Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 14 січня 2026 року
у справі № 552/5871/24
Цивільна юрисдикція
Щодо правової природи ордера на вселення у жиле приміщення
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_3, яка діє у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_4 звернулися до суду із позовом до державного комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Будівельник» (далі - ДК ЖЕП «Будівельник»), Управління майном комунальної власності міста Полтави Полтавської міської ради, треті особи: комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2» Полтавської міської ради, Орган опіки та піклування виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради, в якому просили суд: визнати право користування квартирою: за ОСОБА_5 і ОСОБА_2 - із 21 червня 1988 року; за ОСОБА_6 - із 04 серпня 2003 року; за ОСОБА_3 - із 25 жовтня 2004 року; за ОСОБА_4 - із 11 квітня 2017 року.
Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін постановою апеляційного суду, позов задоволено частково. У задоволенні позову до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Згідно з частинами першою, другою статті 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Ордер є адміністративним актом індивідуального характеру виконкому районної, міської, районної в місті Ради (орган місцевого самоврядування), до компетенції якого входить його видача на вселення громадянина у зазначене в ньому житлове приміщення. Ордер породжує, з одного боку, адміністративно-правові відносини між виконкомом та житлово-експлуатаційною організацією (підприємством, іншим органом), куди він здається, а з іншого - цивільно-правові відносини між громадянином і зазначеними організаціями, які зобов`язані після вселення особи у надане житло укласти з ним договір найму щодо цього жилого приміщення. Тобто ордер не міг зберігатися у позивачів
ВИСНОВКИ: ордер - це наказ (вказівка), доручення уповноваженого органу місцевого самоврядування, адресоване житлово-експлуатаційній організації (іншому органу) вселити особу у певне жиле приміщення. Через видачу ордера у заінтересованої особи за своєю правовою природою виникають публічно-правові відносини з органом, що видав такий ордер, без надання права вимоги до третіх осіб.
Ордер на вселення у жиле приміщення не є правовстановлюючим документом на надане для вселення житло.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: підстави вселення, захист житлових прав, житлові спори
