ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ

                         В И С Н О В О К

                      19.02.2008  N в-71/02
 

                       Стосовно дотримання
             процедур державних закупівель
 

     (відповідно до  статті  17-3  Закону  України  "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти") ( 1490-14 )

     Підстава: в  порядку  громадського  контролю  відповідно   до
статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,  робіт і послуг
за державні кошти" ( 1490-14 )

     Загальна інформація:

     1. Інформація про Замовника:     Назва: Державне підприємство "Дельта-лоцман".     Адреса: 54017, м. Миколаїв, вул. Лягіна, 27.

     2. Відповідальний  за   проведення   торгів:   Слівчук   Юрій
Васильович, тел./факс: (0512) 53-01-47, 50-09-83.

     3. Предмет   закупівлі:  послуги  з  комплексного  технічного
обслуговування та ремонту плавзасобів ДП "Дельта-лоцман".

     4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

     5. Джерело    фінансування    закупівель:    власні     кошти
підприємства.

     6. Очікувана вартість: 5 000 000,00 гривень.

     7. Період   здійснення   процедури   закупівлі:   початок   -
18.06.2007 р., закінчення - 13.08.2007 року.

     Для розгляду   та   дослідження   надано   копії    наступних
матеріалів:

     1. Наказ  про затвердження складу постійно діючого тендерного
комітету Державного підприємства "Дельта-лоцман" та Положення  про
тендерний  комітет  Державного  підприємства  "Дельта-лоцман"  від
28.09.2006 р. N 125 - на 2 арк.;

     2. Наказ про внесення змін до наказу від 28.09.2006 р.  N 125
"Про  затвердження  складу  постійно  діючого  тендерного комітету
Державного підприємства "Дельта-лоцман" та Положення про тендерний
комітет  Державного підприємства "Дельта-лоцман" від 06.02.2006 р.
N 202 - на 1 арк.;

     3. Наказ про затвердження складу постійно діючого  тендерного
комітету від 04.06.2007 р. N 286 - на 2 арк.;

     4. Наказ щодо внесення змін до наказу від 04.06.2007 р. N 286
"Про затвердження складу постійно діючого тендерного комітету" від
04.09.2007 р. N 419 - на 4 арк.;

     5. Довіреність,  видана  Слівчуку  Ю.В.,  щодо діяльності від
імені ДП "Дельта-лоцман" та  підписання  договорів  з  переможцями
торгів від 01.06.2007 р. N 22 - на 1 арк.;

     6. Свідоцтво   про   проходження   курсу   навчання,   видане
Петровій Н.М. від 01.06.2007 р. N МТН-0708 - на 1 арк.;

     7. Свідоцтво   про   проходження   курсу   навчання,   видане
Слівчуку Ю.В. від 01.06.2007 р. N МТН-0707 - на 1 арк.;

     8. Свідоцтво   про   проходження   курсу   навчання,   видане
Бутрій М.Г. від 01.06.2007 р. N МТН-0704 - на 1 арк.;

     9. Свідоцтво   про   проходження   курсу   навчання,   видане
Угляй Є.І. від 01.06.2007 р. N МТН-0709 - на 1 арк.;

     10. Свідоцтво   про   проходження   курсу   навчання,  видане
Охотській Є.В. від 01.06.2007 р. N МТН-0706 - на 1 арк.;

     11. Свідоцтво    про    підвищення    кваліфікації,    видане
Руденко І.В. від 05.03.2006 р. СПК N 324064 - на 1 арк.;

     12. Свідоцтво    про    підвищення    кваліфікації,    видане
Кирюхіній Н.О. від 05.03.2006 р. СПК N 324070 - на 1 арк.;

     13. Свідоцтво    про    підвищення    кваліфікації,    видане
Холодулькіну І.Г. від 09.10.2005 р. СПК N 216815 - на 1 арк.;

     14. Протокол   засідання   тендерного   комітету   Державного
підприємства "Дельта-лоцман" щодо визначення  процедури  закупівлі
та затвердження  тендерної  документації  від 04.06.2007 р.  б/н -
на 2 арк.;

     15. Оголошення про проведення відкритих  торгів  і  зменшення
ціни,  двоступеневих  торгів  та  редукційну на закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти б/д та б/н - на 1 арк.;

     16. Витяг з Інформаційного бюлетеня Тендерної палати  України
від 18.06.2007 р. N 25(96) - 1 арк.;

     17. Витяг  зі  Спеціалізованого  друкованого  засобу  масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно    з    питань    державних   закупівель   від
18.06.2007 р. N 25(62) - 1 арк.;

     18. Витяг з міжнародного бюлетеню,  що видає Тендерна  палата
України від 18.06.2007 р. N 25(48) - 1 арк.

     19. Тендерна  документація на закупівлю послуг з комплексного
технічного обслуговування       та       ремонту       плавзасобів
ДП "Дельта-лоцман" від 04.06.2007 р. б/н - на 44 арк.;

     20. Лист  учасника  торгів  ТОВ  "СБК  "РИФ" щодо продовження
строку подання та розкриття тендерних пропозицій від 26.06.2007 р.
N 11/50-06-07 - на 1 арк.;

     21. Протокол   засідання   тендерного   комітету   Державного
підприємства  "Дельта-лоцман"  щодо  внесення  змін  до  тендерної
документації від 26.06.2007 р. б/н - на 2 арк.;

     22. Лист  до учасників торгів щодо внесення змін до тендерної
документації з додатками від 26.06.2007 р. N 2944 - на 1 арк.;

     23. Реєстр  отриманих  тендерних  пропозицій  при  здійсненні
процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти від
17.07.2007 р. б/н - на 2 арк.;

     24. Тендерна   пропозиція   ТОВ   "ПівденСудРем   Сервіс"   -
на 86 арк.;

     25. Тендерна пропозиція ТОВ "Укртранслізінг" - на 52 арк.;

     26. Тендерна  пропозиція  ТОВ  "Судноплавно-буксирна компанія
"РИФ" - на 58 арк.;

     27. Протокол   про   розкриття   тендерних   пропозицій   при
здійсненні процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні
кошти від 17.07.2007 р. N 40 - на 5 арк.;

     28. Протокол  оцінки  та  акцепту  тендерних   пропозицій   а
закупівлю  послуг  з  комплексного  технічного  обслуговування  та
ремонту плавзасобів ДП "Дельта-лоцман" від  18.07.2007  р.  б/н  -
на 4 арк.;

     29. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції учасникам та
переможцю торгів від 18.07.2007 р. N 3300 - на 1 арк.;

     30. Оголошення про результати проведення торгів на  закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти б/д та б/н - на 2 арк.;

     31. Витяг  з Інформаційного бюлетеня Тендерної палати України
від 13.08.2007 р. N 33(104) - 1 арк.;

     32. Витяг  зі  Спеціалізованого  друкованого  засобу  масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно   з   питань    державних    закупівель    від
13.08.2007 р. N 33(70) - 1 арк.;

     33. Витяг  з міжнародного бюлетеню,  що видає Тендерна палата
України від 13.08.2007 р. N 33(56) - 1 арк.;

     34. Лист  до  Міжвідомчої  комісії  з   питань   держав   них
закупівель  та  до  Тендерної  палати  України про інформацію щодо
укладеного договору від 25.07.2007 р. N 3411 - на 1 арк.;

     35. Звіт про результати здійснення процедур відкритих  торгів
і  двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів,  робіт і послуг за
державні кошти від 17.08.2007 р. N 41 - на 3 арк.;

     36. Повідомлення  про  при  13.08.2007  р.   N   33(70)   про
присвоєння  кодів  про розміщення повної інформації щодо державних
закупівель  в  інформаційній  системі  в   мережі   Інтернет   від
17.08.2007 р. N UMO\NK-6189/ЄНЄвт - на 1 аркуші.

     При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

     1. Щодо  створення  та  функціонування  тендерного  комітету,
кваліфікації членів тендерного комітету.     Тендерний комітет   Державного  підприємства  "Дельта-лоцман"
(в подальшому  -  Замовник)  створено  на  підставі   наказу   про
затвердження  складу  постійно  діючого  тендерного  комітету  від
04.06.2007 р. N 286. Відповідно до вищезазначеного наказу, головою
тендерного комітету призначено заступника директора Слівчука Ю.В.,
якому відповідно до довіреності від  01.06.2007  р.  N  22  надано
право діяти від імені ДП "Дельта-лоцман" та підписувати договори з
переможцями  торгів,  заступник  голови  тендерного  комітету   та
секретар тендерного комітету не визначені.     Положення про створення  постійно  діючої  тендерної  комісії
затверджено наказом ДП "Дельта-лоцман" від 28.09.2006 р. N 125.     На виконання вимог  ст.  12  Закону  України  "Про  закупівлю
товарів,  робіт  і  послуг  за  державні  кошти" ( 1490-14 ) члени
тендерного  комітету  протягом  6  місяців  з  моменту  вступу  до
тендерного  комітету  мають  отримати  відповідні  сертифікати  чи
свідоцтва  встановленого  зразку  про  проходження   навчання   чи
підвищення   кваліфікації   з  питань  організації  та  здійснення
процедур закупівель.     Інформацію про  членів тендерного комітету наведено в таблиці
нижче.

--------------------------------------------------------------------
| N|     П.І.Б.     |Дата та номер |Займана посада в|   N, дата    |
|  |                | розпорядчого |   тендерному   | свідоцтва чи |
|  |                |акта включення|    комітеті    | сертифіката  |
|  |                |  до складу   |                |              |
|  |                |  тендерного  |                |              |
|  |                |   комітету   |                |              |
|--+----------------+--------------+----------------+--------------|
|1.|Слівчук Ю.В.    |04.06.2007 р. |голова          |N МНТ-0707    |
|  |                |N 286         |тендерного      |від           |
|  |                |              |комітету        |01.06.2007 р. |
|--+----------------+--------------+----------------+--------------|
|2.|Угляй Є.І.      |04.06.2007 р. |заступник голови|N МНТ-0709    |
|  |                |N 286         |тендерного      |від           |
|  |                |              |комітету        |01.06.2007 р. |
|--+----------------+--------------+----------------+--------------|
|3.|Руденко І.В.    |28.09.2006 р. |член тендерного |СПК N 324064  |
|  |                |N 125         |комітету        |від           |
|  |                |04.06.2007 р. |                |05.03.2006 р. |
|  |                |N 286         |                |              |
|--+----------------+--------------+----------------+--------------|
|4.|Кірюхіна Н.О.   |16.02.2006 р. |секретар        |СПК N 324070  |
|  |                |N 34          |тендерного      |від           |
|  |                |06.11.2006 р. |комітету        |05.03.2006 р. |
|  |                |N 202         |                |              |
|  |                |04.06.2007 р. |                |              |
|  |                |N 286         |                |              |
|--+----------------+--------------+----------------+--------------|
|5.|Холодулькін І.Г.|16.02.2006 р. |член тендерного |СПК N 216815  |
|  |                |N 34          |комітету        |від           |
|  |                |06.11.2006 р. |                |09.10.2005 р. |
|  |                |N 202         |                |              |
|  |                |04.06.2007 р. |                |              |
|  |                |N 286         |                |              |
|--+----------------+--------------+----------------+--------------|
|6.|Петрова Н.М.    |04.06.2007 р. |член тендерного |N МТН-0708 від|
|  |                |N 286         |комітету        |01.06.2007 р. |
|--+----------------+--------------+----------------+--------------|
|7.|Бутрій М.Г.     |04.06.2007 р. |член тендерного |N МТН-0708 від|
|  |                |N 286         |комітету        |01.06.2007 р. |
|--+----------------+--------------+----------------+--------------|
|8.|Охотський О.М.  |04.06.2007 р. |член тендерного |відсутнє      |
|  |                |N 286         |комітету        |              |
--------------------------------------------------------------------

     На момент   проведення   торгів  Охотський  О.М.  не  пройшов
навчання  чи  підвищення  кваліфікації  з  питань  організації  та
здійснення процедур закупівель.

     2. Щодо вибору процедури закупівлі.     Відповідно до протоколу засідання  тендерного  комітету  щодо
визначення   процедури   закупівлі   та   затвердження   тендерної
документації від 04.06.2007 р. б/н закупівлю послуг з комплексного
технічного обслуговування       та       ремонту       плавзасобів
ДП "Дельта-лоцман" вирішено провести шляхом застосування процедури
відкритих торгів із зменшенням ціни.

     3. Щодо публікації оголошення про закупівлю.     Оголошення про заплановану закупівлю  послуг  з  комплексного
технічного обслуговування       та       ремонту       плавзасобів
ДП "Дельта-лоцман" опубліковано:     - в  Інформаційному  бюлетені  тендерної  палати  України від
18.06.2007 р. N 25(96) за N 25115707;     - у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження,  що  публікує  інформацію
виключно   з   питань  державних  закупівель  та  має  назву,  яка
відноситься безпосередньо саме до сфери Державних  закупівель  від
18.06.2007 N 25(62) за N 4919362;     - у міжнародному інформаційному бюлетені,  що видає  Тендерна
палата    України,   "International   Edition   Ukrainian   Public
Procurements" від 18.06.2007 р. N 25(48) за N М-25-096-07.     Також, оголошення  про  заплановану  закупівлю  оприлюднене в
мережі Інтернет за кодом VW/DN0147.     В порушення вимог ч.  1 ст.  19 Закону ( 1490-14 ) Замовником
торгів в оголошенні про проведення відкритих торгів  із  зменшення
ціни,  двоступеневих  торгів  та  редукціону на закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти б/д та б/н не  зазначено  адреси,
за якою необхідно надати предмет закупівлі.     Таким чином,  оголошення про заплановану процедуру  закупівлі
не  містить  повну  інформацію  про місце надання послуг з ремонту
плавзасобів,  що  негативно  впливає  на  створення   оптимального
конкурентного середовища учасників.

     4. Щодо підготовки тендерної документації.     Тендерна документація  на  закупівлю  послуг  з  комплексного
технічного обслуговування       та       ремонту       плавзасобів
ДП "Дельта-лоцман"   затверджена   головою   тендерного   комітету
Замовника Слівчуком Ю.В. 04.06.2007 року.     Зміни до  тендерної  документації  щодо  перенесення   строку
подання  та розкриття тендерних пропозицій,  в зв'язку з проханням
учасника торгів ТОВ "СБК "РИФ",  були внесені протоколом засідання
тендерного  комітету  Замовника  від  26.06.2007  р.  б/н,  про що
Замовником  було  проінформовано  учасників  торгів   листом   від
26.06.2007 р. N 2944.

     5. Щодо подання та розкриття тендерних пропозицій.     В зв'язку зі  зверненням  учасника  торгів  ТОВ  "СБК  "РИФ",
Замовником  було  подовжено  строк  подання та розкриття тендерних
пропозицій до 17.07.2007 року.     Відповідно до  протоколу  розкриття  тендерних пропозицій при
здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні
кошти від 17.07.2007 р.  N 40 на участь у торгах надійшли тендерні
пропозиції від трьох учасників:     - ТОВ "ПівденСудРем Сервіс" (від 17.07.2007 р.);     - ТОВ "Укртранслізінг" (від 17.07.2007 р.);     - ТОВ        "Судноплавно-буксирна       компанія       "РИФ"
(від 17.07.2007 р.).     Відповідно до   наданих   документів,   тендерні   пропозиції
ТОВ "Судноплавно-буксирна компанія "РИФ" та  ТОВ  "Укртранслізінг"
не  містять  таких  документів,  що  передбачені  кваліфікаційними
вимогами тендерної документації:     - дозволів    Регістра   судноплавства   України   та   інших
контролюючих органів на проведення робіт;     - установчих документів можливих субпідрядників робіт;     - копій  генеральних  угод  зі  спеціалізованими   ремонтними
підприємствами   та   організаціями   в   регіонах  або  письмових
підтверджень згоди можливих субпідрядників на проведення робіт  за
замовленням учасника;     - копій генеральних угод зі спеціалізованими  постачальниками
суднових механізмів та обладнання;     - додатків до тендерної документації щодо тарифів  на  оплату
робочого  часу  інженерів  з  радіонавігації  та зв'язку,  а також
транспортних тарифів;     - підтверджуючих  документів  щодо  кваліфікації  працівників
учасників та можливих субпідрядників;     - підтверджуючих  документів  щодо обладнання учасника торгів
та можливого субпідрядника.     Крім того,  ТОВ  "Укртранслізінг"  не  надав повного переліку
документів щодо надання поруки за  нього  ТОВ  "Трафік  ОСК",  які
передбачені п. 12.1 розділу 12 тендерної документації, а саме:

     1. Довідку з банку про відсутність непогашеного кредиту;

     2. Довідку   з  ДПІ  про  відсутність  заборгованостей  перед
бюджетом.

     Тендерне забезпечення  у  формі  поруки,   що   було   надане
Товариством  з  обмеженою  відповідальністю  "Трафік ОСК учасникам
торгів  ТОВ  "Укртранслізінг"  та  ТОВ  "ПівденСудРем  Сервіс"  не
забезпечувало виконання договору, оскільки станом на 01.01.2007 р.
на його розрахунковому рахунку  були  в  наявності  кошти  у  сумі
27,6 тис.грн.   та   жодних   основних   засобів,  а  кредиторська
заборгованість за товари,  роботи  та  послуги  становила  у  сумі
28,9 тис.грн.,   а   збитки  від  діяльності  підприємства  склали
5,6 тис.грн.,  що підтверджено фінансовим звітом  підприємства  за
2006 рік.     Відповідно до   наданих   документів,   тендерна   пропозиції
ТОВ "ПівденСудРем   Сервіс"   не   містить  установчих  документів
можливих субпідрядників. Крім того, ТОВ "ПівденСудРем Сервіс" була
надана   інформація   про  наявність  у  підприємства  сертифіката
Регістра судноплавства України на проведення робіт,  пов'язаних  з
докованням  та  ремонтом  суден  (свідоцтво  N  СВ-22-3-162-02 від
10.12.2002 року).  Аналіз вищезазначеного свідоцтва виявив, що він
був виданий   Регістром   судноплавства   України   10.12.2002  р.
ТОВ "Судноремонтна  комерційна  фірма  "ПівденСудРем  Сервіс"   за
адресою:  Україна,  54000,  м.  Миколаїв, вул. Адміральська, 1, та
дійсне до 10.12.2006 року,  за умови підтвердження 1  раз  за  два
роки  (у  подальшому  не підтверджувався).  Тому дане свідоцтво не
повинно було  прийматися  тендерним  комітетом,  по-перше,  як  не
чинний документ,  а по-друге,  як документ,  який не відносився до
діяльності  підприємства  ТОВ  "ПівденСудРем  Сервіс"  та  містить
ознаки сфальсифікованого документа.     В порушення вимог ч.  1 ст.  7 Закону ( 1490-14 ) Замовник не
забезпечив   створення  умов  для  проведення  прозорих  державних
закупівель та в порушення ч.  4 ст.  7 Закону не відхилив тендерні
пропозиції учасників      ТОВ     "ПівденСудРем     Сервіс"     та
ТОВ "Укртранслізінг",  які   є   пов'язаними   особами,   так   як
засновником цих підприємств являється ТОВ "АВК - Інвест".     Слід зазначити,  що учасник торгів  ТОВ  "Укртранслізінг"  не
відповідає  умовам тендерної документації,  оскільки відповідно до
статуту підприємства  та  довідки  з  Єдиного  державного  реєстру
підприємств та організацій України (ЄДРПОУ),  видами діяльності не
передбачено   надання    послуг    з    комплексного    технічного
обслуговування та      ремонту     плавзасобів.     Крім     того,
ТОВ "Укртранслізінг" та ТОВ "Судноплавно-буксирна  компанія  "РИФ"
не  мали  необхідних для виконання робіт з комплексного технічного
обслуговування   та   ремонту   плавзасобів   ні    кваліфікованих
працівників,  ні  необхідного  для  цього  обладнання,  ні  діючих
генеральних угод зі спеціалізованими ремонтними підприємствами  та
організаціями в регіонах щодо проведення технічного обслуговування
та ремонту плавзасобів,  тобто фактично не мали б  змоги  виконати
роботи, передбачені тендерною документацією.     Таким чином, в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону ( 1490-14 )
та  всупереч  вимог  п.  24.1  тендерної  документації Замовник не
відхилив тендерні   пропозиції    ТОВ    "ПівденСудРем    Сервіс",
ТОВ "Укртранслізінг"  та ТОВ "Судноплавно-буксирна компанія "РИФ",
як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, а дві з
них являються пов'язаними юридичними особами,  і в порушення вимог
ч. 1 ст. 28 Закону торги не відмінив.     Протокол розкриття  тендерних  пропозицій  було оприлюднене в
мережі Інтернет за кодом FC/K-пр6187/ЄНЄ.     Таким чином,  у  зв'язку з проведення торгів із залученням до
участі пов'язаних осіб, Замовником створено не конкурентоспроможне
коло  учасників,  яке  не забезпечило умов для проведення прозорих
державних закупівель,  крім того, тендерні пропозиції учасників не
відповідали  кваліфікаційним  вимогам  тендерної  документації і в
порушення вимог ч.  1  ст.  28  Закону  (  1490-14  )  такі  торги
Замовником  не  відмінено,  так  як  до  оцінки підлягали тендерні
пропозиції менше, ніж трьох учасників.

     6. Щодо оцінки тендерних пропозицій.     Відповідно до   протоколу   оцінки   та   акцепту   тендерних
пропозицій  на  закупівлю   послуг   з   комплексного   технічного
обслуговування та    ремонту    плавзасобів   ДП   "Дельта-лоцман"
від 18.07.2007 р. б/н, тендерні пропозиції учасників були такими:     - ТОВ  "ПівденСудРем Сервіс":  вартість 1 нормо-години роботи
механіка - 182,54 грн.,  вартість 1 нормо-години роботи інженера з
радіонавігації та   зв'язку  -  256,70  грн.,  транспортний  тариф
0,80 грн./км;     - ТОВ   "Укртранслізінг":   вартість  1  нормо-години  роботи
механіка - 204,28 грн.,  вартість 1 нормо-години роботи інженера з
радіонавігації та   зв'язку  -  291,83  грн.,  транспортний  тариф
0,86 грн./км;     - ТОВ    "Судноплавно-буксирна   компанія   "РИФ":   вартість
1 нормо-години   роботи   механіка   -   201,97   грн.,   вартість
1 нормо-години  роботи  інженера  з  радіонавігації  та  зв'язку -
317,38 грн., транспортний тариф 0,84 грн./км.     Оцінка тендерних  пропозицій проведена відповідно до методики
та  критеріїв  визначеним  в  тендерній  документації.  Переможцем
торгів  за  сумарною  кількістю  балів визначено ТОВ "ПівденСудРем
Сервіс".

     7. Щодо інформування про акцепт тендерної пропозиції  та  про
результати торгів.     Повідомлення про  акцепт  тендерної   пропозиції   Замовником
надіслані ТОВ   "ПівденСудРем  Сервіс",  ТОВ  "Укртранслізінг"  та
ТОВ "Судноплавно-буксирна компанія "РИФ" листом від 18.07.2007  р.
N 3300.     Відповідно до вимог  ст.  4-1  Закону  (  1490-14  ),  акцепт
тендерної   пропозиції   та  повідомлення  про  результати  торгів
оприлюднене через  інформаційну  систему  в  мережі  Інтернет,  що
підтверджується   наданим   на   дослідження   повідомленням   про
присвоєння  коду  N  РС/К-акц6188/ЄНЄ  від  18.07.2007   р.   щодо
розміщення  акцепту тендерних (цінових) пропозицій в інформаційній
системі в мережі Інтернет.     Оголошення про  результати  закупівлі  послуг  з комплексного
обслуговування   та   ремонту   плавзасобів   ДП   "Дельта-лоцман"
опубліковано Замовником:     - в інформаційному  бюлетені  Тендерної  палати  України  від
13.08.2007 р. N 33(104) за N 33179207Р,     - у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною  сферою  розповсюдження,  що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель від 13.08.2007 р.  N 33(70)
за N 7051318;     - у міжнародному інформаційному бюлетені  то  видає  Тендерна
палата    України    "International   Edition   Ukrainian   Public
Procurements" від 13.08.2007 р. N 33(56) за N М-33-182-07.     Також, оголошення  про  заплановану  закупівлю  оприлюднене в
мережі Інтернет за кодом WUZ/TH0811.     В порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) Замовником
оголошення про результати торгів,  яке повинно надаватись протягом
10  календарних  днів після укладення договору,  було опубліковано
пізніше встановленого терміну (до 04.08.2007 р.) на 9  календарних
днів.     В порушення вимог  ч.  1  ст.  29-1  Закону  (  1490-14  )  в
оголошенні  про результати проведених торгів на закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти не чітко визначено місце  надання
послуг.  Крім того, не зазначено дату опублікування оголошення про
заплановану закупівлю у міжнародному інформаційному  бюлетені,  що
видає Тендерна палата України.     Таким чином,  повідомлення про результати торгів розміщене  в
інформаційних   засобах   масової  інформації  у  сфері  державних
закупівель з порушенням встановлених термінів,  що  засвідчує  про
відсутність   принципу   відкритості   та   прозорості  проведення
процедури закупівлі,  а також  вільного  доступу,  відкритості  та
доступності інформації з питань закупівель.

     8. Щодо укладання договору.     Між Замовником та переможцем торгів ТОВ "ПівденСудРєм Сервіс"
укладено  договір про комплексне технічне обслуговування та ремонт
плавзасобів від 25.07.2007 р. б/н вартістю 5 000 000,00 гривень.     Умовами п.    3.6    договору    про    комплексне   технічне
обслуговування та ремонт плавзасобів зазначено, що ціна на предмет
закупівлі  може бути змінена внаслідок зміни вартості матеріалів і
запасних  частин   на   заводі-виробнику,   змінами   собівартості
виконуваних  робіт  і  запасних  частин  у  результаті інфляційних
процесів,  ростом вартості енергоносіїв,  зміною вартості доставки
запасних частин та матеріалів на склад Виконавця,  що узгоджується
обома сторонами,  чим  порушено  вимоги  ч.  2   ст.   34   Закону
( 1490-14  )  в  частині  заборони внесення змін до умов тендерної
(цінової) пропозиції учасника - переможця, крім випадків зменшення
ціни  тендерної пропозиції та випадків коригування ціни договору в
разі  отримання  відповідного  позитивного  висновку   Міжвідомчої
комісії з питань державних закупівель.     Відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) договір на
закупівлю  послуг  з  комплексного  технічного  обслуговування  та
ремонту  плавзасобів,  укладений   між   Державним   підприємством
"Дельта-лоцман" та ТОВ "ПівденСудРемСервіс" від 25.07.2007 р.  б/н
вважається   недійсним   (нікчемним),   оскільки   укладений    за
результатами  процедури  закупівлі,  проведеної з порушенням вимог
ст. 17, 19, 29-1 Закону.

     9. Щодо складання звітності.     В порушення вимог ч.  1 ст. 17 Закону ( 1490-14 ) у звіті про
результати здійснення процедур відкритих  торгів  і  двоступеневих
торгів  щодо  закупівлі товарів,  робіт і послуг за державні кошти
від 17.08.2007 р. N 41 не зазначено:     - стислого  викладу  критеріїв порівняння та оцінки тендерних
пропозицій і визначення переможця процедури закупівлі;     - відомостей  про кваліфікацію учасників,  що подали тендерні
пропозиції;     - стислого викладу змін до тендерної документації;     - інформації  про  відсутність  учасника-переможця  процедури
закупівлі в реєстрі недобросовісних учасників;     - інформації  про  наявність   учасника-переможця   процедури
закупівлі у Тематичному каталозі учасників процедур закупівлі.

                            ВИСНОВОК:

     В результаті   проведеного   дослідження  наданих  матеріалів
стосовно  проведення   Державним   підприємством   "Дельта-лоцман"
процедури  відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю послуг
з комплексного технічного обслуговування  та  ремонту  плавзасобів
ДП "Дельта-лоцман"  встановлено,  що  закупівля  була  здійснена з
порушеннями  вимог  чинного   законодавства   у   сфер   державних
закупівель.     Процедура закупівлі   послуг   з   комплексного    технічного
обслуговування   та   ремонту   плавзасобів   ДП   "Дельта-лоцман"
Замовником торгів -  Державним  підприємством  "Дельта-лоцман"  на
суму  5  000  000,00  грн.  проведена  з грубими порушеннями вимог
Закону.     Відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) договір на
закупівлю  послуг  з  комплексного  технічного  обслуговування  та
ремонту   плавзасобів,   укладений   між  Державним  підприємством
"Дельта-лоцман" та ТОВ "ПівденСудРемСервіс" від 25.07.2007 р.  б/н
вважається    недійсним   (нікчемним),   оскільки   укладений   за
результатами процедури закупівлі,  проведеної з  порушенням  вимог
ст. 17, 19, 26, 29-1 Закону.     Відповідно до  ч.  2  ст.  215  Цивільного  кодексу   України
( 435-15 ) такий договір є недійсним (нікчемним) і визнання такого
договору недійсним судом не вимагається.     В порушення  вимог  ст.  2-1  Закону  (  1490-14 ) результати
проведеної  процедури   закупівлі   не   забезпечують   дотримання
основного принципу державних закупівель - максимальної економії та
ефективного використання державних коштів.     Дії тендерного      комітету      Державного     підприємства
"Дельта-лоцман" можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь,
визначених ст. 364 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ).

 Голова правління                                         В.С.Лаба