від 26.06.2019}
{Абзац третій пункту 9 в редакції Постанов КМ № 838 від 11.09.2019, № 1034 від 11.12.2019}
Міністерство енергетики - 80 посад;
{Абзац четвертий пункту 9 в редакції Постанов КМ № 1034 від 11.12.2019, № 425 від 27.05.2020}
Мінінфраструктури - 105 посад;
{Абзац п'ятий пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
Міністерства культури та інформаційної політики - 88 посад;
{Абзац шостий пункту 9 в редакції Постанов КМ № 1034 від 11.12.2019, № 238 від 23.03.2020}
Міністерства молоді та спорту - 20 посад;
{Пункт 9 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 238 від 23.03.2020}
{Абзац пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
{Абзац пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
{Абзац пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
{Абзац пункту 9 в редакції Постанов КМ № 838 від 11.09.2019, № 1034 від 11.12.2019}
{Абзац пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
{Пункт 9 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 856 від 18.09.2019; в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
{Абзац пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
{Пункт 9 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 1034 від 11.12.2019}
Міністерства у справах ветеранів - 50 посад;
{Пункт 9 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 1034 від 11.12.2019; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 212 від 11.03.2020}
Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій - 40 посад;
{Пункт 9 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 212 від 11.03.2020}
{Пункт 9 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 1034 від 11.12.2019}
{Пункт 9 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 1034 від 11.12.2019}
Секретаріату Кабінету Міністрів України - 180 посад;
Державного агентства з питань електронного урядування - 20 посад (до 31 грудня 2019 р.);
{Абзац пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1034 від 11.12.2019}
{Абзац пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1034 від 11.12.2019}
Офісу Президента України - 250 посад.
{Пункт 9 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 562 від 26.06.2019}
10. Не допускається спрямування бюджетних коштів на цілі, не визначені цим Порядком.
11. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
{Порядок в редакції Постанови КМ № 166 від 06.03.2019}
ЗМІНИ,
що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85
1. Доповнити постанову пунктом 21 такого змісту:
“21. Затвердити тимчасову граничну чисельність працівників апарату окремих центральних органів виконавчої влади згідно з додатком 3.”.
2. Доповнити постанову додатком 3 такого змісту:
ТИМЧАСОВА ГРАНИЧНА ЧИСЕЛЬНІСТЬ
працівників апарату окремих центральних органів виконавчої влади
Найменування органу виконавчої влади | Гранична чисельність працівників апарату | |
усього | у тому числі державних службовців | |
Мінагрополітики* | 382 | 378 |
Міненерговугілля* | 435 | 435 |
Мінінфраструктури* | 295 | 295 |
Мінкультури* | 275 | 271 |
МОН* | 412 | 412 |
Мінсоцполітики* | 608 | 608 |
Мінфін* | 809 | 809 |
Мін’юст* | 1217 | 1217 |
НАДС* | 144 | 133 |
Державне агентство з питань електронного урядування* | 95 | 95 |
МОЗ** | 393 | 391 |
Мінрегіон** | 633 | 631 |
__________
* Діє до 1 травня 2018 року.
** Діє до 1 липня 2018 р. за рахунок та в межах фонду оплати праці, врахованого у державному бюджеті за програмами керівництва та управління.”.
