У Х В А Л А
19 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 821/1083/17 (К/9901/2627/17)
Провадження № 11-1329апп18
ВеликаПалата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача СаприкіноїІ.В.,
суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянувши клопотання Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про зупинення виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року у справі № 821/1083/17 за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про стягнення середньомісячного заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів,
ВСТАНОВИЛА:
У липні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, у якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просила:
- стягнути з Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі на свою користь 20 449, 52 грн, як відшкодування за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів;
- зобов'язати Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі подати звіт про виконання судового рішення.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року та прийнято нову, якою позов задоволено частково.
Стягнуто з Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі на користь ОСОБА_3 середньомісячний заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів у розмірі 17362, 80 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У листопаді 2017 року Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року та залишити в силі постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.
Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвалу мотивовано тим, що суд вважає за необхідне відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 15 вересня 2015 року у справі № 21-1765а15 з аналогічними правовідносинами.
ВеликаПалата Верховного Суду ухвалою від 24 січня 2019 року прийняла до провадження цю справу та призначила її до розгляду на 15 травня 2019 року в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику її учасників.
25 лютого 2019 року на адресу Великої Палати Верховного Суду надійшло клопотання Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про зупинення виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року.
В обґрунтування клопотання заявник зазначив, що на підставі оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції ОСОБА_3 видано виконавчий лист про стягнення з відповідача на її користь середньомісячного заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів у розмірі 17362, 80 грн. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Херсонській області повідомлено про безспірне списання коштів за вказаним судовим рішення в межах відкритих бюджетних асигнувань боржника.
Однак, на думку заявника, у разі задоволення касаційної скарги та скасування оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції стягнення спірних коштів буде незаконним, а повернення незаконно стягнутих грошових коштів вкрай ускладненим.
Відповідно до ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Згідно з ч. 2 цієї ж статті про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала.
Виходячи зі змісту наведеної норми, зупинення виконання оскаржуваного судового рішення є правом, а не обов'язком суду касаційної інстанції.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
ВеликаПалата Верховного Суду зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням оскаржуваного судового рішення.
Таким чином, для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, яке допускається як виняток, необхідна наявність поважних підстав та їх обґрунтування належними доказами.
Втім, доводи, наведені у клопотанні про зупинення виконання судового рішення, не дають підстав для висновку щодо можливості допущення порушень прав, свобод та законних інтересів учасників справи в разі нездійснення Великою Палатою Верховного Суду зазначеного заходу. Посилання скаржника на незаконність ухваленого судом апеляційної інстанції рішення у цій справі є безпідставними, оскільки ці обставини вирішуватимуться під час касаційного розгляду цієї скарги.
Таким чином, підстави для задоволення заявленого скаржником клопотання про зупинення виконання оскаржуваного рішення відсутні.
Ураховуючи викладене та керуючись ст. 375 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відмовити у задоволенні клопотання Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про зупинення виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року у справі № 821/1083/17 за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про стягнення середньомісячного заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.В. Саприкіна
Судді:
Н. О. Антонюк Л.М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н.П. Лященко
В. В. Британчук О.Б. Прокопенко
Д. А. Гудима Л.І. Рогач
О. С. Золотніков О.М. Ситнік
О. Р. Кібенко В.Ю. Уркевич
В. С. Князєв О.Г. Яновська
