К О М Е Н Т А Р

                            07.05.2004

                  Партосередок скаже: "Треба!".
       Народ мусить відповісти: "Так!" або "Ні!"
 

     Нова норма:  Верховна Рада ухвалила новий Закон України  "Про
вибори   депутатів  Верховної  Ради  Автономної  Республіки  Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ).

     Це означає,  що  наступні  вибори  депутатів  Верховної  Ради
Автономної  Республіки Крим (далі - ВР АРК),  місцевих рад (далі -
депутатів) та сільських,  селищних,  міських голів мають відбутися
за  новою  системою.  На  відміну  від попередніх,  місцеві вибори
будуть і мажоритарні, і пропорційні.

     Як і раніше,  депутатів сільських та селищних  рад,  а  також
сільських,  селищних та міських голів вибиратимемо за мажоритарною
системою (коли голосування здійснюється за  конкретних  осіб,  які
балотуються   в   одномандатних   округах,  і  результати  виборів
визначаються залежно від одержання конкретним кандидатом більшості
голосів виборців).

     За пропорційною   системою  вибиратимемо  депутатів  районних
(районних  у  містах),  міських,  обласних  рад,  міст  Києва   та
Севастополя,  а  також  депутатів  ВР  АРК  (за виборчими списками
політичних партій (блоків) у багатомандатному окрузі,  межі  якого
збігаються з межами території відповідної громади).

     Право висування кандидатів у депутати та кандидатів на посаду
сільського,  селищного,  міського   голови   належить   громадянам
України,  які мають право голосу.  Такий голос на місцевих виборах
отримали громадяни відповідних територіальних громад  (на  виборах
депутатів  ВР  АРК - громадяни,  які проживають на території АРК),
яким на день виборів виповнилося 18 років.  Належність громадянина
до  відповідної  територіальної  громади  визначається його місцем
проживання  на  її  території  згідно  з  Законом   "Про   свободу
пересування та   вільний   вибір   місця   проживання  в  Україні"
(  1382-15  )    (цей    закон    місцем    проживання      визнає
адміністративно-територіальну одиницю (місто,  село,  селище),  на
чиїй території особа проживає строком понад шість місяців на  рік.
Місце проживання особи має бути відповідним чином зареєстровано).

     Новий закон ( 1667-15 ) (ст.  3) передбачив два види обмежень
загального виборчого права на місцевих виборах (права голосу):  1)
не  беруть  участі  в  таких  виборах військовослужбовці строкової
служби  (що  видається   цілком   обґрунтованим   з   точки   зору
обов'язкової  належності  виборців  до  відповідних територіальних
громад);  2) не мають права голосу на місцевих виборах  громадяни,
визнані  судом  недієздатними,  та громадяни,  які за вироком суду
перебувають у місцях позбавлення волі.

     Право висування  кандидатів  реалізується  громадянами  через
місцеві  організації  партій (блоків) або шляхом самовисування.  У
першому  випадку  кандидатів  назвуть  обласні,  міські,   районні
(районні  у місті) організації політичних партій (блоки партій) за
умови,  що ці партії зареєстровано не пізніш як за рік до виборів.
Місцева   організація   партії   має   висувати   претендентів  на
депутатський мандат  на  зборах  (конференції)  своєї  організації
(блок партій - на міжпартійних зборах (конференції). Але за певних
обмежень.  По-перше,  місцева  організація  партії  може  висунути
кандидатом  особу,  яка  є  членом  цієї партії або позапартійного
громадянина.  По-друге,  місцева організація партії, що входить до
складу  блоку,  не може самостійно висувати кандидатів.  По-третє,
окреслив різні повноваження організацій  партій  різних  рівнів  у
висуванні   кандидатів   (так,  районна  організація  партії  може
висунути:  одного  кандидата  на  посаду  сільського,   селищного,
міського  голови  в  кожній територіальній громаді,  що входить до
складу району; по одному кандидату в депутати по кожному виборчому
округу  по  виборах  до  сільської  та селищної ради цього району;
виборчий список кандидатів в кожному  багатомандатному  окрузі  по
виборах   відповідних   міських  (міст  районного  значення)  рад;
виборчий список кандидатів у депутати  районної  ради).  Кількість
кандидатів  у  виборчому  списку  не  може  перевищувати кількості
депутатів у відповідній раді (за законом  (  1667-15  )  загальний
склад  місцевих  рад залежить від чисельності виборців - від 16 до
150 депутатів).

     Самовисуватися кандидатом  громадянин  може  в одномандатному
окрузі  (нагадаємо:  вони  утворюються   для   виборів   депутатів
сільської   та  селищної  рад),  а  також  на  посаду  сільського,
селищного та міського голови.  Для  цього  слід  подати  заяву  до
відповідної  територіальної  виборчої  комісії,  де громадянин має
бажання балотуватися на місцевих виборах.

     Для реєстрації кандидатів у депутати та на посаду сільського,
селищного,  міського  голови  необхідно  подати  підписні  листи з
відповідною кількістю підписів виборців на підтримку  відповідного
кандидата  чи  виборчого  списку  кандидатів.  Так,  на  підтримку
кандидата у депутати сільської,  селищної ради потрібно зібрати не
менш як 10 підписів, кандидата на посаду міського голови - не менш
як 100 (міст обласного значення - не  менш  як  200,  міст  Києва,
Севастополя  та  Сімферополя,  міст-обласних  центрів - не менш як
300),  виборчого списку кандидатів у депутати районної ради  -  не
менш як 200, виборчого списку кандидатів у депутати міської ради -
не менш як 500 (міст Києва та Севастополя,  міст-обласних центрів,
міста Сімферополя - не менш як 800), виборчого списку кандидатів у
депутати ВР АРК - не менш як 1000 підписів виборців.

     Звертаємо увагу, що депутатом та сільським, селищним, міським
головою може бути обрано громадянина України, який на день виборів
досяг 18 років і має право голосу.  Не може обиратися на ці посади
громадянин,  якого визнано судом недієздатним, а також громадянин,
який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість
не знята і не погашена в установленому законом порядку.

     Для довідки:  закон  ( 1667-15 ) ухвалено 6 квітня 2004 року.
Він набирає чинності з 1 жовтня 2005 року.  З його повним  текстом
можна ознайомитися в "Голосі України" за 23 квітня цього року.
 

     Микола МЕЛЬНИК, доктор юридичних наук.

     Анатолій БЕНЬ, оглядач "Голосу України".