Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 626 від 04.07.2012
№ 812 від 20.08.2012
№ 941 від 05.09.2012}
Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України та статті 23 Закону України “Про Державний бюджет України на 2012 рік” Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок та умови надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, що додаються.
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування
1. Ці Порядок та умови визначають механізм перерахування і надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування (далі - заборгованість).
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості (далі - субвенція) надається згідно з розподілом, наведеним у додатку 1.
2. Головним розпорядником субвенції є Мінрегіон.
Відповідальними виконавцями відповідної бюджетної програми є Мінрегіон і Казначейство.
3. Перерахування субвенції здійснюється на суму заборгованості, яка утворилася на 1 жовтня 2012 р. і не погашена на дату складення довідки про суму заборгованості.
{Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 626 від 04.07.2012, № 941 від 05.09.2012}
4. Підставою для проведення розрахунків з погашення заборгованості є договір про організацію взаєморозрахунків, який укладається підприємствами, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію населенню або надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (далі - надавачі послуг), та іншими учасниками розрахунків з погашення заборгованості (далі - учасники розрахунків), у тому числі у разі заміни сторони у зобов’язанні під час здійснення розрахунків за придбану/реалізовану на оптовому ринку електричну енергію, на підставі довідки, що підтверджує наявність в учасників розрахунків кредиторської та/або дебіторської заборгованості на дату підписання такого договору. Примірний договір про організацію взаєморозрахунків наведений у додатку 2.
{Абзац перший пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 941 від 05.09.2012}
Учасниками розрахунків є територіальні органи Казначейства; Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, обласні, міські у мм. Києві та Севастополі фінансові управління, фінансові управління районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій чи структурні підрозділи з питань фінансів виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад (далі - місцеві фінансові органи); надавачі послуг; Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, її філії, дочірні підприємства і компанії; суб’єкти господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом; підприємства, що здійснюють передачу та постачання електричної енергії (далі - енергопостачальники); державне підприємство “Енергоринок”; енергогенеруючі компанії та їх кредитори - постачальники вугільної продукції; державне підприємство “Вугілля України”; вугледобувні підприємства; Держрезерв.
{Абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 626 від 04.07.2012}
Кількість сторін договору про організацію взаєморозрахунків є необмеженою та визначається такою кількістю учасників розрахунків, виконання договору якими забезпечить погашення заборгованості та надходження до бюджету коштів у сумі, необхідній для її погашення.
Учасниками розрахунків можуть бути підприємства, установи, організації та інші суб’єкти господарювання незалежно від форми власності.
Із суб’єктами господарювання, що здійснюють постачання природного газу, та енергопостачальниками проводяться розрахунки з погашення кредиторської заборгованості за спожиті енергоносії (без урахування пені, штрафних та фінансових санкцій).
{Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 626 від 04.07.2012}
5. Обсяг заборгованості визначається надавачами послуг на підставі таких підтвердних документів:
1) розрахунок фактичної собівартості виробництва, транспортування та постачання теплової енергії населенню, послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що засвідчений підписом керівника або іншої уповноваженої особи надавача послуг, скріпленим печаткою;
2) копія рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування про затвердження тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії населенню, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення;
3) звіт про витрати на виробництво та фінансові показники діяльності підприємств, засвідчений підписом керівника або іншої уповноваженої особи надавача послуг, скріпленим печаткою, зокрема:
з надання послуг з теплопостачання (за формою № 1С-теплопостачання);
з надання послуг з водопостачання та водовідведення (за формою № 1С-водопостачання, водовідведення);
4) звіт про постачання теплової енергії (за формою № 1-теп), звітний кошторис витрат на виробництво теплової енергії (за формою № 23-енерго), довідка про корисний відпуск теплової енергії і розрахунки за неї (за формою № 32-енерго) або звіт про роботу водопроводу (за формою № 1-водопровід) та/або звіт про роботу каналізації (за формою № 1-каналізація).
6. Обсяг заборгованості визначається надавачами послуг як різниця між фактичними витратами на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається населенню, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення і фактичними нарахуваннями згідно з тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, з урахуванням перерахунків за низькоякісні та надані не в повному обсязі послуги та відрахуванням дотації місцевих бюджетів, отриманої надавачами послуг.
7. Розрахунок обсягу заборгованості складається за формою згідно з додатком 3, погоджується відповідним структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади або виконавчого органу місцевого самоврядування та разом з документами, зазначеними у пункті 5 цих Порядку та умов, подається учасниками розрахунків територіальним комісіям з погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу (далі - територіальні комісії), утвореним відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 190 “Про утворення Міжвідомчої комісії з погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу” (Офіційний вісник України, 2006 р., № 8, ст. 447), для прийняття рішення про узгодження обсягу заборгованості.
Територіальні комісії протягом двох тижнів з дня надходження зазначених документів приймають рішення про узгодження обсягу заборгованості.
Для визначення обсягу зобов’язань учасники розрахунків подають територіальним комісіям довідку-розрахунок суми додаткових податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість, які виникають у результаті проведення розрахунків згідно з договором про організацію взаєморозрахунків, за формою, наведеною в додатку 4.
{Абзац третій пункту 7 в редакції Постанов КМ № 626 від 04.07.2012, № 941 від 05.09.2012}
Територіальні комісії узгоджують суми додаткових податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість учасників розрахунків відповідно до цих Порядку та умов.
{Абзац четвертий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 626 від 04.07.2012; в редакції Постанови КМ № 941 від 05.09.2012}
Забороняється проведення розрахунків відповідно до цих Порядку та умов у разі переведення надавачами послуг на інших осіб кредиторської заборгованості за спожитий ними природний газ та електричну енергію.
{Абзац п'ятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 626 від 04.07.2012; в редакції Постанови КМ № 941 від 05.09.2012}
8. Державне підприємство “Енергоринок”, Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, її філії, дочірні підприємства і компанії, Держрезерв укладають протягом 10 робочих днів з учасниками розрахунків договори про організацію взаєморозрахунків або надсилають їм письмову відмову з обґрунтуванням причини.
Обсяг заборгованості та зобов’язання енергогенеруючих компаній перед Держрезервом з повернення матеріальних цінностей у натуральному вигляді визначаються виходячи з ціни матеріальних цінностей, зазначеної у відповідних договорах, з урахуванням відсотків за користування органічним паливом та відповідно до судових рішень і актів звіряння розрахунків між Держрезервом та енергогенеруючими компаніями (у разі зазначення такої ціни в іноземній валюті - виходячи з перерахунку у гривні за офіційним курсом, установленим Національним банком на дату споживання матеріальних цінностей). У разі відсутності такої ціни Держрезерв укладає з енергогенеруючою компанією договір купівлі-продажу матеріальних цінностей або додаткову угоду до договору про повернення матеріальних цінностей у натуральному вигляді за цінами, що застосовувалися на дату споживання органічного палива.
{Абзац другий пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 941 від 05.09.2012}
Обсяг зобов’язань енергогенеруючих компаній з плати за надання державних гарантій та за користування субкредитами, наданими для впровадження проектів розвитку ринку електроенергії, реабілітації та розширення централізованого теплопостачання м. Києва, у тому числі пені за невиконання умов їх надання; а також повернення зазначених субкредитів у повному обсязі з урахуванням частини, строк повернення якої ще не настав, визначається відповідно до актів звіряння розрахунків між Мінфіном та енергогенеруючими компаніями.
{Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 626 від 04.07.2012}
9. Учасники розрахунків подають до місцевого фінансового органу:
1) договір про організацію взаєморозрахунків, укладений в установленому порядку;
2) рішення територіальної комісії про узгодження:
суми додаткових податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість учасників розрахунків;
{Абзац третій підпункту 2 пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 626 від 04.07.2012; в редакції Постанови КМ № 941 від 05.09.2012}
{Підпункт 3 пункту 9 виключено на підставі Постанови КМ № 626 від 04.07.2012}
4) документи, зазначені у пункті 5 цих Порядку та умов;
5) акти звіряння заборгованості, складені учасниками розрахунків, із зазначенням суми заборгованості, яка виникла на дату підписання договору про організацію взаєморозрахунків;
6) довідку органу державної податкової служби про розмір податкового боргу (з урахуванням штрафних санкцій та пені), у тому числі реструктуризованого або розстроченого (відстроченого), з податку на прибуток підприємств і податку на додану вартість, не сплачених на день видачі довідки, що засвідчена підписом керівника такого органу, скріпленим печаткою (за наявності податкового боргу);
{Підпункт 6 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 626 від 04.07.2012}
7) довідку органу державної податкової служби про розмір боргу (з урахуванням штрафних санкцій та пені) із сплати частини прибутку (доходу) та дивідендів (доходу), нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутному капіталі яких є державна частка, до державного бюджету, не сплачених на день видачі довідки, що засвідчена підписом керівника такого органу, скріпленим печаткою (для вугледобувних підприємств);
{Підпункт 7 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 626 від 04.07.2012}
8) довідку підприємства про розмір боргу, зазначеного в підпункті 7 цього пункту, що засвідчена підписом керівника підприємства, скріпленим печаткою (для енергогенеруючих підприємств);
{Підпункт 8 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 626 від 04.07.2012}
9) акт звіряння розрахунків між Мінфіном та енергогенеруючими компаніями про розмір плати таких компаній за надання державних гарантій та плати за користування субкредитами, наданими для впровадження проектів розвитку ринку електроенергії, реабілітації та розширення централізованого теплопостачання м. Києва, у тому числі обсяг надходжень внаслідок стягнення пені за невиконання умов надання кредитів, а також про розмір зазначених субкредитів;
{Підпункт 9 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 626 від 04.07.2012}
10) акт звіряння розрахунків між Держрезервом та енергогенеруючими компаніями за отримані матеріальні цінності.
{Підпункт 10 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 626 від 04.07.2012}
11) довідку органу державної податкової служби про наявність реструктуризованих за договорами податкових зобов’язань, які виникли у зв’язку із застосуванням статті 10 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.
{Пункт 9 доповнено підпунктом 11 згідно з Постановою КМ № 941 від 05.09.2012}
Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” подає Казначейству довідку про розмір дивідендів (доходу), нарахованих на акції (частки, паї) за результатами фінансово-господарської діяльності Компанії за 2011 рік.
10. Місцеві фінансові органи узагальнюють подані відповідно до пункту 9 цих Порядку та умов документи та надсилають щомісяця до 5 і 20 числа Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, головним фінансовим управлінням обласних і Київської міської та фінансовому управлінню Севастопольської міської держадміністрацій договори про організацію взаєморозрахунків та реєстри договорів для формування та подання щомісяця до 7 і 22 числа Мінрегіону зведеного реєстру таких договорів разом з їх копіями, а Казначейству і його територіальним органам, в яких відкриті рахунки учасників розрахунків, договори про організацію взаєморозрахунків.
11. Казначейство перевіряє договори про організацію взаєморозрахунків та подає Мінфіну інформацію про обсяг заборгованості.
Мінрегіон узагальнює подані відповідно до пункту 10 цих Порядку та умов документи, формує узагальнений реєстр договорів про організацію взаєморозрахунків та подає його щомісяця до 10 і 25 числа Мінфіну.
Мінфін на підставі інформації, поданої Казначейством, та узагальненого реєстру договорів про організацію взаєморозрахунків, поданого Мінрегіоном, приймає рішення про перерахування субвенції згідно з розподілом, яке доводиться до відома Казначейства.
12. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399), і Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого Мінфіном.
Розрахунки проводяться шляхом залучення коштів з єдиного казначейського рахунка.
{Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 626 від 04.07.2012}
13. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації розподіляють субвенцію між бюджетами районів, районів у мм. Києві та Севастополі і міст обласного значення на підставі договорів про організацію взаєморозрахунків, а також можуть приймати рішення про централізоване перерахування субвенції без розподілу її між зазначеними бюджетами за згодою відповідних місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
14. Для проведення розрахунків з погашення заборгованості їх учасники (крім державного підприємства “Енергоринок”) відкривають рахунки в територіальних органах Казначейства.
{Абзац перший пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 812 від 20.08.2012}
Енергопостачальники та державне підприємство “Енергоринок” проводять розрахунки за куповану електричну енергію через відкриті в уповноваженому банку поточні рахунки із спеціальним режимом використання відповідно до Закону України “Про електроенергетику”. З поточного рахунку із спеціальним режимом використання енергопостачальника на його поточний рахунок, відкритий в територіальному органі Казначейства, підлягають перерахуванню уповноваженим банком кошти в обсязі, що повинні бути перераховані енергопостачальником до спеціального фонду державного бюджету відповідно до договору про організацію взаєморозрахунків.
{Абзац другий пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 812 від 20.08.2012}
15. Учасники розрахунків у графі платіжного доручення “Призначення платежу” додатково зазначають “стаття 23 Закону України “Про Державний бюджет України на 2012 рік”.
16. Алгоритм розподілу коштів, які надходять під час проведення розрахунків за спожиту електричну енергію, установлюється НКРЕ.
17. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в територіальних органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.
18. Складення та подання бюджетної і фінансової звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим і ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
19. Роз’яснення щодо застосування цих Порядку та умов надаються Мінрегіоном.
Додаток 1 |
РОЗПОДІЛ
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, у 2012 році
Найменування місцевого бюджету | Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам | ||||
усього | на погашення заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за рахунок джерел, зазначених у пунктах 34-37, 39 і 40 статті 4, пункті 12 статті 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2012 рік” | на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію | |||
усього | за рахунок джерел, зазначених у Законі України “Про Державний бюджет України на 2012 рік” | ||||
185 400,4 | 139 224,4 | 46 176 | 7 697,7 | 38 478,3 | |
Обласний бюджет Вінницької області | 82 414,9 | 35 984,9 | 46 430 | 3 094,6 | 43 335,4 |
Обласний бюджет Волинської області | 30 292,5 | 23 745 | 6 547,5 | 2 765,1 | 3 782,4 |
Обласний бюджет Дніпропетровської області | 743 323,9 | 427 652,8 | 315 671,1 | 29 385,1 | 286 286 |
Обласний бюджет Донецької області | 1 712 339,6 | 1 205 356,1 | 506 983,5 | 90 844,6 | 416 138,9 |
Обласний бюджет Житомирської області | 49 410,6 | 43 428,7 | 5 981,9 | 1 923,7 | 4 058,2 |
Обласний бюджет Закарпатської області | 31 999,4 | 30 617,1 | 1 382,3 | 148,6 | 1 233,7 |
Обласний бюджет Запорізької області | 33 877 | 21 063,7 | 12 813,3 | 5 309,3 | 7 504 |
Обласний бюджет Івано-Франківської області | 37 844,3 | 4 416 | 33 428,3 | 27 436,1 | 5 992,2 |
Обласний бюджет Київської області | 96 467,2 | 30 023,1 | 66 444,1 | 23 390 | 43 054,1 |
Обласний бюджет Кіровоградської області | 56 694,3 | 22 552,7 | 34 141,6 | 2 682,6 | 31 459 |
Обласний бюджет Луганської області | 688 083,4 | 471 744,5 | 216 338,9 | 82 910,7 | 133 428,2 |
Обласний бюджет Львівської області | 111 085,8 | 75 295,8 | 35 790 | 7 583,1 | 28 206,9 |
Обласний бюджет Миколаївської області | 18 663,3 | 14 812 | 3 851,3 | 1 540,8 | 2 310,5 |
Обласний бюджет Одеської області | 74 599,3 | 58 023,8 | 16 575,5 | 5 878,4 | 10 697,1 |
Обласний бюджет Полтавської області | 101 194,6 | 85 751,5 | 15 443,1 | 6 145,3 | 9 297,8 |
Обласний бюджет Рівненської області | 12 471,4 | 5 338,9 | 7 132,5 | 2 715,3 | 4 417,2 |
Обласний бюджет Сумської області | 22 568,4 | 14 977,5 | 7 590,9 | 3 139,5 | 4 451,4 |
Обласний бюджет Тернопільської області | 9 459,7 | 4 564,6 | 4 895,1 | 2 132,1 | 2 763 |
Обласний бюджет Харківської області | 545 675,6 | 366 162,1 | 179 513,5 | 81 293,8 | 98 219,7 |
Обласний бюджет Херсонської області | 21 420,3 | 9 683,5 | 11 736,8 | 2 853,6 | 8 883,2 |
Обласний бюджет Хмельницької області | 29 933,2 | 17 336,5 | 12 596,7 | 4 343,2 | 8 253,5 |
Обласний бюджет Черкаської області | 25 861,9 | 15 949,7 | 9 912,2 | 4 137 | 5 775,2 |
Обласний бюджет Чернівецької області | 31 633,2 | 29 801,6 | 1 831,6 | 794,8 | 1 036,8 |
Обласний бюджет Чернігівської області | 25 791,7 | 16 847 | 8 944,7 | 3 771,8 | 5 172,9 |
Міський бюджет м. Києва | 3 430 456,7 | 1 094 625,7 | 2 335 831 | 2 335 831 | |
Міський бюджет м. Севастополя | 27 445,9 | 16 564 | 10 881,9 | 4 514,2 | 6 367,7 |
_______ | 8 236 408,5 | 4 281 543,2 | 3 954 865,3 | 2 744 262 | 1 210 603,3 |
{Додаток 1 в редакції Постанови КМ № 626 від 04.07.2012; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 812 від 20.08.2012; в редакції Постанови КМ № 941 від 05.09.2012}
ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР № _______
про організацію взаєморозрахунків
{Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 626 від 04.07.2012, № 941 від 05.09.2012}
РОЗРАХУНОК
обсягу заборгованості за минулі роки з різниці в тарифах на ______________________________________, що надана населенню
(найменування послуги)
__________________________________________________________
(найменування підприємства, установи, організації, код згідно з ЄДРПОУ)
Рік | Фактичні нарахування згідно із затвердженими тарифами з урахуванням перерахунку за низькоякісні та надані не в повному обсязі послуги | Фактичні витрати з надання послуги для населення (повна собівартість) | Різниця між фактичними витратами та фактичними нарахуваннями | Дотація місцевого бюджету, отримана підприємством, установою, організацією для відшкодування різниці в тарифах | Обсяг заборгованості з різниці в тарифах |
_____________________________________ | __________________ | _____________________ |
Головний бухгалтер | __________________ | _____________________ |
МП |
__________
Примітка. Розрахунок обсягу заборгованості з різниці в тарифах проводиться без урахування податку на додану вартість.
Додаток 4 |
ДОВІДКА-РОЗРАХУНОК
суми додаткових податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість, які виникають у результаті проведення розрахунків згідно з договором про організацію взаєморозрахунків
{Додаток 4 в редакції Постанови КМ № 941 від 05.09.2012}
