Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 05 серпня 2021 року
у справі № 910/1520/20
Господарська юрисдикція
Щодо доказів, які не підтверджують відповідний досвід виконання аналогічного договору у сфері публічних закупівель
ФАБУЛА СПРАВИ
Прокурор в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України звернувся до господарського суду з позовом до комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва» (далі - КП «Міське управління капітального будівництва», відповідач-1), ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» про:
- визнання недійсним рішення уповноваженої особи КП «Міське управління капітального будівництва» про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж»;
- визнання недійсним договору про закупівлю робіт, укладеного між КП «Міське управління капітального будівництва» та ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж».
Рішенням господарського суду, залишеним без змін постановою апеляційного господарського суду, у позові відмовлено повністю.
ОЦІНКА СУДУ
Згідно з ч.ч. 1 - 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - далі Закон) замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Частиною 2 ст. 22 Закону передбачені відомості, які повинні міститися в тендерній документації. Частинами 3, 4 вказаної статті встановлено, що тендерна документація може містити також і іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тобто замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону. Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи саме зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням вимог чинного законодавства.
ВИСНОВКИ: саме лише укладення договору та надання його учасником не підтверджує відповідного досвіду виконання аналогічного договору.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: процедура здійснення публічних закупівель, вимоги до учасників тендеру, підстави відхилення тендерної пропозиції, права замовника публічної закупівлі
