ЗАТВЕРДЖЕНО | ПОГОДЖЕНО |
Положення про Групу аналізу подій з високим ступенем ризику
1.1. Група аналізу подій з високим ступенем ризику (далі - Група або High Risk Events Analysis Group - HREAG в залежності від контексту) є експертним органом, який утворений відповідно до наказу Державної авіаційної служби України від 30 квітня 2013 року № 331 та виконує функцію узагальнення та координації дій між Державною авіаційною службою України та суб'єктами авіаційної діяльності в аспектах безпеки польотів, зокрема, аналізу рекомендацій за результатами розслідувань подій та відпрацювання заходів із запобігання подіям в цивільній авіації України у контексті частини другої статті 121 Повітряного кодексу України, підготовки пропозицій щодо остаточної класифікації подій та впровадження елементів системи управління безпекою польотів і державного нагляду за безпекою польотів.
Група сприяє ефективному відпрацюванню заходів із запобігання авіаційним подіям та інцидентам в цивільній авіації України та готує пропозиції щодо остаточної класифікації подій, пов'язаних із безпекою польотів, та реалізації рекомендацій за результатами розслідувань подій.
1.2. Основними завданнями Групи є:
- опрацювання результатів розслідування подій, пов'язаних із безпекою польотів, з метою підготовки позиційних висновків для реалізації подальших заходів в сфері безпеки польотів;
- опрацювання рекомендацій Національного бюро з розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами, пов'язаних із безпекою польотів, з метою визначення на їх основі прийнятних рекомендацій користувачам повітряного простору, експлуатантам повітряних суден, провайдерам аеронавігаційного обслуговування та іншим суб'єктам авіаційної діяльності щодо запобігання подіям;
- аналіз та оцінка ризику подій відповідно до встановлених процедур;
- виявлення критичних елементів авіаційної системи та підготовка пропозицій в сфері нагляду і управління безпекою польотів;
- розгляд ініціатив та заходів з безпеки польотів, розроблених міжнародними авіаційними організаціями;
- участь у роботі спеціалізованих груп міжнародних авіаційних організацій;
- прийняття рішень, висновків та рекомендацій відповідно до завдань, визначених для Групи;
- інші завдання щодо забезпечення безпеки польотів (у разі потреби).
В повноваження Групи також входить:
- призначення заступника Голови Групи та секретаря Групи;
- обговорення та прийняття робочої програми Групи;
- утворення спеціальних груп для виконання спеціальних завдань та реалізації окремих проектів;
- застосування відповідних методів, процедур, програмного забезпечення та іншого інструментарію для виконання різних видів аналізів, оцінок, обґрунтувань тощо.
2.1. Персональний склад групи складається із представників Державної авіаційної служби України та суб'єктів авіаційної діяльності.
2.2. Персональний склад Групи та її Голова затверджуються наказом Державної авіаційної служби України.
2.3. Суб'єкти авіаційної діяльності, чиї представники не входять до складу Групи, можуть брати участь у роботі Групи в якості спостерігачів за умови згоди Голови Групи.
3.1. Взаємодія між членами Групи
3.1.1. Взаємодія між членами Групи здійснюється шляхом обміну інформацією в межах компетенції Групи, включаючи проекти порядків денних засідань, протоколів, звітів підгруп тощо.
3.1.2. З метою висвітлення роботи Групи створюється і супроводжується розділ "Група аналізу подій з високим ступенем ризику (HREAG)" на офіційному сайті Державної авіаційної служби України.
3.2. Адміністративні процедури
3.2.1. Група здійснює свою діяльність на постійній основі відповідно до цього Положення.
Голова групи несе відповідальність за ефективність організації роботи Групи.
3.2.3. Заступник Голови Групи є контактною особою з ведення поточної координації роботи Групи.
3.2.4. Секретар Групи координує терміни проведення засідань, розсилає членам Групи попередній порядок денний, робочі документи та презентації. У разі необхідності Голова Групи може особисто координувати терміни проведення засідань, розсилати членам Групи попередній порядок денний, робочі документи та презентації.
3.2.5. У проміжку часу між засіданнями Групи ряд питань може опрацьовуватися шляхом взаємодії через електронну пошту і за допомогою телеконференцій.
3.2.6. Для забезпечення безперервності робочого процесу Групи заступник Голови Групи та секретар Групи виконують свої функції з моменту засідання, на якому вони були обрані, і до моменту переобрання за ініціативою Голови Групи або Групи.
3.3.1. Робоча програма Групи формується на наступний рік та приймається на засіданні Групи до 1-го грудня поточного року (за виключенням робочої програми на 2013 рік).
3.3.2. Група може коригувати робочу програму з урахуванням пріоритетів у забезпеченні безпеки польотів.
3.4.1. Група здійснює свою діяльність на постійній основі відповідно до цього Положення шляхом проведення фактичних чи дистанційних засідань.
3.4.2. Порядок проведення засідань Групи визначається у пункті 4 цього Положення.
3.5.1. Для виконання специфічних завдань Групою можуть утворюватися спеціальні групи. Такі спеціальні групи утворюються на конкретний термін.
3.5.2. Головою спеціальної групи призначається особа зі складу членів Групи.
3.5.3. Склад спеціальних груп визначається наказом Державної авіаційної служби України.
3.5.4. Спеціальні групи здійснюють свою роботу відповідно до процедур, визначених у пункті 4 цього Положення.
3.6.1. Голова Групи звітує про роботу Групи перед заступником Голови Державної авіаційної служби України один раз на рік до 1 грудня поточного року.
3.6.2. Розгляд звіту про роботу Групи та оцінка ефективності роботи Групи здійснюється Головою Державної авіаційної служби України та його заступниками. За результатами розгляду звіту про роботу Групи може бути прийняте рішення щодо змін завдань Групи, змін у складі Групи або припинення її діяльності.
3.6.3. Робота спеціальних груп координується Головою Групи. Голова спеціальної групи підзвітний Голові Групи.
4. Порядок проведення засідань Групи
4.1.1. Засідання Групи проводяться з мінімальними формальностями.
4.1.2. Для документування позиційних висновків/рішень Групи оформлюються протоколи засідань у встановленому порядку. Протоколи засідань можуть містити особливу думку членів Групи (підгруп).
4.2.1. Засідання Групи скликаються не менше одного разу на місяць, але при необхідності можуть організовуватись частіше. Рішення про терміни, тривалість та місце проведення наступного засідання Групи приймаються на попередньому засіданні та включаються до протоколу.
4.2.2. Запрошення на засідання розсилається секретарем Групи, як правило, не пізніше ніж за 5 днів до дати засідання. Для допомоги учасникам у підготовці до засідання лист-запрошення супроводжується проектом порядку денного та примітками до нього, підготовленими Головою або заступником Голови Групи.
4.3.1. Секретар Групи у співпраці з заступником Голови Групи готує попередній порядок денний на основі прийнятої робочої програми та існуючої додаткової документації та інформації.
4.3.2. На відкритті засідання члени Групи можуть запропонувати додаткові питання для включення до проекту порядку денного, які приймаються до обговорення за умови досягнення згоди більшості учасників засідання.
4.4.1. Робочими мовами засідань Групи є українська та/або російська, та/або англійська. Переклад матеріалів і усний переклад з однієї на іншу мову будуть забезпечуватися за потреби.
4.4.2. Протоколи засідання Групи, а також вся додаткова робоча документація видаються тільки українською мовою.
4.5.1. Дистанційні засідання Групи скликаються будь-яким членом Групи в період між фактичними засіданнями.
4.5.2. Член Групи, який ініціює дистанційне засідання, направляє відповідні пропозиції та додаткові матеріали на адресу Голови Групи.
4.5.3. Голова Групи розсилає на електронні адреси членів Групи (додаток до цього Положення) проект відповідного документа та пропозиції щодо рішення.
4.6.1. В основні обов'язки Голови входить:
- головування на засіданнях Групи;
- визначення найбільш пріоритетних питань та напрямків роботи Групи;
- координація проектів та ініціатив з Державною авіаційною службою України;
- забезпечення консенсусу між членами Групи.
- представлення рішень, висновків, пропозицій, аналізів, зроблених Групою на відповідних рівнях.
4.6.2. Заступник Голови Групи виконує адміністративні та координаційні заходи:
- координація організаційних аспектів з членами Групи, які беруть участь у засіданні;
- розробка проекту порядку денного засідання;
- моніторинг, відстеження та координація виконання поставлених завдань, а також висвітлення інформації про їх статус;
- ведення робочої програми Групи;
- поточний зв'язок з членами Групи.
4.6.3. Секретар Групи виконує адміністративні та технічні заходи:
- доведення до відома членів Групи проектів порядку денного, документації та звітів;
- облік та зберігання протоколів і іншої робочої документації;
- своєчасна публікація звітів, оголошень та додаткової документації на web-сторінці Групи;
- поточний зв'язок з членами Групи.
4.6.4. Члени Групи беруть участь в дискусіях, обговорюють питання порядку денного та ініціюють питання для обговорення, забезпечують своєчасний обмін інформацією з Групою.
4.6.5. Члени Групи виконують обов'язки, покладені на них, для забезпечення роботи Групи відповідно до прийнятих рішень.
4.6.6. Члени Групи (підгруп) несуть персональну відповідальність за непоширення інформації стосовно розслідувань подій, дов'язаних із безпекою польотів, інших конфіденційних даних та інформації в межах компетенції Групи відповідно до чинного законодавства України.
Учасники, які не є членами Групи, та запрошені спостерігачі
4.6.7. Для підвищення ефективності діяльності Групи і після узгодження з Головою Групи секретар Групи може запрошувати осіб, які не є членами Групи.
4.6.8. Після узгодження з Головою Групи секретар Групи може запросити на засідання спостерігачів від суб'єктів авіаційної діяльності.
4.7.1. Робочі та інформаційні документи Групи готуються в стандартному форматі. Кожен документ готується по одному (під)пункту порядку денного і містить вступну частину, коротку основну частину і, якщо це робочий документ, висновки з конкретними робочими пропозиціями.
4.8.1. Висновки та рішення Групи документуються у вигляді протоколу, які підписуються усіма членами Групи (підгруп), затверджуються Головою Групи та доводяться до всіх членів Групи (підгрупи) секретарем Групи. Особливі думки членів Групи (підгруп) є невід'ємною частиною протоколу.
4.8.2. Висновки та рішення Групи направляються для прийняття відповідних рішень Голові Державної авіаційної служби України протягом трьох робочих днів з дати затвердження Головою Групи.
4.8.3. Висновки та рішення Групи мають рекомендаційний характер.
4.9.1. Будь-які засідання Групи проходять під керівництвом Голови Групи або, за його відсутності, заступника Голови Групи.
4.9.2. На початку кожного засідання, після офіційного відкриття його Головою секретар доводить до відома учасників регламент засідання, організаційні питання, а також оголошує список документів, підготовлених за всіма пунктами порядку денного.
4.9.3. На кожному наступному засіданні члени Групи обговорюватимуть незавершені (не обговорені) висновки/рішення та план заходів для оновлення їх змісту і для адекватного відображення прогресу їх впровадження.
{Текст взято з сайту Державіаслужби України http://www.avia.gov.ua}
