Про реалізацію пілотного проекту щодо запровадження тимчасового механізму формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 233 від 05.04.2017
№ 744 від 04.10.2017
№ 961 від 13.12.2017}
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства закордонних справ стосовно реалізації пілотного проекту щодо запровадження на період до 1 жовтня 2018 р. тимчасового механізму формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження до Посольства України в Королівстві Бельгія, Місії України при НАТО, Посольства України в Китайській Народній Республіці, Посольства України в Республіці Корея, Посольства України в Литовській Республіці, Посольства України в Ліванській Республіці, Посольства України в Сполучених Штатах Америки, Генерального консульства України в Нью-Йорку, Постійного представництва України при ООН, Посольства України у Федеративній Республіці Німеччина (далі - пілотний проект), у межах призначень державного бюджету на функціонування закордонних дипломатичних установ України.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
2. Дія постанов Кабінету Міністрів України від 1 вересня 1992 р. № 518 “Про норми забезпечення житловою площею працівників дипломатичних установ України за кордоном” та від 17 листопада 2004 р. № 1575 “Про упорядкування розміру компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби України, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2004 р., № 46, ст. 3058) не поширюється на період реалізації пілотного проекту на працівників дипломатичної служби, направлених у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України, визначених у пункті 1 цієї постанови.
{Абзац перший пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 744 від 04.10.2017}
Розмір компенсаційних виплат в іноземній валюті, що виплачується працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України, визначених у пункті 1 цієї постанови, на період реалізації пілотного проекту, за час відпустки становить 65 відсотків установлених норм компенсаційних виплат, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 р. № 8 “Деякі питання компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2006 р., № 3, ст. 87; 2011 р., № 56, ст. 2249; 2016 р., № 61, ст. 2086).
{Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 744 від 04.10.2017}
{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 233 від 05.04.2017}
3. На працівників дипломатичної служби, направлених у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України, визначених у пункті 1 цієї постанови, дія цієї постанови в частині виплати коштів для оплати вартості оренди житла під час перебування таких працівників у довготерміновому відрядженні та комунальних послуг, пов’язаних з орендою такого житла, поширюється з дати завершення зазначеними установами договірних відносин щодо оренди житла для відповідних працівників.
Дія цієї постанови не поширюється на військових аташе та представників Міністерства оборони при дипломатичних представництвах України.
{Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 233 від 05.04.2017}
4. Затвердити Порядок формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження, що додається.
5. Міністерству закордонних справ подати до 16 жовтня 2016 р. та до 16 жовтня 2017 р. Кабінетові Міністрів України відповідні звіти про результати реалізації пілотного проекту з урахуванням таких критеріїв, за якими оцінюється стан його реалізації:
реформування дипломатичної служби, підвищення рівня гнучкості, динамічності та самостійності працівників закордонних дипломатичних установ України;
удосконалення механізму фінансування закордонних дипломатичних установ України з урахуванням світового досвіду щодо оплати оренди житла для працівників закордонних дипломатичних установ України та комунальних послуг, пов’язаних з його орендою;
результати порівняння обсягу видатків, виділених під час реалізації пілотного проекту на виплату працівникам закордонних дипломатичних установ України коштів для оплати вартості оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з орендою такого житла, з урахуванням середньої вартості оренди аналогічних приміщень у відповідному місті держави перебування, вартості оренди житла працівника, який попередньо займав таку саму посаду, складу сім’ї та строку оренди житла;
наявність факту економії коштів, передбачених для утримання працівників закордонних дипломатичних установ України, у результаті реалізації пілотного проекту;
кількість разів перегляду Міністерством закордонних справ коефіцієнта коригування у розрізі закордонних дипломатичних установ України, які залучаються до реалізації пілотного проекту;
{Абзац шостий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 961 від 13.12.2017}
порівняння умов проживання працівників закордонних дипломатичних установ України на підставі результатів запровадження Міністерством закордонних справ з урахуванням досвіду Організації Об’єднаних Націй періодичних анкетних обстежень району проживання таких працівників, рівня комфортності житла, безпеки та вартості його оренди;
зниження рівня навантаження на державний бюджет за рахунок зменшення дебіторської заборгованості та припинення здійснення видатків на придбання меблів для облаштування орендованого житла;
кількість закордонних дипломатичних установ України, які взяли участь у реалізації пілотного проекту.
6. Міністерству закордонних справ разом з Міністерством фінансів підготувати та подати на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо внесення змін до Порядку, затвердженого цією постановою, якими передбачити включення з 1 жовтня 2016 р. до складу компенсаційних виплат коштів для відшкодування інших витрат, пов’язаних з перебуванням працівників дипломатичної служби у довготерміновому відрядженні.
7. Погодитися з пропозицією Міністерства закордонних справ щодо включення до складу компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України, визначених у пункті 1 цієї постанови, інших витрат, пов’язаних з виконанням посадових обов’язків з метою забезпечення доступу до мобільного Інтернету та зв’язку, проведення поточних протокольних зустрічей, проїзду у щорічну відпустку та перевезення багажу під час ротації на період до 1 жовтня 2018 р., у межах призначень державного бюджету на функціонування закордонних дипломатичних установ України.
{Постанову доповнено пунктом 7 згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
ПОРЯДОК
формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження
{У тексті Порядку слова “закордонна дипломатична установа” в усіх відмінках і формах числа замінено словами “закордонна дипломатична установа України” у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
1. Цей Порядок визначає тимчасовий механізм формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті (далі - компенсаційні виплати) працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження до Посольства України в Королівстві Бельгія, Місії України при НАТО, Посольства України в Китайській Народній Республіці, Посольства України в Республіці Корея, Посольства України в Литовській Республіці, Посольства України в Ліванській Республіці, Посольства України в Сполучених Штатах Америки, Генерального консульства України в Нью-Йорку, Постійного представництва України при ООН, Посольства України у Федеративній Республіці Німеччина (далі - працівники закордонних дипломатичних установ України) з метою врахування вартості оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з його орендою, та інших витрат, пов’язаних з виконанням посадових обов’язків з метою забезпечення доступу до мобільного Інтернету та зв’язку, проведення поточних протокольних зустрічей, проїзду у щорічну відпустку та перевезення багажу під час ротації.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
2. Працівники закордонних дипломатичних установ України отримують компенсаційні виплати в іноземній валюті, що включають кошти:
1) передбачені нормами компенсаційних виплат для відшкодування витрат під час перебування у довготерміновому відрядженні, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 р. № 8 “Деякі питання компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2006 р., № 3, ст. 87; 2011 р., № 56, ст. 2249; 2016 р., № 61, ст. 2086);
2) для оплати вартості оренди житла під час перебування таких працівників у довготерміновому відрядженні та комунальних послуг, пов’язаних з орендою такого житла.
Дія цього підпункту не поширюється на керівників закордонних дипломатичних установ України, визначених у пункті 1 цього Порядку. При цьому оплата оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з орендою такого житла, здійснюється безпосередньо закордонними дипломатичними установами України за умови, що строк дії договорів оренди житла, укладених такими керівниками в рамках пілотного проекту закінчився;
3) для оплати інших витрат, пов’язаних з виконанням посадових обов’язків з метою забезпечення доступу до мобільного Інтернету та зв’язку, проведення поточних протокольних зустрічей, проїзду у щорічну відпустку та перевезення багажу під час ротації розмір і механізм оплати яких визначається в порядку, затвердженому МЗС за погодженням з Мінфіном.
{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 233 від 05.04.2017}
3. Договір оренди житла для проживання працівника закордонної дипломатичної установи України укладається з дати отримання компенсаційних виплат у складі, визначеному у підпункті 2 пункту 2 цього Порядку, між власником житла або його уповноваженою особою та відповідним працівником.
{Абзац перший пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
Питання, пов’язані з виконанням умов договору оренди житла, своєчасним виконанням фінансових зобов’язань за таким договором та поверненням застави, що сплачується як гарантійна сума під час укладання зазначеного договору, вирішуються працівником закордонної дипломатичної установи України самостійно.
4. Закордонні дипломатичні установи України здійснюють:
перерахунок компенсаційних виплат на рахунки відповідних працівників закордонних дипломатичних установ України, відкриті ними у банківських установах країн перебування;
видачу готівкою компенсаційних виплат протягом першого місяця довготермінового відрядження працівників закордонних дипломатичних установ України;
видачу готівкою компенсаційних виплат на постійній основі за погодженням з МЗС з урахуванням особливостей системи фінансових розрахунків у країні перебування.
5. Визначення норм і розміру компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам закордонних дипломатичних установ України здійснюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 р. № 73 “Про затвердження Порядку визначення норм компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2008 р., № 15, ст. 380), від 4 березня 2004 р. № 261 “Про затвердження розмірів компенсаційних виплат в іноземній валюті на місяць працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2004 р., № 10, ст. 592), від 11 січня 2006 р. № 8 “Деякі питання компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2006 р., № 3, ст. 87; 2011 р., № 56, ст. 2249; 2016 р., № 61, ст. 2086).
{Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 233 від 05.04.2017; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 744 від 04.10.2017}
6. Для оплати вартості оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з орендою такого житла (електроенергія, газ, опалення, водопостачання, прибирання місць загального користування, послуги менеджменту житлового будинку тощо), працівникам закордонних дипломатичних установ України виплачуються кошти (далі - кошти для оренди житла), сума яких обчислюється шляхом множення норм компенсаційних виплат в іноземній валюті, встановлених для відповідних посад працівників закордонних дипломатичних установ України без урахування надбавок і доплат до таких норм, на індекс коректив за місцем проходження дипломатичної служби, який затверджується Комісією з питань міжнародної цивільної служби ООН.
{Абзац перший пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
Для посад, норми компенсаційних виплат в іноземній валюті за якими нижчі, ніж установлені для спеціаліста, сума коштів для оренди житла дорівнює сумі, обчисленій для спеціаліста.
{Абзац другий пункту 6 в редакції Постанови КМ № 233 від 05.04.2017}
7. Кошти для оренди житла у складі компенсаційних виплат не передбачаються працівникам закордонних дипломатичних установ України, які проживають у житлових приміщеннях, що є власністю України чи надані у користування країною перебування на умовах взаємності та/або розташовані у службових приміщеннях закордонних дипломатичних установ України.
8. Суми коштів для оренди житла для працівників закордонних дипломатичних установ України, обчислені відповідно до пункту 6 цього Порядку, а також умови їх перегляду затверджуються МЗС.
Сума коштів для оренди житла для працівників закордонних дипломатичних установ України може бути скорегована на коефіцієнт коригування, що визначається МЗС та становить від 0,4 до 1,2.
{Абзац другий пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 961 від 13.12.2017}
Коефіцієнт коригування визначається з урахуванням місця розташування закордонної дипломатичної установи України, економічного та соціального розвитку країни перебування, криміногенної ситуації, наявності районів, не рекомендованих для проживання працівників закордонних дипломатичних установ України з причин безпеки. МЗС у разі необхідності здійснює перегляд коефіцієнта коригування з урахуванням коливань курсу національної валюти країни перебування та цін на ринку нерухомості відповідної країни.
{Абзац третій пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 961 від 13.12.2017}
9. Нарахування коштів для оренди житла починається з дня нарахування норм компенсаційних виплат в іноземній валюті, пов’язаних з перебуванням працівника закордонної дипломатичної установи України у довготерміновому відрядженні.
Датою першої виплати коштів для оренди житла на один місяць є наступний день після прибуття працівника до закордонної дипломатичної установи України. У подальшому зазначені кошти виплачуються щомісяця разом з коштами, що передбачені нормами компенсаційних виплат в іноземній валюті.
У разі потреби закордонна дипломатична установа України здійснює компенсаційні виплати в іноземній валюті працівникові закордонної дипломатичної установи України в частині оплати оренди житла та комунальних послуг у строки, передбачені умовами договору оренди житла, укладеного таким працівником.
З дня прибуття працівника закордонна дипломатична установа України у разі потреби здійснює видатки на тимчасову оренду житла строком до 30 днів. У такому разі нарахування коштів у складі компенсаційних виплат в іноземній валюті для оплати вартості оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з такою орендою, працівникові закордонної дипломатичної установи України не здійснюється.
У разі зміни житлового приміщення працівником закордонної дипломатичної установи України у зв’язку з переходом на пілотний проект закордонна дипломатична установа України у разі потреби одночасно здійснює оплату за оренду житлового приміщення згідно з договором, укладеним установою, та оплату компенсаційних виплат в іноземній валюті такому працівникові в частині оплати оренди житла та комунальних послуг у строк до трьох днів.
З урахуванням особливостей країни перебування, якими передбачено під час оренди житла сплату депозиту та/або щоквартальну оплату оренди житла, закордонною дипломатичною установою України за заявою її працівника та окремим рішенням керівника такої установи разом з першою виплатою коштів для оренди житла на один місяць можуть додатково видаватися такому працівникові під звіт кошти для оренди житла на два місяці та/або депозиту, сума якого не перевищує суми коштів для оренди житла на два місяці.
У такому разі працівник закордонної дипломатичної установи України щомісяця протягом наступних 12 місяців, якщо такий період не більше строку дії договору оренди житла, повертає 1/12 суми коштів, отриманої під звіт, за рахунок компенсаційних виплат в іноземній валюті.
У разі коли договір оренди житла укладений на строк, що становить менше одного року, працівник закордонної дипломатичної установи України щомісяця протягом строку дії такого договору повертає отриману під звіт суму коштів рівними частинами за рахунок компенсаційних виплат в іноземній валюті.
Закордонна дипломатична установа України за рішенням її керівника може в межах бюджетних асигнувань та з урахуванням особливостей країни перебування не частіше ніж двічі протягом довготермінового відрядження працівника до однієї закордонної дипломатичної установи України здійснювати:
оплату послуг, пов’язаних з укладенням таким працівником договору оренди житла, а саме: брокерських послуг у сумі, що не перевищує суму коштів для оренди житла для відповідного працівника на два місяці, а також інших послуг, без отримання яких, ураховуючи особливості країни перебування, неможливе укладення працівником договору оренди житла;
оплату компенсаційних виплат в іноземній валюті такому працівникові в частині оплати оренди житла та комунальних послуг у строк до трьох днів у подвійному розмірі в разі зміни працівником житлового приміщення.
{Пункт 9 в редакції Постанови КМ № 233 від 05.04.2017}
10. У разі коли за місцем довготермінового відрядження працівника закордонної дипломатичної установи України разом з ним перебувають діти віком до 18 років, сума коштів для оренди житла збільшується з розрахунку 10 відсотків на кожну дитину.
{Абзац перший пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
У разі коли дитина віком до 18 років протягом одного року фактично не проживає загалом понад 90 календарних днів за місцем довготермінового відрядження працівника закордонної дипломатичної установи України, сума коштів для оренди житла не збільшується на дитину за період, що перевищує 90 календарних днів.
З дати остаточного завершення перебування дитини віком до 18 років за місцем довготермінового відрядження працівника закордонної дипломатичної установи України збільшення суми коштів для оренди житла припиняється.
11. У разі одночасного проходження дипломатичної служби членами однієї сім’ї (подружжям) у закордонних дипломатичних установах України, розташованих в одному місті країни перебування, виплата коштів для оренди житла здійснюється лише одному з працюючих членів сім’ї - працівників закордонної дипломатичної установи України, посада якого передбачає вищу норму компенсаційних виплат в іноземній валюті.
{Пункт 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
12. У період перебування у відпустці працівника закордонної дипломатичної установи України незалежно від місця її проведення виплата коштів для оренди житла здійснюється у повному обсязі.
13. У разі необхідності на вимогу орендодавця закордонна дипломатична установа України може надавати лист, що підтверджує статус її працівника, який укладає договір оренди житла. Гарантійні листи щодо виконання фінансових зобов’язань за договорами оренди житла закордонною дипломатичною установою України орендодавцю не видаються.
14. Питання щодо страхування та умеблювання житла вирішуються працівником закордонної дипломатичної установи України самостійно.
У разі коли орендоване працівником закордонної дипломатичної установи України житло не умебльоване, за рішенням керівника такої установи працівникові, який уклав договір оренди такого житла, можуть передаватися у тимчасове користування меблі, які перебувають на балансі закордонної дипломатичної установи України і призначені для умеблювання житлових приміщень.
15. У разі дострокового відкликання працівника закордонної дипломатичної установи України із довготермінового відрядження або переведення до іншої закордонної дипломатичної установи України за ініціативою МЗС (за винятком випадків невиконання або неналежного виконання ним службових обов’язків, вчинення вчинків, що його ганьблять та дискримінують орган, в якому він працює, або вчинення членами його сім’ї дій, що можуть призвести до негативних наслідків під час подальшого перебування працівника закордонної дипломатичної установи України у довготерміновому відрядженні) закордонна дипломатична установа України у визначеному МЗС порядку приймає на себе зобов’язання, пов’язані з достроковим припиненням дії договору оренди житла, укладеного таким працівником, у межах суми коштів для оренди житла, обчисленої для такого працівника.
{Пункт 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 233 від 05.04.2017}
16. У разі евакуації в Україну працівникам закордонних дипломатичних установ України виплата коштів для оренди житла здійснюється з дозволу МЗС.
