УХВАЛА
25 червня 2020 року
Київ
справа №821/143/17
адміністративне провадження №К/9901/20993/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Данилевич Н.А.,
суддів - Смоковича М.І,
Шевцової Н.В.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління Держпраці у Херсонській області
на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 березня 2017 року (головуючий суддя - Варняк С.О.)
та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року (головуючий суддя - Кравченко К.В., судді - Лук`янчук О.В., Градовський Ю.М.)
у справі № 821/143/17
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області Берлим Віталія Володимировича,
третя особа - Головне управління Держпраці у Херсонській області
про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу, -
в с т а н о в и в :
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 липня 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою Головного управління Держпраці у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 березня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року у справі № 821/143/17.
15 грудня 2017 року припинено процесуальну діяльність Вищого адміністративного суду України у зв`язку із початком роботи Верховного Суду.
На виконання пп. 4 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, матеріали касаційної скарги Головного управління Держпраці у Херсонській області передані на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, касаційне провадження №К/9901/20993/18 (адміністративна справа №821/143/17) від 13.02.2018, визначено колегію суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду для розгляду даної касаційної скарги у наступному складі: головуючого судді - Данилевич Н.А., суддів - Бевзенка В.М., Шарапи В.М.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, касаційне провадження №К/9901/20993/18 (адміністративна справа №821/143/17) від 20.05.2020, визначено колегію суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду для розгляду даної касаційної скарги у наступному складі: головуючого судді - Данилевич Н.А., суддів - Смоковича М.І., Шевцової Н.В.
Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
При цьому, за приписами абзацу 2 підпункту 15.4 пункту 15 частини першої Розділу VII "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує постанову №21-01-268/383-190с про накладення, на підставі абз.6 ч.2 ст.265 КЗпП України, штрафу у розмірі 1450,00 грн., та постанову №21-01-268/383-191с про накладення, на підставі абз.2 ч.2 ст.265 КЗпП України, штрафу у розмірі 130500,00 грн., а також просить скасувати вказані постанови.
Указана справа згідно із Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 (зі змінами відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 10.10.2019 №984), віднесена за кодом 112040000 - справи зі спорів з приводу праці, зайнятості населення.
Рішенням зборів суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.01.2019 №1, зі змінами "Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду" визначено спеціалізацію суддів судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 судді Данилевич Н.А., Смокович М.І. та Шевцова Н.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу праці, зайнятості населення.
На розгляді указаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Відповідно до частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини першої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Оскільки при присвоєнні зазначеній справі категорії за класифікатором категорій адміністративних справ допущено помилку, що призвела до порушення порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів уважає, що заяви суддів Данилевич Н.А., Смоковича М.І. та Шевцової Н.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40, розділом VII "Прикінцеві положення" КАС України,
у х в а л и в :
Задовольнити заяви суддів Данилевич Н.А., Смоковича М.І., Шевцової Н.В. про самовідвід.
Відвести суддів Данилевич Н.А., Смоковича М.І., Шевцову Н.В. від розгляду касаційної скарги Головного управління Держпраці у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 березня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року у справі № 821/143/17 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області Берлим Віталія Володимировича, третя особа - Головне управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу.
Передати матеріали адміністративної справи №821/143/17 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області Берлим Віталія Володимировича, третя особа - Головне управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя-доповідач Н. А. Данилевич
Судді М.І. Смокович
Н. В. Шевцова
