Єдиний державний реєстр судових рішень
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 липня 2020 рокуСправа №804/9101/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд суд у складі:
Головуючого судді: Царікової О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/9101/16 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» про тимчасове зупинення виробництва, -
ВСТАНОВИВ:
19 грудня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма СВК" про:
- тимчасове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "СВК", що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська, 47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м. Дніпро, 49126), про що видати виконавчий лист та направити його на адресу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області;
- тимчасове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "СВК", що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська, 47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м. Дніпро, 49126), про що видати виконавчий лист та направити його на адресу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2017 року, у задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Науково - виробнича фірма «СВК» про тимчасове зупинення виробництва відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2017 та ухвалено нове рішення про задоволення позову: застосовано до ПП «Науково-виробнича фірма «СВК», що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська,47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м. Дніпро, 49126, заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом:
- тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства до повного усунення порушень;
- тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК до повного усунення порушень.
Постановою Верховного Суду від 30 вересня 2019 року постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі № 804/9101/16 залишено без змін.
На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі № 804/9101/16 судом видано виконавчий лист про застосування до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК», що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська,47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м.Дніпро, 49126, заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом:
- тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства до повного усунення порушень;
- тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК до повного усунення порушень.
14 липня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного підприємства «Науково - виробнича фірма СВК» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/9101/16 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Науково - виробнича фірма СВК» про тимчасове зупинення виробництва.
В обгрунтування поданої заяви заявник зазначив, що усі порушення, які були предметом розгляду у справі №804/9101/16 та зазначені раніше в акті перевірки та приписі, усунуті, що підтверджується актом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, складеним за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб"єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, районального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 06.07.2020 за № 224/5/20. В означеному акті перевірки не зафіксовано порушень, наявних в акті перевірки 13.12.2016 та приписі №4-8365-9-3 від 19.12.2016, що надавалися до адміністративного позову у цій справі позивачем.
До матеріалів поданої заяви заявником надані докази, що підтверджують повне виконання Приватним підприємством «Науково-виробнича фірма СВК» вимог природоохоронного законодавства, які визначені у приписі №4-8365-9-3 від 19.12.2016 року та акті перевірки від 13.12.2016, а саме: належним чином засвідчені копії дозволу 0136900-902 від 30.08.2017 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; журналу суворої нумерації ПОД 1; платіжних документів, щодо сплати екологічного податку; статистичної Форми №1 витрати на охорону навколишнього природного середовища та екологічні платежі; журналів суворої нумерації ПОД 11 та ПОД 12; листа погодження № ВР/321 від 14.02.2020 регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області; декларації про відходи ПП «НВФ СВК» за № D1210136900_00233_100320; листа Департаменту екології та природних ресурсів ОДА від 16.08.2017р.; статистичної Форми №1 «утворення та поводження з відходами»; форми «облік відходів та пакувальних матеріалів і тари» по формі №1-ВТ; журналу моніторингу місць тимчасового зберігання відходів.
З огляду на зазначене, заявник звернувся до суду із заявою про визнання виконавчого листа №804/9101/16, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 07.08.2017, таким, що не підлягає виконанню, з огляду на те, що обов`язок боржника відсутній повністю, у зв`язку з добровільним виконанням його боржником згідно зі ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року призначено до розгляду у судовому засіданні заяву Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 804/9101/16 на 27 липня 2020 року о 14:00.
14 липня 2020 року розгляд заяви відкладений на 29 липня 2020 року о 10:00.
У судове засідання 29 липня 2020 року представник заявника не з`явився, до суду надійшло клопотання представника заявника про розгляд заяви за його відсутності, також останній зазначив, що заяву про визнання виконавчого листа, таким, що не підлягає виконанню, підтримує в повному обсязі.
Представник позивача у судове засідання теж на з`явився, надав до суду клопотання про розгляд заяви без участі повноважного представника Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області. Окрім того, представник позивача вказав, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області на підставі заяви Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» від 16.06.2020 (вх. №1165/13-16-20 від 19.06.2020) про проведення перевірки виконання припису №4-5411-5-3 від 21.06.2018, наказу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 22.06.2020 №380-П та направлення від 22.06.2020 №4-4449-5-3 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохороннного законодавства ПП «НВФ СВК», за результатами якої винесено акт Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб"єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, районального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 06.07.2020 за № 224/5/20.
Згідно з ч.3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
За приписами ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, а також належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду заяви, суд вважає за можливе розглянути подану заяву без участі представників сторін у письмовому провадженні.
Розглянувши заяву, дослідивши докази, надані на підтвердження обставин, зазначених у ній, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Таким чином, законодавцем встановлено дві підстави, з яких виконавчий документ може бути визнаним таким, що не підлягає виконанню:
- виконавчий лист було видано помилково;
- обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Як вже зазначено судом, на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі № 804/9101/16 видано виконавчий лист про застосування до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК», що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська, 47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м.Дніпро, 49126, заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом: тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства до повного усунення порушень; тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК до повного усунення порушень.
Як встановлено судом, ПП «НВФ СВК» ініціювало перевірку Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області з метою підтвердження усунення порушень природоохоронного законодавства, які були предметом розгляду у справі №804/9101/16. За наслідками перевірки Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області складений акт, за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб"єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, рацонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 06.07.2020 за № 224/5/20. Згідно з висновками означеного акта, за результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено лише одне порушення вимог законодавства, а саме: не призначення відповідальних осіб у сфері поводження з відходами.
Отже, в означеному акті відсутні порушення, які досліджувалися судом під час розгляду справи № 804/9101/16 та зазначені до виконання ПП «НВФ СВК» у приписі № 4-8365-9-3 від 19.12.2016, що свідчить про їх добровільне усунення ПП «НВФ СВК» у повному обсязі.
За таких обставин, беручи до уваги те, що ПП «НВФ СВК» в повному обсязі усунуті порушення, визначені Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області в акті від 13.12.2016 та приписі від 19.12.2016 № 4-8365-9-3, що були предметом розгляду у справі №804/9101/16, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви ПП «НВФ СВК» про визнання виконавчого листа №804/9101/16, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись ст. ст.241,243,248,255,374КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» (юридична адреса: бульвар Слави, 54, м. Дніпро, 49126) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/9101/16 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» про тимчасове зупинення виробництва задовольнити.
Виконавчий лист у справі № 804/9101/16, виданий 07.08.2017 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про застосування до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «СВК», що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська, 47, м.Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м.Дніпро, 49126, заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом: тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства до повного усунення порушень; тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК до повного усунення порушень - визнати таким, що не підлягає виконанню.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.
Повний текст ухвали складений 29.07.2020.
Суддя О.В. Царікова
