КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В Авід 31 травня 2006 р. N 784
Київ
Про заходи щодо реалізаціїЗакону України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини"
{ Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМN 952 ( 952-2006-п ) від 10.07.2006
N 950 ( 950-2007-п ) від 18.07.2007
N 7 ( 7-2009-п ) від 14.01.2009
N 464 ( 464-2009-п ) від 13.05.2009
N 245 ( 245-2011-п ) від 11.03.2011
N 431 ( 431-2014-п ) від 10.09.2014 }
Відповідно до Закону України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського суду з прав людини"
( 3477-15 ) та Указу Президента України від 25 червня 2002 р.
N 581 ( 581/2002 ) "Про Порядок здійснення захисту прав та
інтересів України під час розгляду справ у закордонних
юрисдикційних органах" Кабінет Міністрів України
п о с т а н о в л я є:
1. Покласти на Міністерство юстиції функції органу,
відповідального за забезпечення представництва України в
Європейському суді з прав людини та виконання його рішень.
2. Перейменувати посаду Уповноваженого у справах дотримання
Конвенції про захист прав і основних свобод людини ( 995_004 ) на
посаду Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з
прав людини.
3. Установити, що:
представництво України в Європейському суді з прав людини у
разі розгляду питань дотримання нею Конвенції про захист прав
людини ( 995_004 ) і основоположних свобод та звітування про хід
виконання рішень Європейського суду з прав людини у справах проти
України здійснюється в установленому порядку Міністерством юстиції
через Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав
людини;
Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав
людини призначає на посаду та звільняє з посади Кабінет Міністрів
України за поданням Міністра юстиції. За умовами оплати праці,
матеріально-побутового та іншого забезпечення Уповноважений
прирівнюється до посади заступника міністра.
4. Затвердити Положення про Урядового уповноваженого у
справах Європейського суду з прав людини, що додається.
5. Міністерству юстиції подавати щороку в січні Кабінетові
Міністрів України звіт про результати діяльності Урядового
уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
6. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що
додаються.
7. Визнати такими, що втратили чинність, рішення Кабінету
Міністрів України згідно з переліком, що додається.
{ Пункт 8 виключено на підставі Постанови КМ N 245
( 245-2011-п ) від 11.03.2011 }
9. Міністерству внутрішніх справ, Міністерству фінансів,
Міністерству закордонних справ, Міністерству оборони, Міністерству
палива та енергетики, Міністерству вугільної промисловості,
Міністерству охорони здоров'я, Державному комітетові у справах
національностей та міграції, Державній судовій адміністрації,
Державному департаменту з питань виконання покарань, Службі
безпеки та Фонду державного майна визначити протягом одного місяця
з числа заступників керівника органу посадову особу, відповідальну
за організаційне та інформаційне забезпечення представництва
України в Європейському суді з прав людини та виконання його
рішень, і повідомити про це Урядового уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини.
Запропонувати Верховному Суду України, Генеральній
прокуратурі України та Центральній виборчій комісії визначити
посадових осіб з числа заступників керівників зазначених органів
для сприяння ефективному здійсненню заходів щодо забезпечення
представництва України в Європейському суді з прав людини та
виконання його рішень.
{ Пункт 10 втратив чинність на підставі Постанови КМ N 464
( 464-2009-п ) від 13.05.2009 }
11. Ця постанова набирає чинності з дня опублікування, крім
пунктів 1 і 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів
України, затверджених цією постановою, які набирають чинності
через два місяці після набрання чинності цією постановою.
Прем'єр-міністр України Ю.ЄХАНУРОВ
Інд. 31
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784
ПОЛОЖЕННЯпро Урядового уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини
1. Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав
людини є посадовою особою, на яку покладено повноваження щодо
забезпечення представництва України в Європейському Суді з прав
людини (далі - Суд) під час розгляду справ про порушення Конвенції
про захист прав людини і основоположних свобод ( 995_004 ) (далі -
Конвенція), а також інформування Комітету Міністрів Ради Європи
про хід виконання рішень Суду.
2. Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав
людини (далі - Уповноважена особа) у своїй діяльності керується
Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, актами
Президента України, Кабінету Міністрів України, міжнародними
договорами України, регламентом Суду та цим Положенням.
3. Уповноваженою особою призначається особа, яка є
громадянином України, має вищу юридичну освіту, стаж роботи в
галузі права не менш як три роки, володіє однією з офіційних мов
Ради Європи.
4. Основними завданнями Уповноваженої особи є:
1) забезпечення представництва України в Суді під час
розгляду справ про порушення нею Конвенції ( 995_004 ), справ за
заявами України стосовно порушення Конвенції іншими Договірними
Сторонами, а також як третьої сторони під час розгляду справ за
заявами громадян України або юридичних осіб - резидентів України
проти інших Договірних Сторін; Підпункт 1 пункту 4 в редакції Постанови КМ N 431 ( 431-2014-п )
від 10.09.2014 }
2) координація роботи, пов'язаної з підготовкою матеріалів
для розгляду справ у Суді та виконанням його рішень, співпраця з
цією метою з іншими органами державної влади та органами місцевого
самоврядування;
3) підготовка і внесення на розгляд Суду необхідних
матеріалів, участь у слуханні справ, які ним розглядаються;
4) інформування в установленому порядку Комітету Міністрів
Ради Європи про хід виконання Україною рішень Суду;
5) виявлення причин порушення Конвенції ( 995_004 ),
розроблення пропозицій щодо їх усунення та недопущення порушень у
майбутньому;
6) організація роботи із створення необхідних умов для
проведення Судом розслідування у справі про порушення Конвенції
( 995_004 ) та вжиття заходів відповідно до регламенту Суду;
7) подання необхідної інформації уповноваженим особам, які
проводять перевірку дотримання Конвенції ( 995_004 ).
5. Уповноважена особа відповідно до покладених на неї
завдань:
1) вивчає факти та обставини справи про порушення Конвенції
відповідно до запитів Суду;
2) відповідає в установленому порядку на запити Суду, надає
докази, надсилає повідомлення та додаткові письмові зауваження, а
також іншу інформацію щодо справ про порушення Конвенції
( 995_004 );
3) надсилає до державних органів запити стосовно надання
матеріалів і пояснень у справах про порушення Конвенції
( 995_004 ), координує роботу з підготовки пропозицій з
організаційно-правових, процедурних та інших питань, пов'язаних із
забезпеченням представництва України в Суді та виконанням його
рішень;
4) визначає заходи, необхідні для створення умов для
проведення Судом розслідування у справах про порушення Конвенції
( 995_004 );
5) визначає порядок вжиття заходів відповідно до регламенту
Суду;
6) виступає доповідачем під час розгляду в Суді справ щодо
порушення Конвенції ( 995_004 );
7) вживає на національному рівні заходів для запобігання
констатації Судом порушення Конвенції ( 995_004 ), на будь-якій
стадії розгляду справи Судом за власною ініціативою або
ініціативою заявника проводить переговори про укладення угоди про
дружнє врегулювання, у разі потреби узгоджує на міжвідомчому рівні
умови дружнього врегулювання у справах проти України, укладає
угоду про дружнє врегулювання спору; Підпункт 7 пункту 5 в редакції Постанови КМ N 431 ( 431-2014-п )
від 10.09.2014 }
7-1) координує виконання рішень Суду, які є тлумаченням норм
Конвенції ( 995_004 ) та її невід’ємною частиною, містять норми
права та підлягають застосуванню в порядку виконання міжнародних
договорів; Пункт 5 доповнено підпунктом 7-1 згідно з Постановою КМ N 431
( 431-2014-п ) від 10.09.2014 }
7-2) вживає на будь-якій стадії розгляду справи Судом заходів
для відновлення прав заявника, включаючи звернення до державних
органів, установ, організацій та органів місцевого самоврядування,
якщо у справі вбачається порушення Конвенції ( 995_004 ); Пункт 5 доповнено підпунктом 7-2 згідно з Постановою КМ N 431
( 431-2014-п ) від 10.09.2014 }
8) готує інформацію про хід розгляду у Суді справ про
порушення Конвенції ( 995_004 ) та про виконання його рішень;
9) готує і подає Комітету Міністрів Ради Європи інформацію та
звіти про хід виконання Україною рішень Суду;
10) проводить аналіз практики Суду та видає огляди рішень
Суду, які містять норми права та застосовуються в порядку,
передбаченому підпунктом 7-1 пункту 5 цього Положення; Підпункт 10 пункту 5 в редакції Постанови КМ N 431
( 431-2014-п ) від 10.09.2014 }
11) подає Мін'юсту пропозиції щодо методики проведення
експертизи проектів законів та підзаконних актів, а також актів
законодавства на відповідність Конвенції ( 995_004 ) та практиці
Суду;
12) розробляє пропозиції до навчальних програм з вивчення
Конвенції ( 995_004 ) та практики Суду;
13) подає органам державної влади та органам місцевого
самоврядування пропозиції щодо можливих шляхів запобігання
порушенням прав людини в Україні;
14) вживає необхідних заходів щодо залучення представників
органів державної влади за погодженням з їх керівниками для
забезпечення представництва України в Європейському суді з прав
людини та виконання його рішень;
15) виконує за дорученням Міністра юстиції інші функції.
{ Пункт 5 доповнено підпунктом 15 згідно з Постановою КМ N 245
( 245-2011-п ) від 11.03.2011 }
6. Уповноважена особа має право:
1) звертатися із запитами до органів державної влади та
органів місцевого самоврядування та отримувати від них необхідні
матеріали та інформацію;
2) утворювати експертні та робочі групи, залучати
спеціалістів, науковців та експертів до вирішення питань, що
належать до його компетенції;
3) звертатися до органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ та організацій з метою
надання сприяння у здійсненні заходів щодо забезпечення
представництва України в Суді та виконання його рішень, а також із
створення необхідних умов для проведення Судом розслідування у
справі про порушення Конвенції ( 995_004 ) та вжиття заходів
відповідно до його регламенту.
{ Пункт 6-1 виключено на підставі Постанови КМ N 245
( 245-2011-п ) від 11.03.2011 }
7. Діяльність Уповноваженого забезпечує Секретаріат Урядового
уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, який
утворюється у складі центрального апарату Мін'юсту з правами
департаменту. У разі відсутності Уповноваженої особи її обов'язки
виконує керівник Секретаріату. Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 7
( 7-2009-п ) від 14.01.2009, N 245 ( 245-2011-п ) від 11.03.2011 }
8. Діяльність Уповноваженої особи на регіональному рівні
забезпечують представники Урядового уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини, що працюють у складі Головного
управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці
Крим, обласних, Київському та Севастопольському міських
управліннях юстиції та очолюють регіональні відділення
Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду
з прав людини.
9. Діяльності Уповноваженої особи, пов'язаній з роботою у
Суді, а також з інформуванням Комітету Міністрів Ради Європи про
хід виконання рішень Суду, сприяє МЗС через Постійне
представництво України при Раді Європи. Пункт 9 в редакції Постанови КМ N 245 ( 245-2011-п ) від
11.03.2011 }
10. Уповноважена особа має бланк з найменуванням своєї
посади.
11. Забезпечення представництва Уповноваженої особи в Суді,
витрати на яке не компенсуються Радою Європи, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету України в установленому
законодавством порядку.
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784
ЗМІНИ,що вносяться до постанов
Кабінету Міністрів України
{ Пункт 1 втратив чинність на підставі Постанови КМ N 950
( 950-2007-п ) від 18.07.2007 }
2. У постанові Кабінету Міністрів України від 28 грудня
1992 р. N 731 ( 731-92-п ) "Про затвердження Положення про
державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших
органів виконавчої влади" (ЗП України, 1993 р., N 1-2, ст. 28;
1994 р., N 10, ст. 250; Офіційний вісник України, 1998 р., N 42,
ст. 1551; 2002 р., N 20, ст. 986; 2004 р., N 15, ст. 1047, N 27,
ст. 1774, N 43, ст. 2840; 2005 р., N 42, ст. 2657):
1) в абзаці третьому пункту 2 постанови слова "Конституцією
України" замінити словами "Конституцією України ( 254к/96-ВР ),
Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод
( 995_004 ), практикою Європейського суду з прав людини";
2) у Положенні про державну реєстрацію нормативно-правових
актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів
господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи
й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер,
затвердженому зазначеною постановою:
в абзаці другому пункту 1 слова "законодавству України"
замінити словами "законодавству України, Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод ( 995_004 ), практиці Європейського
суду з прав людини";
у підпункті "а" пункту 4 слова "законами України" замінити
словами "законами України, Конвенцією про захист прав людини і
основоположних свобод ( 995_004 ) відповідно до практики
Європейського суду з прав людини";
пункт 9 доповнити підпунктом "д" такого змісту:
"д) висновок Мін'юсту, Головного управління Мін'юсту в
Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та
Севастопольського міських управлінь юстиції щодо відповідності
нормативно-правового акта положенням Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод ( 995_004 ) та практиці
Європейського суду з прав людини";
підпункт "б" пункту 13 після слів "чинного законодавства"
доповнити словами "та Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод відповідно до практики Європейського суду з
прав людини";
пункт 17 доповнити підпунктом "в-1" такого змісту:
"в-1) одержанням висновку Мін'юсту, Головного управління
Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та
Севастопольського міських управлінь юстиції про невідповідність
нормативно-правового акта Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод ( 995_004 ) та практиці Європейського суду
з прав людини".
{ Пункт 3 виключено на підставі Постанови КМ N 952
( 952-2006-п ) від 10.07.2006 }
4. У Порядку забезпечення представництва України під час
розгляду справ у Європейському суді з прав людини, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. N 553
( 553-2004-п ) "Про організаційні заходи, пов'язані із
забезпеченням представництва України під час розгляду справ у
Європейському суді з прав людини" (Офіційний вісник України,
2004 р., N 17, ст. 1183):
1) у пункті 1 слова "Конвенції про захист прав і основних
свобод людини" замінити словами "Конвенції про захист прав людини
і основоположних свобод" ( 995_004 );
2) у пункті 2 слова "уповноваженого у справах дотримання
Конвенції про захист прав і основних свобод людини ( 995_004 )"
замінити словами "Урядового уповноваженого у справах Європейського
суду з прав людини";
3) у пункті 4 слова "регіональним відділенням Національного
бюро у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних
свобод людини ( 995_004 )" замінити словами "представникам
Уповноваженої особи";
4) пункт 9 викласти у такій редакції:
"9. У разі надходження повідомлення із Суду про те, що ним
розглядається заява громадянина України або юридичної особи -
резидента України, подана проти іншої держави-учасниці Конвенції
( 995_004 ), Уповноважена особа доводить зазначену інформацію до
відома МЗС";
5) у тексті Порядку слово "уповноважений" в усіх відмінках
замінити словами "Уповноважена особа" у відповідному відмінку.
5. У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від
30 червня 2005 р. N 510 ( 510-2005-п ) "Про оплату праці керівних
працівників державних органів" (Офіційний вісник України, 2005 р.,
N 27, ст. 1545, N 35, ст. 2118, N 44, ст. 2772, N 50, ст. 3119;
2006 р., N 5, ст. 230, N 10, ст. 1083) у графі "Найменування
посади" слова "Уповноважений у справах дотримання Конвенції про
захист прав і основних свобод людини" ( 995_004 ) замінити словами
"Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав
людини".
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784
ПЕРЕЛІКактів Кабінету Міністрів України,
що втратили чинність
1 Постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1998 р.
N 557 ( 557-98-п ) "Про Уповноваженого у справах дотримання
Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (Офіційний
вісник України, 1998 р., N 17, ст. 624).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 р.
N 2257 ( 2257-99-п ) "Про внесення зміни до Положення про
Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і
основних свобод людини" (Офіційний вісник України, 1999 р., N 50,
ст. 2453).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р.
N 1925 ( 1925-2000-п ) "Про внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 1998 р. N 557" (Офіційний вісник
України, 2001 р., N 1-2, ст. 30).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2004 р.
N 1653 ( 1653-2004-п ) "Про внесення зміни до пункту 8 Положення
про Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав
і основних свобод людини" (Офіційний вісник України, 2004 р.,
N 50, ст. 3280).
5. Пункт 1 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів
України з питань оплати праці, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 9 грудня 2005 р. N 1184 ( 1184-2005-п )
(Офіційний вісник України, 2005 р., N 50, ст. 3119).
