Про затвердження Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів)
Відповідно до підпункту 14 пункту 4 та пункту 7 Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року № 1258/98, із змінами, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів), що додається.
2. Вважати таким, що втратив чинність, наказ Національної служби посередництва і примирення (далі - НСПП) "Про затвердження Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів)" від 10 липня 2007 року № 47.
3. Керівникам структурних підрозділів НСПП та начальникам відділень НСПП в Автономній Республіці Крим та областях забезпечити дотримання положень цього наказу в процесі реалізації повноважень Національної служби посередництва і примирення, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", із змінами, Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року № 1258/98, із змінами.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів)
1.1. Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) (далі - Положення) визначає правові і організаційні засади здійснення Національною службою посередництва і примирення (далі - НСПП) відповідно до частини шостої статті 15 Закону України (далі - Закон) "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" системи заходів щодо реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів).
реєстрація висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) - внесення НСПП в Книгу реєстрації висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) відомостей про сторони колективного трудового спору (конфлікту) із зазначенням їх повного найменування і місцезнаходження (поштової адреси) та висунуті найманими працівниками, профспілкою вимоги, присвоєння колективному трудовому спору (конфлікту) реєстраційного номера та видання про це відповідного розпорядження НСПП;
призупинення реєстрації (тимчасове припинення реєстрації) висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) - офіційна процедура НСПП, яка фіксує тимчасове припинення реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів), якщо в письмовій інформації щодо реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) подаються дані, що потребують їх вивчення працівниками НСПП, насамперед щодо дотримання положень статей 2, 3, 4, 5, 6 Закону, що стосуються:
- відповідності вимог найманих працівників положенням статті 2 Закону;
- повноважень представників сторін колективного трудового спору (конфлікту);
- дотримання процедури формування і затвердження вимог найманих працівників;
- визначення органу (особи), уповноваженого представляти їх інтереси;
- дотримання порядку і строків розгляду вимог найманих працівників роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців;
- дотримання порядку, процедури і строків прийняття уповноваженим представницьким органом найманих працівників, категорії найманих працівників, колективу працівників або профспілки рішення про момент виникнення колективного трудового спору (конфлікту).
За результатами вивчення зазначених даних видається відповідне розпорядження НСПП;
відмова в реєстрації - констатація факту відступлення від норм законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюють порядок визначення предмета колективного трудового спору (конфлікту), визначення належної сторони колективного трудового спору (конфлікту), дотримання процедури формування і затвердження вимог найманих працівників, визначення органу (особи), уповноваженого представляти їх інтереси, дотримання порядку і строків розгляду вимог найманих працівників роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців, дотримання порядку прийняття уповноваженим представницьким органом найманих працівників рішення про момент виникнення колективного трудового спору, а також констатація факту неможливості розгляду та вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства. Відмова в реєстрації зупиняє реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) до усунення виявлених порушень;
колективний трудовий спір (конфлікт) - це розбіжності, що виникли між сторонами соціально-трудових відносин, щодо встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту, укладення чи зміни колективного договору, угоди, виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень, невиконання вимог законодавства про працю;
найманий працівник - фізична особа, яка працює за трудовим договором на підприємстві, в установі та організації, в їх об'єднаннях або у фізичних осіб, які використовують найману працю;
роботодавець - юридична (підприємство, установа, організація) або фізична особа, яка в межах трудових відносин використовує працю фізичних осіб;
професійна спілка (профспілки) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання);
первинна організація профспілки - добровільне об'єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному навчальному закладі;
момент виникнення колективного трудового спору (конфлікту) - дата, коли уповноважений представницький орган найманих працівників, категорії найманих працівників, колективу працівників або профспілки одержав від роботодавця, уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців повідомлення про повну або часткову відмову у задоволенні колективних вимог і прийняв рішення про незгоду з рішенням роботодавця, уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців або коли строки розгляду вимог, передбачені Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", закінчилися, а відповіді від роботодавця, уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців не надійшло;
Національна служба посередництва і примирення - постійно діючий державний орган, створений Президентом України, який сприяє поліпшенню соціально-трудових відносин та запобігає виникненню колективних трудових спорів (конфліктів), прогнозує їх виникнення та сприяє своєчасному їх вирішенню, здійснює посередництво для вирішення таких спорів (конфліктів).
1.3. Відповідно до положень частини шостої статті 15 та при дотриманні положень статей 2, 3, 4, 5, 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" реєстрації НСПП підлягають вимоги найманих працівників, профспілок та колективні трудові спори (конфлікти).
2. Розгляд матеріалів про виникнення колективного трудового спору (конфлікту)
2.1. Уповноважений представницький орган найманих працівників, категорії найманих працівників, колективу працівників або профспілки після прийняття рішення про вступ в колективний трудовий спір у триденний строк надсилає НСПП письмову інформацію про виникнення колективного трудового спору (конфлікту), в якій вказує:
- сторони колективного трудового спору (конфлікту) із зазначенням їх повного найменування і місцезнаходження (поштової адреси);
- вимоги найманих працівників, профспілки;
- момент виникнення колективного трудового спору (конфлікту);
- орган чи особу, які будуть представляти інтереси найманих працівників;
- загальну кількість найманих працівників на підприємстві, в установі та організації чи їх структурних підрозділах, де виник колективний трудовий спір (конфлікт), та кількість найманих працівників, які беруть участь в даному колективному трудовому спорі (конфлікті).
Разом із письмовою інформацією про виникнення колективного трудового спору (конфлікту) уповноважений представницький орган найманих працівників, категорії найманих працівників, колективу працівників або профспілки надсилає до НСПП додатки - копії протоколів, листів, наказів, підписних листів, витягів, довідок тощо, які підтверджують надану інформацію.
2.2. Письмова інформація про виникнення колективного трудового спору (конфлікту) надсилається:
щодо колективних трудових спорів (конфліктів) на національному та галузевому рівнях - НСПП;
щодо колективних трудових спорів (конфліктів) на виробничому, територіальному рівнях - відділенням НСПП в Автономній Республіці Крим та областях (далі - відділення НСПП).
2.3. Письмова інформація про виникнення колективного трудового спору (конфлікту) реєструється в установленому порядку в книгах вхідних документів та передається відповідно голові НСПП, начальнику відділення НСПП для надання доручення про її розгляд.
2.4. Розгляд письмової інформації про виникнення колективного трудового спору (конфлікту) здійснюється в день отримання:
по колективних трудових спорах (конфліктах) на національному та галузевому рівнях - відділом правового забезпечення НСПП;
по колективних трудових спорах (конфліктах) на виробничому та територіальному рівнях - відділеннями НСПП.
2.5. За результатами розгляду письмової інформації про виникнення колективного трудового спору відповідно відділення НСПП готують і направляють в день отримання письмової інформації, але не пізніше наступного дня (якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього), подання на ім'я голови НСПП (з додатком до нього копії відповідного письмового повідомлення сторони колективного трудового спору (конфлікту) та копіями протоколів, листів, наказів, витягів, довідок тощо, які підтверджують надану інформацію:
- про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілками вимог та колективного трудового спору (конфлікту);
- про призупинення реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілками вимог та колективного трудового спору (конфлікту) у випадках, визначених підпунктом 4.1. цього Положення;
- про відмову в реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілками вимог та колективного трудового спору (конфлікту) у випадках, визначених підпунктом 5.1 цього Положення.
На вимогу НСПП відділення НСПП надсилають іншу інформацію, необхідну для реєстрації, призупинення реєстрації або відмову в реєстрації вимог та колективного трудового спору (конфлікту).
2.6. В поданні відділення НСПП до НСПП визначаються:
- сторони колективного трудового спору (конфлікту) (повна назва сторін спору, а не їх абревіатура) та уповноважений орган чи уповноважена особа, які будуть представляти їх інтереси, та їх юридичні адреси (поштовий індекс, точна назва населеного пункту, району, області тощо);
- форма власності підприємства (установи, організації), на якому виник колективний трудовий спір (конфлікт);
- код Класифікації видів економічної діяльності (КВЕД) підприємства (установи, організації), на якому виник колективний трудовий спір (конфлікт);
- рівень колективного трудового спору (конфлікту) - виробничий, територіальний;
- момент виникнення колективного трудового спору (конфлікту) (відповідно до рішення уповноваженого представницького органу найманих працівників, категорії найманих працівників, колективу працівників або профспілки);
- висунуті найманими працівниками, профспілкою вимоги;
- коди висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог (відповідно до Класифікатору вимог, висунутих найманими працівниками, профспілкою у колективних трудових спорах (конфліктах) з питань, визначених статтею 2 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", затвердженого наказом НСПП від 09.06.2009 № 33);
- аналіз змісту вимог щодо відповідності їх до положень статті 2 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";
- аналіз вимог щодо визначення сторін колективного трудового спору (конфлікту) відповідно до положень статті 3 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" (згідно з компетенцією роботодавця, уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців) щодо вирішення цих вимог);
- аналіз відповідності формування і затвердження вимог положенням статті 4 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";
- аналіз правової обґрунтованості вимог із визначенням законодавчих та нормативно-правових актів, які було порушено роботодавцем, уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців, що спричинило виникнення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин;
- аналіз дотримання порядку і строків розгляду вимог найманих працівників роботодавцем, уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців та надання ним разом з прийнятим рішенням соціально-економічного обґрунтування положень статті 5 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";
- аналіз дотримання порядку і строків прийняття уповноваженим представницьким органом найманих працівників рішення про момент виникнення колективного трудового спору, визначених статтею 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";
- аналіз щодо наявності або відсутності факту неможливості розгляду та вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) до вирішення іншої справи, що розглядаються в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
- обґрунтування відділення НСПП (в тому числі щодо повноважень представників сторін колективного трудового спору (конфлікту), а також дотримання положень статей 2, 3, 4, 5, 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", що стосуються відповідності вимог найманих працівників положенням статті 2 цього Закону, належної сторони колективного трудового спору, дотримання процедури формування і затвердження вимог найманих працівників, визначення органу (особи), уповноваженого представляти їх інтереси, дотримання порядку і строків розгляду вимог найманих працівників роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців, дотримання порядку прийняття уповноваженим представницьким органом найманих працівників рішення про момент виникнення колективного трудового спору (конфлікту) тощо) - відповідно щодо реєстрації, призупинення реєстрації або відмови в реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту);
- інші дані, що необхідні при реєстрації, призупиненні реєстрації, відмові в реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) - орган місцевого самоврядування, місцевий орган виконавчої влади за місцем знаходження підприємства, установи, організації; центральний орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить відповідне підприємство, установа або організація тощо.
2.7. Вимоги, висунуті найманими працівниками, профспілкою відповідно до положень статей 2, 3, 4, 5, 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та інших законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюють порядок визначення предмета колективного трудового спору (конфлікту), визначення належної сторони колективного трудового спору (конфлікту) щодо цих вимог, дотримання процедури формування і затвердження вимог найманих працівників, дотримання порядку і строків розгляду вимог найманих працівників роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців та надання ним разом з прийнятим рішенням соціально-економічного обґрунтування та за відсутністю факту неможливості розгляду та вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, підлягають реєстрації НСПП у строки та в порядку, встановленому цим Положенням.
2.8. У разі встановлення відділенням НСПП в ході аналізу висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог, порушень положень, зазначених у пункті 2.7 цього Положення, інших законодавчих та нормативно-правових актів, а також, якщо вимоги не відповідають частині 1 статті 2 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", тобто розбіжності між сторонами соціально-трудових відносин ще не виникли - направляє до НСПП подання про відмову в реєстрації даних вимог відповідно до пункту 5 цього Положення.
2.9. Подання про реєстрацію, про призупинення реєстрації або про відмову в реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) реєструється в установленому порядку сектором документального та організаційно-технічного забезпечення НСПП і передається на розгляд голови НСПП, який дає доручення відділу правового забезпечення НСПП про підготовку проекту відповідного розпорядження НСПП.
З моменту отримання доручення голови НСПП відділ правового забезпечення НСПП готує проект відповідного розпорядження в термін, передбачений підпунктом 2.5 Положення, і подає його на підпис голові НСПП.
3. Реєстрація висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів)
3.1. Реєстрація висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) здійснюється розпорядженням НСПП, в якому визначаються:
- дата і номер розпорядження НСПП;
- факт реєстрації колективного трудового спору (конфлікту);
- реєстраційний номер колективного трудового спору (конфлікту);
- факт реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог;
- рішення про відмову в реєстрації окремих вимог (частин вимог) найманих працівників, профспілки (в разі необхідності, відповідно до підпункту 2.8 цього Положення);
- найменування уповноваженого представницького органу чи особи, уповноваженої представляти інтереси найманих працівників, категорії найманих працівників, колективу працівників або профспілки, роботодавця або уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців, юридичних осіб, на адресу яких надсилається розпорядження НСПП (орган місцевого самоврядування, місцевий орган виконавчої влади, центральний орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить відповідне підприємство, установа або організація, до сфери управління яких належить відповідне підприємство (в разі необхідності), відповідне відділення НСПП).
3.2. Реєстраційний номер, який присвоюється колективному трудовому спору (конфлікту), складається наступним чином:
перші три цифри - порядковий номер реєстрації (для прикладу - 001);
через дефіс наступні дві цифри - останні дві цифри поточного року (для прикладу - 13);
через дріб записується код адміністративно-територіальної одиниці;
через дефіс - позначення буквою рівня колективного трудового спору (на виробничому рівні - В, на територіальному рівні - Т, на галузевому рівні - Г, на національному рівні - Н).
Коди адміністративно-територіальних одиниць:
Автономна Республіка Крим - 01
Івано-Франківська область - 09
3.3. Дані про колективний трудовий спір (конфлікт) (сторони колективного трудового спору (конфлікту), висунуті найманими працівниками, профспілкою вимоги, реєстраційний номер) вносяться відділом правового забезпечення НСПП в Книгу реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення Книги реєстрації висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів), затвердженої наказом НСПП від 29.01.2001 року № 55, із наступними змінами та доповненнями.
3.4. Зміни до розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) вносяться у разі:
- змін у назві сторони колективного трудового спору (конфлікту) у зв'язку із зміною роботодавця, де виник цей спір, організаційно-правової форми юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органів управління, зміни складу, структури, найменування уповноваженого роботодавцем органу тощо;
- прийняття органом, уповноваженим представляти інтереси найманих працівників або профспілки, рішення про актуалізацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог в частині строків їх виконання або кількісних показників;
- в інших випадках відповідно до чинного законодавства України.
3.5. Письмова інформація сторін колективного трудового спору (конфлікту) про необхідність внесення змін до розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) надсилається:
щодо колективних трудових спорів (конфліктів) на національному та галузевому рівнях - НСПП;
щодо колективних трудових спорів (конфліктів) на виробничому, територіальному рівнях - відділенням НСПП.
3.6. За результатами розгляду письмової інформації про необхідність внесення змін до розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) відділення НСПП готують і направляють подання на ім'я голови НСПП про внесення змін до відповідного розпорядження НСПП.
3.7. Подання про внесення змін до розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) реєструється в установленому порядку сектором документального та організаційно-технічного забезпечення НСПП і передається на розгляд голови НСПП, який дає доручення відділу правового забезпечення НСПП про підготовку проекту відповідного розпорядження НСПП.
Відділ правового забезпечення НСПП готує проект розпорядження НСПП про внесення змін до розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) і подає його на підпис голові НСПП.
4. Призупинення реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів)
4.1. Реєстрація висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) призупиняється у випадках, якщо:
- в письмовій інформації подаються дані, що потребують їх вивчення працівниками НСПП, насамперед щодо повноважень представників сторін колективного трудового спору (конфлікту), а також дотримання положень статей 2, 3, 4, 5, 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", що стосуються відповідності вимог найманих працівників положенням статті 2 цього Закону, дотримання процедури формування і затвердження вимог найманих працівників, профспілки, визначення органу (особи), уповноваженого представляти їх інтереси, дотримання порядку і строків розгляду вимог найманих працівників роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців, дотримання порядку прийняття представницьким органом найманих працівників рішення про момент виникнення колективного трудового спору (конфлікту);
- роботодавець або уповноважена ним особа, організація роботодавців, об'єднання організацій роботодавців звернувся до НСПП із заявою про відсутність необхідних повноважень у представницького органу найманих працівників або профспілки;
- роботодавець або уповноважена ним особа, організація роботодавців, об'єднання організацій роботодавців звернувся із заявою про наявні, з його точки зору, порушення при формуванні і затвердженні вимог найманих працівників, профспілки та визначенні органу (особи), уповноваженого представляти інтереси найманих працівників або профспілки;
- спеціально уповноважені органи та інспекції, що здійснюють нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю, встановили факт порушення чинного законодавства України з питань реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілками вимог та колективного трудового спору (конфлікту);
- в письмовій інформації від сторін колективного трудового спору (конфлікту), відповідних органів державної влади повідомляється про розгляд іншої справи в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, що унеможливлює в даний час реєстрацію або наступні розгляд та вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту).
4.2. Призупинення реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) здійснюється розпорядженням НСПП за поданням відділень НСПП на термін, необхідний для вивчення обставин, визначених підпунктом 4.1 Положення, але, як правило, не більший від семи днів.
4.3. За результатами вивчення обставин, визначених підпунктом 4.1 Положення, НСПП приймає рішення про реєстрацію, призупинення реєстрації на термін, необхідний для вирішення питання, визначеного у абзаці шостому підпункту 4.1 цього Положення, або відмову в реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів).
4.4. У разі, якщо обставини, передбачені підпунктом 4.1 Положення, виявлені після реєстрації колективного трудового спору (конфлікту), раніше видане розпорядження НСПП про реєстрацію цього спору призупиняється на період проведення відповідної перевірки з дотриманням умов, визначених підпунктами 4.2 та 4.3 цього Положення.
5. Відмова в реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів)
5.1. Відмова в реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) може бути у випадках, якщо:
- висунуті найманими працівниками, профспілкою вимоги не відповідають положенням статті 2 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" або вони не є предметом відповідного колективного трудового спору (конфлікту);
- в результаті перевірки не підтвердились повноваження представників сторін колективного трудового спору (конфлікту) або сторона спору не є належною;
- порушені положення статті 4 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" щодо процедури формування та затвердження вимог найманих працівників, профспілки, визначення органу (особи), уповноваженого представляти інтереси найманих працівників, профспілки, оформлення вимог найманих працівників, профспілки відповідним протоколом і надсилання цього протоколу роботодавцю або уповноваженій ним особі, організації роботодавців, об'єднанню організацій роботодавців;
- порушені положення частини 1 статті 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" щодо порядку прийняття рішення уповноваженим представницьким органом найманих працівників, профспілки про момент виникнення колективного трудового спору (конфлікту);
- реєстрація або наступні розгляд та вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) неможливі до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства;
- в інших випадках відповідно до чинного законодавства України.
5.2. Відмова в реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) здійснюється розпорядженням НСПП за поданням відділень НСПП, підготовленим відповідно до підпунктів 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 цього Положення.
5.3. Після усунення виявлених порушень або вирішення іншої справи, що розглядалася в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства та унеможливлювала розгляд та вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту), орган, уповноважений представляти інтереси найманих працівників або профспілки, подає необхідні документи і реєстрація висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) проводиться відповідно до пунктів 2, 3 цього Положення.
6. Зняття колективних трудових спорів (конфліктів) та/або висунутих найманими працівниками, профспілкою окремих вимог з реєстрації
6.1. Зняттю з реєстрації підлягають колективні трудові спори (конфлікти) та/або висунуті найманими працівниками, профспілкою окремі вимоги в разі:
- вирішення зареєстрованих НСПП висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів);
- відмови найманих працівників чи профспілки або уповноваженого ними органу від висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог;
- прийняття найманими працівниками, профспілкою (які є стороною спору) або уповноваженими ними органами рішення про припинення колективного трудового спору (конфлікту);
- встановлення в результаті перевірки порушень чинного законодавства України з питань реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) у випадках, визначених у підпункті 5.1 Положення;
- припинення трудових відносин між сторонами колективного трудового спору (конфлікту), в тому числі у зв'язку із звільненням з роботи більш як двох третин найманих працівників, які висували відповідні вимоги;
- вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог у суді;
- прийняття судом рішення про скасування розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та/або колективних трудових спорів (конфліктів);
- в інших випадках відповідно до чинного законодавства України.
6.2. Зняттю з реєстрації підлягають також одна або декілька із зареєстрованих НСПП висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог у порядку, визначеному підпунктами 6.1, 6.3 - 6.15 пункту 6 цього Положення.
6.3. Зняття з реєстрації колективних трудових спорів (конфліктів) та висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог здійснюється:
- на підставі письмового повідомлення органу, уповноваженого представляти інтереси найманих працівників, профспілки в колективному трудовому спорі (конфлікті), про вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту);
- на підставі письмового звернення сторони колективного трудового спору (конфлікту), яка відповідно до положень статті 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" повідомила про виникнення колективного трудового спору (конфлікту), або обох сторін колективного трудового спору (конфлікту) про зняття з реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту);
- на підставі встановлених в результаті перевірки порушень положень чинного законодавства України при формуванні і затвердженні вимог найманих працівників, профспілки, визначенні органу чи особи, які представляють їх інтереси, оформлення вимог найманих працівників, профспілки відповідним протоколом і надсилання цього протоколу роботодавцю або уповноваженій ним особі, організації роботодавців, об'єднанню організацій роботодавців, при прийнятті уповноваженим представницьким органом найманих працівників або профспілки рішення про вступ в колективний трудовий спір (конфлікт);
- на підставі встановлення в результаті перевірки відсутності повноважень у представників сторін колективного трудового спору (конфлікту);
- на підставі встановленого в результаті перевірки факту припинення трудових відносин між сторонами колективного трудового спору (конфлікту), в тому числі у зв'язку із звільненням з роботи більш як двох третин найманих працівників, які висували вимоги;
- на підставі ухвали суду про скасування розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту);
- в інших випадках відповідно до чинного законодавства України.
6.4. У разі, якщо роботодавець або уповноважена ним особа, організація роботодавців, об'єднання організацій роботодавців інформує про вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту), а орган, уповноважений представляти інтереси найманих працівників, профспілки в колективному трудовому спорі (конфлікті), відмовляється дати підтвердження про вирішення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту), то відповідно відділ правового забезпечення НСПП, відділення НСПП проводять аналіз виконання роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог.
Після встановлення факту виконання роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог відповідно відділення НСПП направляють голові НСПП подання про зняття колективного трудового спору (конфлікту) та/або висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог з реєстрації.
Якщо в результаті аналізу виконання роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців вимог найманих працівників, профспілки встановлено, що дані вимоги не виконані, то відділення НСПП направляють голові НСПП подання з обґрунтуванням про відмову в знятті колективного трудового спору (конфлікту) та/або висунутих найманими працівниками, профспілкою окремих вимог з реєстрації.
6.5. Підставою для зняття колективного трудового спору (конфлікту) та/або висунутих найманими працівниками, профспілкою окремих вимог з реєстрації можуть бути також:
- рішення органу, уповноваженого найманими працівниками або профспілкою представляти їх інтереси в колективному трудовому спорі (конфлікті), про припинення колективного трудового спору (конфлікту) у зв'язку із частковим виконанням вимог роботодавцем або уповноваженою ним особою, організацією роботодавців, об'єднанням організацій роботодавців;
- укладення спільної угоди сторін колективного трудового спору (конфлікту) про його вирішення або припинення;
- укладення спільної угоди сторін колективного трудового спору (конфлікту) про поетапне виконання висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог, створення системи ефективного контролю за виконанням цієї угоди;
- рішення органу, уповноваженого найманими працівниками або профспілкою, про вирішення колективного трудового спору (конфлікту);
- врегулювання розбіжностей та задоволення вимог найманих працівників, профспілки через колективний договір, угоду, що діє на підприємстві;
- рішення примирної комісії про вирішення або припинення розгляду окремих вимог чи колективного трудового спору (конфлікту) в цілому;
- рішення трудового арбітражу про вирішення або припинення розгляду окремих вимог чи колективного трудового спору (конфлікту) в цілому, яке за попередньою домовленістю між сторонами колективного трудового спору (конфлікту) є обов'язковим.
- розгляд вимог, висунутих найманими працівниками, профспілкою у судовому порядку.
6.6. Зняття з реєстрації колективних трудових спорів (конфліктів) та/або висунутих найманими працівниками, профспілкою окремих вимог здійснюється розпорядженням НСПП:
- по колективних трудових спорах (конфліктах) на галузевому і національному рівнях на підставі пропозицій відділу правового забезпечення НСПП;
- по колективних трудових спорах (конфліктах) на виробничому, територіальному рівнях на підставі подання відділення НСПП.
6.7. Пропозиції відділу правового забезпечення НСПП та подання відділення НСПП готується в триденний строк з дня надходження документів, визначених в підпунктах 6.3, 6.4, 6.5 Положення (якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього).
В разі необхідності в цей строк відповідно відділом правового забезпечення НСПП, відділенням НСПП здійснюється перевірка отриманої інформації.
6.8. В поданні відділення НСПП зазначається:
найменування сторін колективного трудового спору (конфлікту) із зазначенням їх повного найменування і місцезнаходження (поштової адреси);
реєстраційний номер колективного трудового спору (конфлікту), дата його виникнення, дата і номер розпорядження НСПП про його реєстрацію;
висунуті найманими працівниками, профспілкою вимоги;
хід примирних процедур у процесі вирішення колективного трудового спору (конфлікту) (засідання примирних комісій, трудових арбітражів тощо);
підстави для зняття з реєстрації вимог найманих працівників, профспілки та колективного трудового спору (конфлікту);
обґрунтування пропозицій відділення НСПП.
До подання додається копія документа, на підставі якого вноситься клопотання про зняття з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки.
6.9. Підготовка проекту розпорядження НСПП про зняття з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки здійснюється відділом правового забезпечення НСПП.
6.10. У розпорядженні НСПП про зняття з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки зазначаються:
- дата і номер розпорядження НСПП;
- констатація факту зняття з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки;
- підстави видання розпорядження;
- рішення про зняття з реєстрації і контролю колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки;
- найменування уповноваженого представницького органу найманих працівників або профспілки, роботодавця або уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців, юридичних осіб, на адресу яких надсилатиметься розпорядження НСПП (орган місцевого самоврядування, місцевий орган виконавчої влади, центральний орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить відповідне підприємство, установа або організація, до сфери управління яких належить відповідне підприємство (в разі необхідності), відповідне відділення НСПП).
В разі зняття з реєстрації однієї або декількох із зареєстрованих НСПП висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог в розпорядженні НСПП про зняття з реєстрації окремих вимог найманих працівників, профспілки дається рекомендація сторонам колективного трудового спору (конфлікту) щодо подальшого проведення примирних процедур по вирішенню решти вимог, а відповідному відділенню НСПП дається доручення щодо сприяння вирішенню вимог, що залишилися невирішеними.
6.11. Дані про зняття колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки з реєстрації вносяться відділом правового забезпечення НСПП у Книгу реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) у порядку, визначеному Інструкцією про порядок ведення Книги реєстрації висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів).
6.12. Відмова в знятті з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки може бути у випадку, коли:
- уповноважений представницький орган найманих працівників або профспілки висловив незгоду із фактом вирішення вимог найманих працівників, профспілки та колективного трудового спору (конфлікту) і в результаті перевірки відповідно відділом правового забезпечення НСПП, відділенням НСПП встановлено факт невиконання вимог найманих працівників, профспілки;
- вимоги найманих працівників, профспілки стосувалися питань невиконання вимог законодавства про працю і в результаті перевірки відповідно відділенням НСПП, відділом правового забезпечення НСПП встановлено факт невиконання вимог найманих працівників, профспілки.
6.13. Про відмову в знятті з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки видається розпорядження НСПП, яке готується на підставі пропозицій відділу правового забезпечення НСПП, подання відповідно відділення НСПП.
6.14. Відмова в знятті з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки констатує факт відступлення від положень чинних законодавчих та нормативно-правових актів, якими регулюється порядок вирішення колективного трудового спору (конфлікту), і зобов'язує сторони колективного трудового спору (конфлікту) продовжувати пошук шляхів вирішення вимог найманих працівників, профспілки, а також зобов'язує відповідно відділ правового забезпечення НСПП, відділення НСПП до подальшого сприяння взаємодії сторін колективного трудового спору (конфлікту) у пошуку взаємоприйнятного рішення щодо задоволення вимог найманих працівників, профспілки та вирішення колективного трудового спору (конфлікту).
6.15. Розпорядження НСПП про зняття з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки про відмову в знятті з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки надсилається сторонам колективного трудового спору (конфлікту), відповідному органу місцевого самоврядування, місцевому органу виконавчої влади, центральному органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить відповідне підприємство, установа або організація (в разі необхідності), відповідному відділенню НСПП.
6.16. Після зняття з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки копія розпорядження НСПП підшивається у справу, заведену відповідно до пункту 3 Порядку формування і ведення справ колективних трудових спорів (конфліктів), затвердженого наказом НСПП від 28.12.2002 року № 437, із змінами, і зберігається в архіві відповідного відділення НСПП або центрального апарату НСПП (в залежності від рівня колективного трудового спору (конфлікту).
7.1. Розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів), призупинення реєстрації, відмову в реєстрації, зняття з реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) та/або окремих вимог найманих працівників, профспілки, призупинення або відновлення дії раніше виданих розпоряджень НСПП після його підписання впродовж дня надсилається сектором документального та організаційно-технічного забезпечення НСПП факсимільним та/або електронною поштою відповідному відділенню НСПП, яке невідкладно інформує сторони колективного трудового спору (конфлікту). Інші екземпляри зазначених розпоряджень НСПП надсилаються в установленому порядку сторонам колективного трудового спору (конфлікту), органу місцевого самоврядування, місцевому органу виконавчої влади, центральному органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить відповідне підприємство, установа або організація (в разі необхідності), відділу правового забезпечення НСПП, відділенню НСПП.
7.2. У разі опротестування органами прокуратури розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту), його дія призупиняється на час розгляду відповідного протесту.
У разі задоволення протесту прокурора розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) скасовується.
У разі відхилення протесту прокурора дія відповідного розпорядження НСПП відновлюється, якщо протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту прокурор не звернувся із заявою до суду про визнання розпорядження НСПП незаконним.
7.3. У разі прийняття судом ухвали про прийняття до розгляду заяви роботодавця або уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців чи прокурора про скасування розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту) НСПП своїм розпорядженням призупиняє дію розпорядження, що оскаржується, на період судового розгляду.
7.4. У разі прийняття судом ухвали про задоволення заяви роботодавця або уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців чи прокурора про скасування розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту), відповідне розпорядження НСПП підлягає скасуванню.
7.5. У разі прийняття судом ухвали про відмову в задоволенні заяви роботодавця або уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців чи прокурора про скасування розпорядження НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективного трудового спору (конфлікту), НСПП своїм розпорядженням відновлює дію цього розпорядження.
