Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів

{Назва Постанови в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 65 від 08.02.2017
№ 411 від 25.04.2018
№ 357 від 10.05.2018
№ 1013 від 14.11.2018
№ 329 від 10.04.2019
№ 700 від 14.08.2019
№ 123 від 05.02.2020
№ 348 від 15.04.2020
№ 653 від 23.06.2021}

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити:

Положення про електронну взаємодію електронних інформаційних ресурсів, що додається.

{Абзац другий пункту 1 в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

перелік пріоритетних державних електронних інформаційних ресурсів для запровадження електронної взаємодії згідно з додатком.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

подати протягом місяця до Державного агентства з питань електронного урядування інформацію про необхідність доступу до пріоритетних державних електронних інформаційних ресурсів, передбачених у додатку, із зазначенням структури необхідних електронних даних;

забезпечити протягом двох місяців створення інтерфейсів прикладного програмування для забезпечення доступу до пріоритетних державних електронних інформаційних ресурсів, передбачених у додатку, а також їх подальше підключення до системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

3. Міністерству цифрової трансформації забезпечити створення та впровадження в експлуатацію системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

{Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 123 від 05.02.2020}

ПОЛОЖЕННЯ
про електронну взаємодію електронних інформаційних ресурсів

{Назва Положення в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

1. Це Положення визначає загальні засади здійснення обміну електронними даними, крім інформації, що становить державну таємницю, між суб’єктами електронної взаємодії з електронних інформаційних ресурсів під час надання адміністративних послуг та здійснення інших повноважень відповідно до покладених на них завдань.

{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

2. Терміни, що вживаються у цьому Положенні, мають таке значення:

електронне повідомлення - сукупність електронних даних у визначеному форматі, що можуть бути відтворені, передані, збережені та оброблені шлюзами безпечного обміну учасників системи та веб-сервісами/веб-клієнтами суб’єктів електронної взаємодії;

{Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

інтерфейс прикладного програмування - набір готових функцій електронного інформаційного ресурсу суб’єкта електронної взаємодії, що надається у формі веб-сервісу для використання у зовнішніх прикладних програмах для забезпечення можливості обміну визначеними наборами даних;

{Абзац третій пункту 2 в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

{Абзац четвертий пункту 2 виключено на підставі Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

веб-клієнт - програмний комплекс, що інтегрується до програмного забезпечення електронного інформаційного ресурсу отримувача та забезпечує формування і передавання запитів та отримання відповідей за допомогою шлюзів безпечного обміну учасників системи;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

веб-сервіс - програмний комплекс, що інтегрується до програмного забезпечення електронного інформаційного ресурсу постачальника і забезпечує отримання запитів та формування і передавання відповідей за допомогою шлюзів безпечного обміну учасників системи;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

відповідь на запит щодо отримання інформації електронного інформаційного ресурсу - електронне повідомлення, автоматично сформоване веб-сервісом постачальника та передане отримувачу за допомогою шлюзів безпечного обміну через веб-клієнт, що містить дані відповідного електронного інформаційного ресурсу або дані про їх відсутність;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

електронна взаємодія - процес обміну даними між двома електронними інформаційними ресурсами суб’єктів електронної взаємодії через веб-клієнти та веб-сервіси;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

електронний інформаційний ресурс - сукупність електронних даних в інформаційних системах;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

запит щодо отримання інформації електронного інформаційного ресурсу - електронне повідомлення, сформоване веб-клієнтом отримувача та передане постачальнику за допомогою шлюзів безпечного обміну через веб-сервіс з метою отримання даних відповідного електронного інформаційного ресурсу;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

каталог веб-сервісів - програмний комплекс, який забезпечує накопичення, облік та відображення інформації про опубліковані в учасників системи інтерфейси прикладного програмування (веб-сервіси) до електронних інформаційних ресурсів;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

локальний компонент - організована сукупність складових учасника системи, що забезпечує обмін даними між веб-сервісами та веб-клієнтами суб’єктів електронної взаємодії;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

підсистема - набір даних про веб-клієнтів, розміщений в системі;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

сервіс - набір даних про веб-сервіс, розміщений в системі;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

середовище системи - комплекс програмно-апаратних засобів та відповідних налаштувань, що утворюють окреме середовище обміну даними між суб’єктами електронної взаємодії;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

система електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів (далі - система) - інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для автоматизації та технологічного забезпечення обміну електронними даними між суб’єктами електронної взаємодії з електронних інформаційних ресурсів під час надання адміністративних послуг та здійснення інших повноважень відповідно до покладених на них завдань;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

суб’єкт електронної взаємодії - власник електронного інформаційного ресурсу, що обмінюється даними з іншими суб’єктами електронної взаємодії через систему та може публікувати інтерфейси прикладного програмування (веб-сервіси) та/або веб-клієнти на шлюзі безпечного обміну учасника системи;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

транзакція - завершений цикл відправки електронного повідомлення-запиту від веб-клієнта до веб-сервісу, його обробка веб-сервісом, отримання веб-клієнтом електронного повідомлення-відповіді від веб-сервісу з наступною його обробкою веб-клієнтом;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

учасники системи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання, які мають зареєстрований в ядрі системи шлюз безпечного обміну;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

шлюз безпечного обміну - програмний комплекс, який забезпечує пересилання повідомлень між веб-сервісом та веб-клієнтом з уніфікованим процесом накладання кваліфікованої електронної печатки та виконанням операцій шифрування/розшифрування, а також керування правами доступу до веб-сервісів;

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

ядро системи - організована сукупність програмно-апаратного забезпечення та його налаштувань, що створює середовище обміну даними між учасниками системи, у тому числі накопичення та розповсюдження між учасниками системи даних, пов’язаних із забезпеченням функціонування системи.

{Пункт 2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

Термін “суб’єкт владних повноважень” вживається у значенні, наведеному в Кодексі адміністративного судочинства України.

{Абзац пункту 2 в редакції Постанови КМ № 329 від 10.04.2019}

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.

{Абзац пункту 2 в редакції Постанови КМ № 329 від 10.04.2019}

3. Система складається із ядра системи та локальних компонентів, які встановлені в учасників системи. Обмін інформацією здійснюється через шлюзи безпечного обміну та опубліковані через них сервіси та підсистеми електронних інформаційних ресурсів.

{Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

4. Основними функціями системи є:

ведення обліку інтерфейсів (веб-сервісів) суб’єктів електронної взаємодії, опублікованих на шлюзах безпечного обміну учасників системи, за допомогою каталогу веб-сервісів;

{Абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

надання доступу суб’єктам електронної взаємодії до інтерфейсів прикладного програмування;

{Абзац третій пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечення документованого обміну електронними повідомленнями між інформаційними та/або інформаційно-телекомунікаційними системами суб’єктів електронної взаємодії з використанням телекомунікаційних мереж загального користування або спеціальних телекомунікаційних мереж;

{Абзац четвертий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечення електронної ідентифікації та автентифікації учасників системи та суб’єктів електронної взаємодії;

{Абзац п'ятий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечення фіксації часу відправки та отримання електронних повідомлень;

забезпечення цілісності та автентичності електронних повідомлень та надання відомостей, що дозволяють простежити історію руху електронних повідомлень;

забезпечення протоколювання дій учасників системи та суб’єктів електронної взаємодії під час обміну електронними повідомленнями під час обміну даними;

{Абзац восьмий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечення моніторингу працездатності інтерфейсів прикладного програмування (веб-сервісів) та дотримання виконання регламентованих процедур під час здійснення електронної взаємодії.

{Абзац дев'ятий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

5. Забезпечення електронної взаємодії відбувається за такими принципами:

технологічної нейтральності;

використання єдиних правил електронної взаємодії, відкритих форматів даних, протоколів та стандартів обміну;

інформування громадян про запити щодо їх персональних даних;

повторного використання даних та програмних засобів;

зменшення інформаційної надлишковості та дублювання даних.

51. Суб’єктами системи є:

держатель системи;

адміністратор системи;

учасник системи;

суб’єкт електронної взаємодії.

{Положення доповнено пунктом 51 згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

6. Держателем та замовником системи є Мінцифри.

{Абзац перший пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 123 від 05.02.2020}

Держатель системи:

координує діяльність з електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів;

організовує підключення органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання до системи шляхом укладення відповідних угод;

{Абзац четвертий пункту 6 в редакції Постанов КМ № 329 від 10.04.2019, № 653 від 23.06.2021}

здійснює моніторинг та аналіз якості функціонування системи;

забезпечує сумісність державних електронних інформаційних ресурсів на організаційному рівні шляхом укладання відповідних договорів про інформаційну взаємодію;

{Абзац шостий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 329 від 10.04.2019}

забезпечує логічну сумісність державних електронних інформаційних ресурсів шляхом використання єдиних відкритих форматів обміну електронними даними, єдиних класифікаторів та довідників;

забезпечує сумісність державних електронних інформаційних ресурсів на техніко-технологічному рівні шляхом використання єдиних відкритих протоколів обміну електронними даними, визначення єдиних вимог до розробки та роботи інтерфейсів прикладного програмування (веб-сервісів);

{Абзац восьмий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

визначає вимоги до форматів, протоколів та інформаційних угод обміну електронними даними, а також вимог до розробки та роботи інтерфейсів прикладного програмування (веб-сервісів);

{Абзац дев'ятий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

затверджує регламент роботи системи, примірну угоду про приєднання до системи;

{Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечує захист інформації в ядрі системи відповідно до вимог законодавства.

{Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

7. Адміністратором системи є державне підприємство “Державний центр інформаційних ресурсів України”, що належить до сфери управління Мінцифри (далі - адміністратор системи).

{Абзац перший пункту 7 в редакції Постанов КМ № 65 від 08.02.2017, № 357 від 10.05.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 123 від 05.02.2020

Адміністратор системи:

забезпечує створення, модернізацію, адміністрування, технічну підтримку та безперебійне функціонування ядра системи, створення комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю;

{Абзац третій пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 329 від 10.04.2019; в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

здійснює організаційну та методологічну підтримку учасників системи та суб’єктів електронної взаємодії;

{Абзац четвертий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

здійснює формування та ведення каталогу веб-сервісів системи;

{Абзац п'ятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечує захист та зберігання інформації, яка обробляється в ядрі системи;

{Абзац шостий пункту 7 в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

здійснює ведення єдиних класифікаторів та довідників системи;

забезпечує функціонування системи;

забезпечує підключення учасників системи та їх електронних інформаційних ресурсів до системи відповідно до регламенту роботи системи;

{Пункт 7 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

здійснює моніторинг повноти публікації відомостей до каталогу веб-сервісів учасниками системи відповідно до регламенту роботи системи.

{Пункт 7 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

8. Підключенню до системи підлягають державні електронні інформаційні ресурси, отримання даних з яких необхідне суб’єктам владних повноважень під час надання адміністративних послуг та здійснення інших повноважень відповідно до покладених на них завдань.

9. Доступ суб’єктів владних повноважень до інтерфейсів прикладного програмування надається з метою здійснення повноважень відповідно до покладених на них завдань, зокрема для надання адміністративних послуг.

Обсяг та структура даних, до яких надається доступ через інтерфейси прикладного програмування, визначаються відповідно до потреб суб’єкта владних повноважень, що запитує ці дані, та зазначаються у договорі щодо інформаційної взаємодії. Суб’єкт владних повноважень не має права запитувати обсяг та структуру даних більше, ніж йому необхідно для надання адміністративних послуг або здійснення повноважень відповідно до покладених на нього завдань.

10. Суб’єкти електронної взаємодії надають дані через інтерфейси прикладного програмування (веб-сервіси) іншим суб’єктам електронної взаємодії, що є суб’єктами владних повноважень, на безоплатній основі.

{Пункт 10 в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

11. З метою забезпечення електронної взаємодії суб’єкти електронної взаємодії:

{Абзац перший пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечують розробку інтерфейсів прикладного програмування (веб-сервісів) до електронних інформаційних ресурсів та розробку веб-клієнтів, які забезпечують використання відповідних інтерфейсів прикладного програмування (веб-сервісів);

{Абзац другий пункту 11 в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

здійснюють публікацію сервісів та підсистем, що представляють електронні інформаційні ресурси, в системі та забезпечують підтримку працездатності веб-сервісів та веб-клієнтів;

{Абзац третій пункту 11 в редакції Постанови КМ № 653 від 23.06.2021}

здійснюють формування та відправлення, прийом та обробку електронних повідомлень з використанням інтерфейсів прикладного програмування (веб-сервісів) та веб-клієнтів;

{Абзац четвертий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечують повноту та достовірність даних, що містяться в електронних повідомленнях;

використовують дані, отримані за допомогою системи, виключно у межах своїх повноважень;

забезпечують публікацію інтерфейсів прикладного програмування веб-сервісів та веб-клієнтів на шлюзах безпечного обміну учасників системи відповідно до регламенту роботи системи;

{Пункт 11 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

здійснюють оновлення даних про себе та електронний інформаційний ресурс у системі;

{Пункт 11 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

забезпечують захист та зберігання інформації у власних електронних інформаційних ресурсах.

{Пункт 11 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

12. З метою забезпечення електронної взаємодії учасники системи:

встановлюють, підтримують працездатність та адмініструють технічні та програмні складові системи, зокрема шлюзи безпечного обміну відповідно до регламенту роботи системи та наданих адміністратором системи інструкцій;

публікують сервіси на власних шлюзах безпечного обміну та надають права доступу до них відповідно до регламенту роботи системи;

забезпечують накладання на електронні повідомлення електронної печатки суб’єкта електронної взаємодії, чий електронний інформаційний ресурс здійснює електронну взаємодію через шлюз безпечного обміну учасника системи;

публікують в каталозі веб-сервісів інформацію відповідно до регламенту роботи системи;

здійснюють оновлення даних про себе та електронний інформаційний ресурс у системі;

забезпечують захист та зберігання інформації, яка обробляється в локальних компонентах учасника системи.

{Положення доповнено пунктом 12 згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

13. Регламент роботи системи повинен визначати організаційні, технічні та інші умови функціонування та експлуатації системи.

{Положення доповнено пунктом 13 згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

14. Підключення суб’єктів владних повноважень до системи, а також надання послуги з їх технічної підтримки здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, передбачених держателю системи на забезпечення функціонування системи.

Підключення до системи інших учасників та надання відповідних послуг здійснюється на договірній основі.

{Положення доповнено пунктом 14 згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

15. За рішенням держателя системи учаснику системи може бути припинений доступ до системи у випадку порушення ним вимог законодавства з питань функціонування системи, інтелектуальної власності, захисту інформації, персональних даних, порядку інформаційної взаємодії, а також у випадку недотримання вимог регламенту роботи системи.

{Положення доповнено пунктом 15 згідно з Постановою КМ № 653 від 23.06.2021}

ПЕРЕЛІК
пріоритетних державних електронних інформаційних ресурсів для запровадження електронної взаємодії

Державний земельний кадастр

Державний реєстр актів цивільного стану громадян

Державний реєстр виборців

Державний реєстр загальнообов’язкового державного соціального страхування

Державний реєстр обтяжень рухомого майна

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно

Державний реєстр фізичних осіб - платників податків

Електронна система охорони здоров’я

Єдина державна електронна база з питань освіти

Єдина інформаційна система Міністерства внутрішніх справ

Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги

Єдиний державний демографічний реєстр

Єдиний державний реєстр транспортних засобів

Єдиний державний реєстр судових рішень

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань

Єдиний реєстр довіреностей

Єдина державна електронна система у сфері будівництва

Єдиний реєстр об’єктів державної власності

Реєстр платників податку на додану вартість

Єдиний державний реєстр ветеранів війни

Електронний реєстр листків непрацездатності

{Додаток в редакції Постанови КМ № 357 від 10.05.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1013 від 14.11.2018, № 700 від 14.08.2019, № 348 від 15.04.2020 - застосовується з 1 квітня 2020 року, № 653 від 23.06.2021}