УХВАЛА
13 лютого 2020 року
Київ
справа №815/5516/17
адміністративне провадження №К/9901/51921/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцова Н.В.
перевіривши матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Густомаркет» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року у справі № 815/5516/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Густомаркет» до Головного управління Держпраці в Донецькій області про скасування рішень,
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Гуcтомаркет» звернулось до суду з позовом в якому просили:
- скасувати наказ №1012 від 14.08.2017 року та постанову Головного управління Держпраці №16 та №17 від 19.09.2017 року ;
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року - позовні вимоги задоволено частково, визнано частково протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпраці в Одеській області від 19.09.2017 року №16 на суму застосованого штрафу в розмірі 1824000 грн.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Густомаркет» - залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року - залишено без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 04 червня 2018 року відкрито касаційне провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Густомаркет» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 травня 2018 року визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач - Бевзенко В.М., судді - Білоус О.В., Стрелець Т.Г.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 лютого 2020 року визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач - Бевзенко В.М., судді - Данилевич Н.А.,Шевцова Н.В.
Під час підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем Бевзенком В.М., та суддями Данилевич Н.А., Шевцовою Н.В., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.
Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Загальний класифікатор).
За загальним класифікатором (який чинний з 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 113060000 "Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо цивільного захисту".
Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник.
Предметом розгляду даної справи є проведення перевірки додержання ТОВ «Густомаркет» законодавства застрахованих осіб, працевлаштованих інвалідів, з питань дитячої праці та інших нормативно-правових актів.
29.08.2017 року на підставі перевірки був складений акт №15/01-019/0110 та винесено рішення №013 від 07.09.2017 року, яким встановлено порушення норм Кодексу законів про працю України.
З огляду на зазначене, дана справа підпадає під категорію «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики (код 112000000 Класифікатора).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 14 від 20 травня 2019 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема, судді: Бевзенко В.М., Данилевич Н.А., Шевцова Н.В. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 112000000- 112050000 Загального класифікатора (чинного з 01 січня 2019 року).
Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Так, згідно з пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини 1 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Шевцової Н.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Бевзенка Володимира Михайловича, Данилевич Надії Андріївни, Шевцової Наталії Володимирівни про самовідвід.
Відвести суддів Бевзенка Володимира Михайловича, Данилевич Надію Андріївну, Шевцову Наталію Володимирівну від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Густомаркет» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року у справі № 815/5516/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Густомаркет» до Головного управління Держпраці в Донецькій області про скасування рішень.
Передати матеріали адміністративної справи № 815/5516/17 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач В.М. Бевзенко
Судді Н.А. Данилевич
Н.В. Шевцова
