Правова позиція

Великої Палати Верховного Суду

згідно з Постановою

від 20 вересня 2018 року

у справі № 815/2551/15

Адміністративна юрисдикція

Щодо юрисдикції спорів про поновлення особи на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов

Фабула справи: ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Житлової комісії військової частини, Квартирно-експлуатаційного відділу (далі - КЕВ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Окружний адміністративний суд закрив провадження у справі. Постановляючи таку ухвалу, суд першої інстанції послався на постанову від 6 червня 2012 року, якою, на думку суду, аналогічні позовні вимоги суд уже вирішив по суті і яка набрала законної сили, що унеможливлює повторне звернення позивача до суду із цією вимогою.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про неможливість розгляду цієї справи в порядку адміністративного судочинства. Рішення суду апеляційної інстанції мотивовані тим, що правовідносини які виникли між сторонами, за своїм змістом носять цивільно-правовий характер, оскільки виникли із житлових відносин та пов'язані з набуттям службового житла в користування.

Мотивація касаційної скарги: представник позивача вказував на помилковість висновку суду апеляційної інстанції про необхідність закриття провадження у справі, адже, за його переконанням, ця справа за суб'єктним складом сторін належить до юрисдикції адміністративних судів.

Правова позиція Верховного Суду: суд апеляційної інстанції правильно постановив оскаржувальні ухвали. Цей позов поданий на поновлення прав позивача у сфері житлових відносин.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Як установлено матеріалами справи, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом, направленим на поновлення порушеного відповідачами права на отримання житла. Отже, цей позов поданий на поновлення прав позивача у сфері житлових відносин.

Висновки: спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, позаяк у такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права, отже, такий спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, а пов'язаний з вирішенням питання щодо права на житло.

Ключові слова: цивільне судочинство, цивільна юрисдикція, адміністративне судочинство, адміністративна юрисдикція, юрисдикція адміністративних судів, право на житло, облік військовослужбовців